营到精制这个过程中所产生的利益流失，从而形成固定的利益稳定的产业链。

产业政策根据中共中央宣传部国家广电总局国家新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见中办发号文件和国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知国办发号文化精神，新闻出版和文化事业单位要在坚持正确舆论导向的前提下，积极面向市场深化改革，做大做强文化产业。

中共中央政治局常委李长春在全国宣传思想工作会议上强调新闻出版单位要以增强活力壮大实力提高竞争力为重点，深化改革创新。

由此可见，包装有限公司建设该项目，是贯彻中央关于加强和改进宣传思想工作积极推进文化产业发展要求的具体行动，完全符合中央有关政策导向。

国家新闻出版总署在全国印刷业发展与改革研讨会指出国家在经济领域的进步改革开放，也为我国印刷业的发展提供了个重要的发展机遇，要大力发展印刷业，力争到年把我国建成全球重要的印刷基地。

这是个宏伟的战略目标，我们必须紧紧抓住机遇，加快印刷产业的发展，为全面建设小康社会，做出应有的贡献。

行业准入行业准入制度可以从两个层次进行限制。

是企业准入限制，是产品准入限制。

企业准入限制即限制硬件设施差技术落后管理水平低下的企业进入市场。

产品准入限制则主要从产品质量角度，禁止不能达到行业标准的产品进入市场。

如果实行企业准入限制则应有个循序渐进的过程，不至影响行业的总体发展。

产品准入限制应当建立在行业标准的基础之上。

这不但可以扼制行业长期以来的恶性竞争，而且必将促进企业技术进步，提高产品质量。

本项目的建设符合印刷业的相关行业准入制度，同时包装有限公司，资金筹措已到位技术及人员等条件能够满足项目发展的需求。

二市场分析产品市场供需分析印刷业发展前景看好，有望在十五计划的五年时间内，进入全国先进行列，成为继深圳无锡温州龙港中国三大印刷基地之后又个以苏皖为中心的印刷基地。

阜阳亳州蚌埠淮南等市的酒厂药厂社会团体印刷包装制品需求量日渐增多，为县印刷行业带来了巨大空间，据县印刷行业现状分析，县印刷行业档次低设备落后，因此，项目的建设存在着极大的发展空间和市场需求。

市场竞争力进入世纪以后，印刷市场的竞争越来越激烈，谁有实力，谁先占领市场，谁就能稳定地获得发展。

为了保证彩印业务的稳步发展，必须向多色组多机型的方向转变。

及亳州的彩印，尤其包装材料彩印市场前景十分广阔，市场处于快速发展，走向成熟阶段。

风险分析产生市场风险的因素主要包括以下几方面技术进步加快，新产品和新替代产品的出现，导致部分用户购买转向，减少了对项目产品的需求，影响项目产品的预期效益新竞争对手加入，市场趋于饱和，导致项目产品市场占有份额减少市场竞争加剧，出现产出品市场买方垄断，项目产出品的价格急剧下降或者出现投入品市场卖方垄断，项目所需的投入品价格大幅度上涨，这种激烈的价格竞争，导致项目产品的预期效益减少国内外政治经济条件出现突发性变化，引起市场激烈震荡，导致项目产出品销售锐减，或者项目主要投入品供应中断等等。

本项目承建单位实力雄厚，项目在资金技术资源等多方面均具有较强的竞争优势，足够形成威胁的竞争对手较少，而且项目产品的市场缺口较大，产品市场前景广阔，只要抓好产品质量和生产经营管理，本项目的市场风险就会较小。

第三章建设规模与产品方案建设规模项目完成后可实现年产万千印彩印制品生产能力。

项目建设拟县工业区，项目拟购置五色胶印机毕成全自动磨切机半自动成型机裱瓦机覆膜机等其他设备，新建总建筑面积平方米，并配套建设道路电气给排水围墙绿化等辅助设施。

二产品方案该项目计划年产万千印彩印制品。

以降低市场开发成本，先开发二级市场，再进入商场超市和集贸市场，提高消费者认同度。

第四章厂址选择及用地方案厂址现状及建设条件自然条件地形地貌气候资源属暖温带半湿润季风气候。

太阳辐射总量年均千卡平方厘米，日照时数年均小时，大于的活动积温年均，大于的活动积温年均。

年无霜期平均天，但时空分布不均。

生物资源工程地质该县土壤有个土类，个亚类，个土属，个土体当地组织机构及当地技术文化环境带来的负面影响，项目可能承担的风险。

风险评估风险评估也称风险估计，包括风险损失程度的判别和发生可能性的估计两个方面。

风险程度等级分类风险程度包括风险损失的大小和发生可能性两个方面。

按照风险因素对项目影响程度和风险发生的可能性大小进行划分，风险程度等级分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险。

般风险。

风险发生的可能性不大，或者即使发生，造成的损失较小，般不影响项目的可行性。

较大风险。

风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成的损失程度是项目可以接受的。

严重风险。

有两种情况，是风险发生的可能性大，风险造成的损失大，使项目由可行变为不可行二是风险发生后造成的损失严重，但是风险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施。

④灾难性风险。

风险发生的可能性很大，旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。

风险评估方法的选择般采用专家调查法层次分析法法蒙特卡洛模拟法等基本方法。

本项目仅以上述选取的风险因素为风险对象，采用专家调查法。

经调查分析，本项目的风险分析如下表所示序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大般市场风险技术风险工程风险环境影响经营风险管理风险投资估算风险融资风险财务风险政策性风险社会影响风险风险对策研究投资风险对策主要有以下几种风险规避风险控制风险转移风险自担。

根据本项目实际情况，可以制定如下风险对策在加强产品销售的同时，建立套完善的市场信息反馈体系，增强对市场的把握能力加快新产品的开发速度，增强市场的应变能力，适时调整产品结构，增加适销对路产品的产量实行创名牌战略，以优质的产品稳定客户，稳定价格，以消除市场波动对本公司产品价格的影响风险充分利用各种广告媒体，加强对公司和产品的宣传力度强化销售队伍和售后服务，保持与各渠道经销商的良好合作关系积极营造良好的工作环境和科研环境，制定有效的激励措施，吸引更多的科技人员和高素质人才来公司工作在融资成功后，首要任务是建立合理有效的企业治理结构，优化管理模式，完善市场体系，提高自身的抗风险能力从机制上预防这种情况的发生。

第十三章经济和社会影响分析项目的影响分析该项目的实施对当地居民收入和生活水平的影响。

本项目建成投产后，不仅可以直接或间接地增加当地居民就业，增加其经济收入来源，带动相关产业的发展，增加当地居民收入。

该项目的实施对当地居民就业的影响。

项目的建设立足于的基础和优势，围绕加快发展富民强县全面建设小康社会的战略目标，以科学发展观为指导，加快地方特色产业升级，通过加工带动地方就业，增加农民收入，提高农民生活水平，促进建立和谐的社会主义社会。

对区域经济的影响直接影响该项目总投资万元，项目建设所用的大部分建材和部分设备将由本地区供应，这将给当地的建筑业和设备制造业带来发展机遇，可直接促进区域经济的发展。

间接影响本项目的实施将带动当地运输宾馆餐饮交通电信等相关行业的成长，极大地促进第三产业及地区经济的快速健康发展。

二项目对社会的影响分析本项目的建设带动当地及周边地区相关产业的发展。

项目实施后，可吸纳直接就业人数为人，间接就业人数近千人，能部分解决项目区农村剩余劳动力的就业问题，有利于提高民众生活水平，维护社会稳定。

三项目与所在地互适性分析项目的建设在定程度上带动了地方相关产业的发展，取得了显著的社会效益。

是促进了地方工业经济的发展，增加了居民收入的渠道，不仅实现了公司的盈利，也带动了共同致富二是带动了第三产业的发展三是加强了市场建设，加快了农产品流通。

四社会评价结论经过综合分析论证可见，本项目的建设对壮大当地主导产业和促进产业结构调整以及带动当地和周边相关产业的发展，增加地方经济收入解决就业问题具有重要意义。

同时，通过本项目的建设，可以逐步使当地的包装制品及相关产业市场化和组织化程度明显提高，促进当地经济发展，增加财政收入，推动当地全面小康社会的建设进程。

第十四章项目组织管理及施工实施进度项目组织管理项目组织管理的宗旨是抵御或避免项目运行过程中的风险，提高项目应变能力和加大市场竞争力度。

为此将制定健全的该项目管理办法。

组织机构项目组织管理的宗旨是抵御或避免项目运行过程中的风险，提高市场项目应变能力和加大市场竞争力度。

体制与机构是项目运行机制的保证，本项目是董事会领导下的总经理负责制，机构核算的生产实体。

管理机构组织为适应市场经济发展要求，公司下设办公室财务部物料管理部质检部物质配送部保卫部，并采用四级管理。

机构职能办公室执行上级指令，下达贯彻执行，建立市场信息反馈机构。

供应部负责原料的采购和供应。

质检部负责原料辅料包装材料及成品质量的检测。

财务部组织和协调财务管理。

生产部负责日常水泥生产工作。

销售部负责销售中心的日常销售工作。

保卫部负责维护工厂的正常秩序和公共财产劳动定员项目定员人，其中管理人员人，财务人员人，销售及其他人员人。

工作制度全年工作日为天。

二人员培训方面组织包装有限公司新建年产万千印彩印制品技术生产线项目的技术管理骨干，到国内培训机构或其他同类型单位进行短期约个月的培训学习，同时请专家到包装有限公司对全体职工进行业务知识培训。

即采取请进来走出去培养骨干带动整体的培训方法，另方面在引进人才的同时，引进技术和管理方法并组织骨干对管理新技术新方法进行消化吸收。

三项目的监督和评价实施质量监督项目的监督机构由相关职能部门组成，主要监督资金到位和运用周转情况，确保专款专用和工程的顺利实施。

项目的监督可采取审计监督方式。

定时向主管部门及上级有关部门报送监督报告和年度及项目结束总结等，监督报告的编写要求具体详实。

工程监督实行工程监理和质量监督，报请政府派出机构质量监督站，并委托有相应资质的社会监理公司进行质量监督，结合专家组把好工程建设质量关。

监督方式监督机构按照项目所确定的目标和实施计划对项目的工作进度和质量进行监督检查。

监督分为两种经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如计划的可行性计划的实施情况资金的到位情况建设质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施和投资效益的发挥。

阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的