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农村妇女土地权益保护调研报告

的时间对全村人口变动进行了解,已经出嫁或即将出嫁的女性土地将被收回。如果出嫁女在婆家没有相应地调整到土地,则土地权益受到侵害。即使村集体坚持了土地三十年不变,由于出嫁女已经离开了村庄,其承包耕地使用权无偿让给自己的父母或兄弟,实际上已经丧失了承包耕地使用权。二是法院判决离婚时不把土地作为夫妻共同财产进行分割,导致离婚农村妇女土地权益等不到保障。农村妇女离婚后,按照农村的习俗,很少继续在婆家生活,土地不同于般财物,无法迁移转走。所以农村妇女在离婚过程中,很少有人对土地权益进行争取,法院判决离婚时般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割,即使对土地进行了分割,也很难执行。致使农村妇女在离婚后土地承包权难保。三是丧偶妇女的土地权益主要是由子女是否改嫁与夫家及其家族的感情等多种因素的作用而产生不同的后果,权益难以保障。丧偶妇女年龄较大在夫家生活时间很长且子女已经成年或即将成年,这类妇女在夫家及其家族中的地位不会发生很大变化,土地权益在这股力量的庇护下得意保全丧偶时子女尚小,改嫁的意愿和可能性较大,原家庭和家族逐渐淡化对他们的感情,土地可能被村集体收回,也可能被夫家分割丧偶妇女平常与婆家及其家庭摩擦不断,甚至有纠纷,丧偶后即失去在婆家继续生活和居住的条件,实体权益因失去家庭庇护而流失,甚至原有财产也可能被家族其他成员剥夺。宅基地分配权基本缺失。在城乡结合部,宅基地是项重要的福利,包含很大的经济利益,部分村在宅基地分配问题上按照男婚女嫁习俗,采取了男女不平等政策。有些地方的村规定男子成年或结婚后可单户批份宅基地,而大龄女青年户口仍在本村的农嫁居妇女离婚妇女包括孩子人都不能单户批房,只能计入娘家或夫家大户人口,这就导致了城乡结合部的农嫁居妇女离婚农村妇女都丧失了宅基地分配权。征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。随着城市化进程的加快,对土地的非农建设性需求不断增大。土地被征用后,虽然县镇两级政府都明确要求实行男女平等原则,但在实际操作中,妇女在分红及其他社会福利方面的权益也受到损害。这主要表现为外嫁女农嫁非离婚女丧偶女性别歧视等几种。外嫁女。是多数地方在土地承包期内实行增人不增地减人不减地的土地分配政策,农村妇女出嫁后承包地仍然保留在娘家,造成土地承包权和使用权的分离。有些地方为了保护出嫁女的土地,制定了妇女出嫁时可以带走土地的地方法规,建设,贯彻男女平等就目前而言,农村村民法律意识普遍不高。尤其妇女文化水平较低,自己权益受到侵犯已习以为常,很多时候,跟本意识不到权益受到了侵犯。在感受到自己受到侵害时,由于认知有限,他们也往往找不到合法途径解决问题,由于社会家庭地位不高又缺乏法律知识,农村妇女普遍存在忍的心理。针对这问题,提高农村妇女法律意识,增加社会对他们的认可十分必要。整合社会力量,提供有效的司法救济,形成维护农村妇女土地权益的合力。县镇政府要充分认识保障农村妇女土地权益的重要性,加强对村规民约的规范和监督,要依法监督审查村民自治的具体内容,对于与国家法律相抵触的村规民约要及时责令其纠正,对于损害农村妇女土地权益的案件要主动解决,及时化解矛盾。对于村民土地承包权与村民委员会土地所有权之间的纠纷案件,司法部门要畅通保障农村妇女土地权益的司法渠道,通过多种渠道予以处理,不能以任何理由推诿。法院要以法律的形式明确规定村民委员会和村民代表大会作出决议的法律效力和法律地位,并明确规定此类案件法院应当依据民事诉讼程序或行政诉讼程序办理,从而为农村妇女维护土地合法权益敞开司法救济之门。四维护农村妇女土地权益存在的困难和问题传统思想观念的影响。长期以来,男尊女卑,男娶女嫁从夫居,嫁出去的女泼出去的水等旧观念根深蒂固地影响着村民村干部基层法院和相关部门,还有很多农村妇女自己。这使得妇女在很大程度上处于依附地位在土地权益问题上,很容易将出嫁女离婚女高龄女等排挤出局。村民自治缺乏监督与管理。按照村民委员会组织法的规定,村民依法办理村内的事情。农村集体经济利益分配土地征用补偿费分配等事务完全被作为村民自治的内部事务,由村民委员会自行处理。虽然宪法妇女权益保障法土地承包法对保障农村妇女土地权益都有明确规定,但大部分村仍以贯彻村民委员会组织法为由,以村民大会或村民代表会决议村委会决定或村规民约的形式,侵害甚至剥夺妇女的土地权益及经济利益,出现村规民约与法律相抵触的现象,而法律对村规民约缺少监督和管理体制。利益冲突。近年来,利益分配人地关系压力逐年加大,部分经济发达村出嫁女不愿意将户口迁出,而嫁进来的妇女逐渐增加,导致农村资源和经济利益增长速度有限性与人口增长速度急剧性的矛盾日益突出,在僧多粥少的局面下,村民的道德观念和法律意识纷纷向利益低头,争取自身利益最大化,从根本上来说,这是农村经济水平低下,农民生活水平不高造成的。法律政策存在缺陷。这是造成司法救济无法实现的主要原因。是可操作性差。如宪法妇女权益保障法土地承包法上都有明确的规定,妇女在土地权益方面享有与男子完全平等的地位,任何人不得侵犯。但是却没有规定旦出现权益受到侵犯该如何去处理。二是法律之间的可协调性差。如农村土地承包法第五十条规定因土地承包经营发生纠纷的,双方当事人可以直接向人民法院起诉最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第条规定集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营提起民事诉讼的,人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的,人民法院不予受理。最高人民法院的司法解释与法律具有同等效力因此常常会出现法院不予受理的情况。三是法律本身不够完善。相关法律政策缺乏性别视角,忽视了由于婚姻关系而流动的农村妇女的权益法律对出嫁女是否仍有村民资格,以及村民资格应按照何种程序进行认定缺乏明确的规定现代户口制度与集体经济组织成员资格的确定存在矛盾产权分配制度的滞后裁决机制的缺位等等。农村妇女土地权益保护调研报告在农村,土地是农民最直接最根本最现实的利益。随着国家对农业生产的支持和补贴力度不断加入,农民的种粮积极性被充分调动,同时,征地流转使农村土地日益增值,广大农民对土地的关注度前所未有,农村妇女土地权益保护出现了系列新情况和新问题,维护农村妇女土地权益成为当前工作的个重点问题。我县农村土地承包现状年月,我县根据中共徐州市委徐州市人民政府关于稳定和完善土地承包责任制的决定徐委发号文件精神,按照强化所有权,稳定承包权,搞好使用权的要求,在大稳定,小调整的基础上,进步延长土地承包期,耕地承包期从年算起,在原定年的基础上,再延长年不变,即延长到年。延长土地承包期后,在承包期内实行增人不增地,减人不减地的办法,以避免承包耕地的频繁变动,防止耕地经营规模不断被细分。截至目前,全县开展二轮土地延包农户达万户,延包面积万亩。为进步稳定完善土地承包关系,我县又进步完善了土地承包及承包合同管理机制。推广使用了专业承包合同土地流转合同等标准化土地承包合同文本,从承包合同签订的源头上最大限度地减少了因签订承包合同不规范而引发的纠纷。同时,各镇以村为单位建立土地承包原始档案,设立土地登记台帐,确保了土地承包经营权原始资料的完整,有效避免了农民土地承包经营权因流转住址户籍发生变动所产生的纠纷。在定程度上维护了广大农村妇女的土地承包权益,保障了农村社会的和谐稳定。二轮土地调整年来,因国家建设征地,农田水利建设,村镇建设用地,农户内部成员出生死亡和婚嫁等原因,使部分农户承包的土地状况发生了较大变化,农户之间承包土地面积不均衡属普遍现象。个别镇村出于农业招商引资和农业规模经营的需要经常到市县土地承包管理部门反映,要求重新调整土地。特别是在当前我县青壮年男子普遍外出打工的背景下,妇女毫无疑问的成了农村的主力军。但是,随着城市化进程的不断推进,土地价值的大幅增加,农村妇女土地承包权以及财产权益保护难度却越来越大。二我县农村妇女权益缺失的表现土地承包经营权得不到落实。是部分行政村的村规民约侵害了出嫁女的土地承包权。受户籍变迁决定农户家庭承包耕地多寡和些地方的男女不平等村规民约的影响,农村妇女结婚后,到男方家落户,导致出嫁女面临次不可回避的土地权益流失。如妇女如嫁出本村,农嫁非,仍保留土地农嫁农,其土地收回有的地方每年有固定的时间对全村人口变动进行了解,已经出嫁或即将出嫁的女性土地将被收回。如果出嫁女在婆家没有相应地调整到土地,则土地权益受到侵害。即使村集体坚持了土地三十年不变,由于出嫁女已经离开了村庄,其承包耕地使用权无偿让给自己的父母或兄弟,实际上已经丧失了承包耕地使用权。二是法院判决离婚时不把土地作为夫妻共同财产进行分割,导致离婚农村妇女土地权益等不到保障。农村妇女离婚后,按照农村的习俗,很少继续在婆家生活,土地不同于般财物,无法迁移转走。所以农村妇女在离婚过程中,很少有人对土地权益进行争取,法院判决离婚时般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割,即使对土地进行了分割,也很难执行。致使农村妇女在离婚后土地承包权难保。三是丧偶妇女的土地权益主要是由子女是否改嫁与夫家及其家族的感情等多种因素的作用而产生不同的后果,权益难以保障。丧偶妇女年龄较大在夫家生活时间很长且子女已经成年或即将成年,这类妇女在夫家及其家族中的地位不会发生很大变化,土地权益在这股力量的庇护下得意保全丧偶时子女尚小,改嫁的意愿和可能性较大,原家庭和家族逐渐淡化对他们的感情,土地可能被村集体收回,也可能被夫家分割丧偶妇女平

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