疾 少年儿童的义务教育率只有，且教学质量还很低。

经济收入状况我县残疾人由于受自身残疾人影响和自 然条件的限制，加之无职业技能，就业率很低，导致经济收入低 贫困面大，全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数的 ，其中特困的多人，人均收入低于元的残疾人约 占，元的占有，全县有的残疾人靠种粮为生， 靠低保维护生活，的残疾人靠国家救济渡日，生活在极度贫困 的状况下。

二项目提出的背景 镇安县属秦巴山区老少边穷的国定贫困县。

长期以来， 由于交通信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困 难。

改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民的奋发努力， 经济社会发展步伐加快，十五十五期间，镇安县委 县政府确立了生态立县工业强县科教兴县开放活县发 展战略，突出农业在国民经济中的基础地位，全力加大农村及农 业的基础设施建设力度，认真落实中央各项惠民政策，切实加强 农村新农村建设农民医保义务教育城乡居民最低生活保障 等各项工作，农村贫困人口残疾人口生产生活条件得到有效的 改善。

但是，由于地域历史文化等诸多因素的限制，山区贫 困的镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政 极其困难，属保工资型国家重点转移支付的贫困县。

尤其是残疾 人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没 有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推 进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。

目前，全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在是残 疾人就业困难。

首要问题根据身体状况掌握技能少。

第二是县内 无技能培训机构和技能服务设施。

第三缺乏资金，不能脱贫二 是特殊教育得不到享受。

全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙 教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会家庭生产生 活的发展。

伴随着年龄的增大，丧失学习的良好时机，影响生的生活质量，有的因残疾生产生活困难，找不到伴侣打光棍，到 老了还是社会负担。

有的人因残疾难就业，形成精神崩溃，观念 落后三是残疾人康复训练滞后，多数残疾人因病致残后，无条 件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训 练，严重影响正常生产生活。

这三个在残疾人生产生活方面 存在的严重问题，严重影响了残疾人的生产生活质量和脱贫致富 步伐的加快。

究其主要原因在于，我县因经济贫穷落后，残疾 人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务康复技 术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识 宣传普及康复研究和残疾预防处于空白布点。

为了贯彻中央残疾人工作会议精神，在十二五期间，将 残疾人事业的发展，纳入经济社会的发展的个突出重点，做好 此项工作，是政府执政为民的个明显展示，是人权保障事业的 有力保证。

为了加快镇安残疾人服务事业的发展步伐，特计划申 请上级投资建设镇安县残疾人综合服务中心。

三项目建设的必要性 项目建设是全面贯彻落实党的十六大十七届三中全 会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神的重要举措。

党的十七届三中全会作出了中共中央关于推进农村改革发 展若干重大问题的决定，对农村改革发展作出新的战略部署， 将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章。

党的 十六大确定了党在新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，提出要在本世纪头年，集中力量全面建设惠及十几亿人 口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科 技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。

年月日，胡总书记主持召开中央政治局会议，对促进 残疾人事业作出了新的部署，中共中央国务院又印发了关于促 进残疾人事业发展意见。

同时新修订的残疾人保障法由十 届人大常委会年月日第二次会议审议通过并于月 日起实施。

意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于 维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改 革发展成果有利于调动残疾人的积极性主动性和创造性，发 挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，实现经济社会又快 又好发展有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制 度的优越性。

意见明确提出，残疾人综合服务设施及康复 医疗卫生教育就业服务托养文化体育等服务设施要纳入 城乡公益性建设项目，给予重点扶持，并适当向中西部地区和农 村地区倾斜。

因此实施本项目，是全面贯彻落实党的十六大十 七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神 的具体举措。

二项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和 谐社会的现实需要。

残疾人是个数量众多特性突出特别需要帮助的社会群 体。

我县有各类残疾人人，占全县总人口的。

县委县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是 改革开放以来，采取了系列重大举措，推动全县残疾人事业不 断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活 水平和质量不断提高。

但是，由于地方财政困难，基础差等原因， 我县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况 与社会平均水平存在的差距非常大。

我县残疾人由于受自身残疾货。

因此，项目建设物资和设备采购便捷 有保障。

技术力量雄厚。

工程规划与建设所需技术力量县内能够保证，项目规划 选址可研由县发展改革局城建局财政局卫生局积极参与 和指导工程设计由县城建设计院进行专项设计并提供多种方 案，优化选择，能够达到科学合理的图纸要求建设施工通过公 开招标，确定县内具有三级以上资质等级的县开发集团公司建筑 公司县工资实业总公司隆昌建筑公司县建筑公司等工程队承 建，施工技术和质量有保证工程质量聘请有监理资质企业实施 工程监理，确保工程质量，达到等级要求。

上级部门高度重视，相关部门积极支持。

各级行政部门和业务主管部门高度重视项目的规划与建 设。

国家发改委社会发展司印发了关于进步做好年人口 发展领域投资计划草案编报工作的函，中省市残联明确要求， 下发了关于将残疾人基础服务设施建设纳入地方投资的紧急通 知，县政府把项目建设列为全县国民经济与社会发展十二五 规划的重点项目，镇安县残联把项目建设作为镇安县残疾人事业 发展十二五专项规划重大项目予以规划和扶持，对项目的规 划实施提出了具体要求和扶持措施，县发改城建国土环保 永乐镇等相关部门，在规划设计征地融资等方面积极支持， 前期准备工作扎实有效。

因此，项目规划建设具有上级部门高度 重视，相关部门积极支持，建设单位全力以赴的有利条件。

第四章项目建设方案 建设规模 经过认真规划和精心设计，项目建设规模为 土建工程。

新建幢八层残疾人康复中心楼，砖混全框架结构，建筑 面积平方米。

其中楼为康复门诊部二楼三楼为肢 体康复科四楼为智力残疾儿童康复科五楼为低视力康复科 六楼为聋哑残疾康复科七楼为康复工程部八楼为行政办公用 房。

服务中心餐厅楼幢两层平方米 完善中心院墙门楼及绿化美化工程。

购臵配备康复中心用具相关设备。

二施工标准 基础工程。

严格按照图纸设计和有关建筑标准施工， 达到规范标准，基础稳固和防寒抗寒等要求。

二主体结构工程 砖砌工程 砖的强度与规格。

本工程计划采用号多孔机砖， 并有质检部门出具的检验合格证。

砌砖砂浆标准。

按质检部门出具的混合砂浆的配合 比严格配量施工。

砌砖技术标准。

必须采用双挂线，三砌法，要求 水平垂直，西缝交隙，砂浆饱满，轴线标高，不出规范柱墙连 接，砌留马牙，先砌墙后浇构造柱，从每层柱脚先退后进，门 窗过梁采用现绕。

钢筋工程。

建筑所需钢筑产品必须是全国八大钢厂出产 的合格产品，有出厂合格证和准用证，并经质量验收达到标准后 再按设计标准备料和配料，统加工成半成品运到现场就位，绑 扎按图纸施工，几何尺寸符合设计要求，受力搭接锚图长度 应符合规范标准。

钢筋焊接采用对焊。

砼浇灌前应组织建设单位 质检部门会同检查，对钢筋工程按设计要求规范标准，进行隐蔽 工程检查验收，办完验收手续确认无误后，方可进行砼浇灌工程。

模板工程。

圈梁构造柱现浇等应采取定性组合钢模 板，硬架支模。

顶制楼板的吊缝模板支撑及连杆采用钢管，圈梁 构造柱支撑时贴海绵条，防止漏浆。

模板拆除应符合砼结构工 程及验收标准的要求，阳台，雨蓬及悬梁构件的模板必须待砼 达设计强度，并且上部结构已经完工后方可拆除。

模板工 程的几何尺寸线条平整垂直支撑牢固度，必须符合设计要 求和规范。

砼工程。

砼工程的配料应按质检室出具的配料单按规格 配料，水泥采用号普通硅酸盐水泥，砂采用中砂含泥量不大 于，石子采用连续级配石子，含泥量不大于，按计 量配料，在现场搅拌使用。

圈梁构造柱等用插入式振动器振捣，现浇板用平板振动器振捣。

砼在运输和浇筑过程中，防止产生离 析其自由塌落度应控制在左右。

浇筑应分层下料，分层振插， 分层厚度不大于，浇筑中应经常检查模板支撑钢筋及 埋件留洞等情况，发现变形移位应及时修复更正。

浇筑构 造砼时先在其底部铺层厚与结构砼相同成任凭风浪 起的水泥砂浆，再浇上部砼。

砼工程应全部按砼结构工程施工 规范的要求进行施工。

屋面工程。

轻钢屋面。

装修工程 外装修顺序自上而下，先粉毛砂灰刮平拉毛面，再贴 面砖。

施工中要求 水平垂直，砂浆饱满，粘贴牢固，表面平整。

滴水线采用塑料条分隔，明直该断水的定要断水， 滴水沿宽度致，底面要平直。

分隔线深浅宽度致，色彩致，洁净美观。

房四周大角要垂直，防腐落水