业总产值的，今后烤烟特产税与增值税将占全区税收 的。根据目前烟叶市场形势，预计年万担烤烟可实现销售收 入为万元，实现各项税收万元左右。 粮烟对比分析 我区烟叶平均亩产为公斤，今年收购均价为公斤，烟叶平均亩 产值可达元。烟农生产亩烟叶平均投入生产成本为元主要 包括烟叶苗款元烟叶专用复合肥元磷钾肥元油枯 元微肥等配套物质元薄膜元农药元烤煤元等， 而生产亩烟叶政府和公司对烟农实行优惠政策进行补贴合计元 其中政府补贴薄膜款元以上的烟叶特产税返还给烟农每亩为 元公司每亩补贴漂浮式育苗元，每亩无偿提供给烟农配套物质元，烟农产前投入烟草公司每担补贴元等，这样烟农生产 亩烟叶实际只仅投入元，基本达到零投入。按每亩烟叶投入和产值计 算，烟农亩平效益达到了元。 根据统计同季种植的农作物，水稻每亩需投入元，其中种子 元碳铵元磷肥元水费元农药元，亩产量为公 斤，亩产值元，亩效益元玉米每亩投入元包括种子元 碳铵元磷肥元农药元，平均亩产量为公斤，亩产值为 元，亩效益为元。 粮烟效益比表 单位斤元斤元 同季作物烟草水稻玉米 亩产量 均价 亩产值 投入 利润 差异 农村经济状况 元坝区幅员面积平方公里，辖乡镇个社区，共计 个村个社，总人口有万人，其中农业人口万人人口密度 为人平方公里，农业劳动力万人，主要从事种植业养殖业农产品加工运输业。经济来源以劳务输出和畜产品收入为主。不同地区， 经济来源不同。 年至年烟叶规划种植区为磨滩镇王家镇文村乡晋贤 乡柏林沟镇卫子镇紫云乡梅树乡射箭乡明觉乡白果乡石 井铺乡太公镇清水乡香溪乡虎跳镇张家乡丁家乡黄龙乡 陈江乡青牛乡朝阳乡红岩镇沙坝乡大朝乡等个乡镇。烟农总 人口万人，有劳动力万个。烟农家庭收入主要靠出售粮食畜 类产品和烟叶。 烟区存在的主要问题 元坝区的烤烟生产发展经过近几年的发展，取得了定成绩，积累了 些经验，但离国家烤烟生产发展稳定优质生态安全的要求还相 差太远，发展中还存在些困难和问题。 烟区水资源蓄量大，但由于烟区分布较广，引水工程不配套，渠系 垮漏渗严重，使得烟区灌排蓄矛盾突出，在每年四月至五月是我 区春旱季节，同时也是烟叶移栽期最需要用水的时候，水利设施的不配套， 使烟叶生产的数量和质量得不到有力的保障。 元坝烟区的轮作期为年，若基本烟田面积增大了，使得现有水利 工程满足烟叶生长的调节能力锐减。 中小型水库灌区大多以水稻灌溉为主，烟叶生长用水与水稻生长用 水之间的不同步，使得中小型水库灌溉不能满足烟叶生长的需要。 水土资源利用 水资源情况水资源特点第是水资源总量多，人均占有量少。元坝区境内有大小 河流余条，均为嘉陵江水系，其中在境内流域面积以上的河流 条，多数河流具有河水暴涨的特点，洪峰量大过程短常流量小。元坝区 水资源总量亿，人均占有水资源，耕地亩均占有水资源 ，分别高于全国平均水平。总量丰富但时空差异大，时段性季节性缺水 严重地下水贮量仅亿，占总量的，其中可开采量 亿方年均径流深，人均占有径流量，年均降雨量， 年均降水总量亿，降水深，产水量亿方，东河干流年 均过境水量亿，可开发潜力大。 元坝区水资源量统计表 单位 分区 乡镇 水资源总量可供水量可开发利用 合计地表水地下水过境水合计地表水地下水过境水 元坝柳桥 紫云梅树 射箭明觉 白果黄龙 虎跳丁家 清水太公 王家晋贤 合计 水资源综合评述元坝区虽然水资源量较丰富，但其时空分布极其 不均，使其水资源的利用十分困难，因此，修建小型农村水利工程是十分 必要的。 土地资源 元坝烟区烟叶的发展是元坝区重要的财政收入之和经济发展的关 键，利用好烟区土地，增大烟区烟叶种植面积，对于改善烟农收入，推动 元坝区经济社会发展都将起到重要作用。 烟区个乡镇土地资源虽有土地利用总体规划作宏观指导，但 有规划无管理，土地开发利用随意性大，因而存在土地浪费现象。 农民意识还保守于传统农业的生产，以烟叶生产为主的经济作物种 植率不高，未能发挥土地资源的最大效能。 烟区具有定的土地后备资源，后续开发利用有较大潜力。 水利设施现状 元坝区水资源开发利用现状 元坝共有各类水利工程处，其中水库座中型水库座，总 蓄水能力万方，山坪塘处蓄水能力万方，石河堰 处蓄水能力万方，固定机电站处蓄水能力万方。蓄 引提水总量万方。有效水量万方占总蓄水量的， 其中塘库占，引水占，提水占，按总耕地面积计算，亩 均占有工程有效蓄水立方米，这为我们烟水配套措施提供了方便。全 区有效灌面万亩，占总耕地面积的，但由于中小型水库般只 满足水稻种植需水要求，而烤烟般种植在高山地带，绝大多数烤烟没有种 植在灌区内，自然降雨很难满足烤烟生长的需水要求。 元坝区水利工程现状统计表 单位万方万亩 项目工程处数 蓄引提水能力灌溉面积 设计实际烟区烟叶对用水 量的需求。因此在各烟区进行烟水配套工程其必要性主要体现在以下几个 方面 加强烟区水利设施配套可解决烤烟移栽期间干旱缺水，部分宜烟地 区耕地土层浅薄，土壤瘦瘠的问题。通过烟水配套工程项目的实施，可以 有效的提高单位产量，增加烤烟种植面积。随着本次规划的实施，使烤烟 现有基本种植面积万亩增加万亩达到万亩稳定种植面积在万亩 的基础上增加万亩达到万亩，烟叶产量从万担增加万担达到万 担这样个水平，对于烟农经济收入将有着明显的效果。 烟区经济的可持续发展，必须依靠水资源的可持续供给，节水灌溉 是必由之路 水是人类生存的生命线，也是农业和整个经济建设的生命线。节约用 水既是关系人口资源环境可持续发展的长远战略，也是当前经济和社会发展的项紧迫任务。元坝区水资源虽然比较丰富，但由于地表水资源 时空分布不均的特点，加上引水工程老化失修，配套不完整，渗漏严重， 灌溉方式落后等，在烟叶灌溉高峰期经常出现供水不足，极大的影响烟叶 的质量。要满足烟区经济的持续发展，必须要求水资源可持续供给。解决 水资源短缺问题的出路是节水灌溉，就是要改变千百年来人们灌地的传统 习惯，把浇地改为浇作物，按作物的最佳需求进行灌溉，用较少的水产出 较高的效益。 烟区渠系山坪塘老化，水资源浪费严重 烟区水利设施大多建设于六七十年代，这些水利工程经历过数次的 整治和维修，但由于经费严重不足，使其存在的渠系工程病害问题未能得 到根治而延至今日。工程的老化现象严重，渠系坍塌，渠壁漏水现象突出。 烟区烟水配套工程可以促进传统农业向现代化农业的转变 当前我国农业正在由传统农业向现代化农业的转变。烟叶不仅要注重 提高产量，更强调产品品种和内在质量，因此对灌溉提出了精细的要 求。灌溉技术般采用点灌手持软管浇灌和地膜穴灌，对传统粗放的 灌溉方式进行改造，既可以提高水的利用率，又可改变农民传统的农业生 产习惯，增强农民的节水意识，提高灌溉效率。 综上所述，主要产烟的乡镇要进行烟水配套工程，推行节水灌溉是保 证烟叶生产可持续发展的需要。 建设规模与建设内容 烟水配套规划依据原则及目标 编制依据 根据四川省烟草专卖局关于加快四川省烟叶生产烟水配套工程建 设步伐的通知川烟办号四川省广元市烤烟生产可持续 发展规划报告四川省广元市元坝区年烟水配套工程规划 报告四川省烟草专卖局办公室关于上报年度烟水配套工程建设 实施方案的通知川烟办号文件四川省烟草专卖局关于印发 四川省烟水配套工程建设资金暂行管理办法试行的通知。四川省 烟草专卖局关于印发四川省烟水配套工程建设实施管理办法试行 的通知，川烟计号文，广元市元坝区人民政府关于大力发展 烤烟产业的意见，广元市元坝区人民政府关于烤烟生产可持续发展的 决定，结合我区现有水利工程的布局对烟区配套水利工程进行科学合理 的规划。 规划原则坚持统筹规划，避免重复建设和水资源浪费，要体现科学持续利用 的原则。烟水配套规划要以村为单位，首先规划基本烟田，其次摸清现 有水利设施的蓄水能力，算好人畜饮水多经作物稻田用水帐，充分利 用烟区水利资源。充分提高现有水利工程的蓄水能力和水的利用率。整 治山坪塘，以治漏扩容，疏通引水渠为主。对放水渠进行防渗配套提高水 的利用率，使增蓄和节约的水量用于烟叶生产。因地制宜，规划池堰 渠提灌站相结合，做到就地拦蓄，就地利用，蓄水于户，串联成网，互 为补充，互为利用，提高抗旱能力。推广先进管灌和滴灌节水技术。将 低处水提引到烟田集中的高处。集中布置管网将水送到烟田。建管并重， 注重实效。在规划中考虑创新工程管理机制，落实产权管理权，调动烟农 投工投资积极性，确保工程长期良性运行。 实现目标 我区土地资源丰富，耕地总面积万亩，规划种烟的乡镇个， 适宜种烟耕地规划万亩。 元坝烟区土地资源利用情况统计表 单位万亩 乡镇耕地面积宜烟叶种植面积烟叶种植面积 耕地面积 合计 磨滩 王家 文村 晋贤 柏林沟 卫子 紫云 梅树射箭 明觉 白果 石井铺 太公 清水 香溪 虎跳 张家 丁家 黄龙 陈江 青牛 朝阳 红岩 沙坝 大朝 根据我区烟叶生产总体在求，到年产量万亩烟田要达到产量 万担，要完成上述目标，就要合理配置资源，改良土壤，提高烟田质量， 解决烟田灌溉问题是当务之急。 目前元坝区现有烤烟稳定种植面积为万亩，烟叶产量达万担。通过 对水利设施的合理科学规划，按年进行轮种本次规划