际优质小麦价格连续下跌，给国内优质小麦生产带来定压力。根据联合国粮农组织年月份的报告，年全球小麦产量亿吨，同比增消费量亿吨，增贸易量亿吨，增期末库存亿吨，增。随着全球金融危机加剧，经济形势恶化，国际粮食市场也受到影响。自年月以来，国际小麦价格连续下跌，据农业部农产品市场监测预警专家组报告，月份，美国墨西哥湾硬红冬麦离岸价格合人民币元吨，比国内产区优质小麦批发价低元到岸税后价格约为元吨，比同期国内优质麦运到南方销区的批发价每吨低元。同期国内小麦集贸市场平均价格为元吨，环比涨，同比涨郑州粮食批发市场普通小麦价格元吨，环比涨，同比涨，优质麦价格元吨，环比涨，同比涨。国内小麦产业化发展政策中共十五大提出要积极进行农业产业化的经营。推进农业向商品化专业化现代化转变。中共十六大强调推进农业产业化经营，提高农民对农业产业化的积极性。胡锦涛强调，积极促进农业产业化经营，这是战略化经营调整的途径，这是增加农民收入的有效举措，定要作为农业农村经济工作中全局性方向性的工作来抓。年，财政部国家农业综合开发办公室发布了年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南，明确了年国家农业综合开发产业化经营项目的扶持范围和扶持对象。申报指南指出，国家农业综合开发产业化经营项目是财政部门支持农业农村经济发展的项重要举措。年农业综合开发产业化经营项目扶持范围包括经济林及设施农业种植畜禽水产养殖等种植养殖基地项目粮油果蔬畜禽等农产品加工项目农产品储藏保鲜产地批发市场等流通设施项目。重点扶持的产业包括专用小麦专用玉米优质水稻高油大豆双低油菜双高糖料棉花名优经济林蔬菜茶叶名优花卉蚕桑畜牧淡水水产等。根据申报指南，国家农业综合开发产业化经营项目的扶持对象，主要是对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业含省级农发办事机构审定的龙头企业和农民专业合作社。经营项目主要采取财政补助和贷款贴息两种扶持方式。财政补助扶持方式主要适用于示范带动作用强以产品为纽带在工商部门注册有定联结农户和生产基地规模组织结构健全的农民专业合作社示范带动作用强开展技术改造创新产品结构升级污染物治理等成长型农业产业化龙头企业。在同等条件下，对合作社申报的项目优先予以扶持。其中，龙头企业申报的产业化经营项目，财政补助资金总额不高于项目建设总投资的，企业自筹资金不低于农民专业合作社申报的产业化经营项目，财政补助资金总额可达到项目建设总投资的。财政贷款贴息扶持对象重点为实力较强规模较大示范带动作用显著的加工龙头企业。年中央财政贴息资金原则上用于固定资产贷款贴息，用于粮棉油糖肉大宗农产品加工流动资金贷款贴息。固定资产贷款贴息范围为年月日以后立项，在会计年度发生并支付的利息中央财政原则上对落实单笔固定资产贷款万元以上万元以下的部分予以贴息固定资产贷款贴息期限最长不超过年。流动资金贷款贴息范围为年月日至年月日期间发生并支付的利息中央财政原则上对落实单笔流动资金贷款万元以上且累计达到万元以上万元以下的部分予以贴息流动资金贷款贴息期限为实际贷款期限，最长不超过年。对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，中央财政贴息的贷款额度上限合计为万元。贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率和项目对贴息资金需求等情况确定。河南优质小麦产业现状据河南省农业厅有关负责人介绍，河南是全国小麦第生产大省，小麦总产占到全国的四分之。为了提高种粮效益和增加农民收入，近年来，河南不仅重视小麦生产量的增加，更重视质的提高，提出了建设以优质专用小麦为主的全国重要的优质粮生产和加工基地目标。河南通过国家优质专用小麦良种补贴，带动了优质小麦快速发展。同时，河南下大力气推广批新技术新品种，实行良种良法相配套，实现了优质小麦优质又高产，提高了农民种粮效益。优质小麦种植和粮食产业化发展迅速从年起，河南以优质化专用化多样化的市场需求为导向，对小麦生产结构实施大规模调整。通过更新品种规模种植产销衔接等措施，尝试在不同生态区域种植不同类型的优质专用小麦。优质小麦生产发展很快，并取得了显著成绩，主要表现在是优质小麦主导品种逐步明确，种植面积迅速扩大。根据专家推荐示范开展多形式的农村质量安全法制宣传。完善乡规民约，把合理使用农药化肥生产放心农产品等列入农村的道德建设规范，增强农民的自律意识。强化农业环保意识。提高农民农业环保意识，加强农产品产地环境保护。采取宣传加引导的方式，开展形式多样的农产品产地环境保护活动，结合农业污染源普查，针对村干部和调查农户开展环保宣传，增强环保意识，使农业环保观念深入人心针对地区自然资源条件和生产特点，进行农田基本建设，为小麦生长发育创造良好的环境条件。在光热水土等自然资源条件中，虽然光热等气候因素尚不能为人类所控制，但是，水土两个因素在较大程度或定范围内，可以由人们加以调节，因此，应不断改良土壤，培肥地力，使麦田土壤达到有机质丰富结构良好养分充足保水力强通气良好，获得强筋小麦优质高产稳产高效的基础。提高小麦品质，增强市场竞争力。在实施优质专用小麦产业化开发过程中，把提高小麦品质增强市场竞争力当作主攻方向，组织农业技术人员，举办培训讲座田间地头现场指导等措施，建立了新型体制下的农业技术推广体系，提升了标准化生产和质量管理水平。推行小麦标准化生产技术。在小麦生产过程中，按照统简化优选的原则，通过制定和实施标准。把小麦生产的产前产中产后的管理技术的全过程纳入标准生产和标准管理的轨道。其中，产前包括种子农药化肥生长调节剂等生产资料土地准备及土壤耕作等环节产中包括播种施肥浇水中耕病虫害防治和收获等技术产后贮藏包装加工等技术。通过小标准化体系的建立和实施，把先进的科学技术和成熟的经验推广到农户，转化为现实的生产力，从而达到小麦的高产优质。以创新为手段，积极构建市场化营销新格局。粮食购销是传统的行业之，在现代市场经济条件下，要取得新的发展，必须在创新管理创新经营创新机制上狠下功夫。在粮食的收储环节，彻底改变混收混存的传统做法，根据市场需求把粮食分成种子粮期货交割粮现货市场粮等三个产品线，在购销工作的组织上，实行规模化经营，集约化管理，统贷统还，分购联销，严格执行四个统，即统开发市场统质量管理，统商品包装统销售价格。战略实施框架与步骤战略实施框架公司按照现代农业高产优质高效生态安全十字标准要求，生产出优质高产小麦通过发展优质小麦基地，带动农村产业化的发展，并与龙头企业合作，带动小麦的深加工，例如莲花味精公司三全水饺等企业形成以粮食为主线的产业链供应链，以及上下左右融为体的现代经济体系，并在此基础之上推进新农村建设，发展绿色农业，生态农业。其框架图，如图图战略框架图战略实施步骤根据公司发展需要，公司制定短中长期目标。其中短期目标为发展万亩优质小麦基地，使用小麦产品质量达到绿色产品的标准中期目标为打造小麦产业链条，树立产品品牌。长期目标为规范公司管理，为上市公司做准备，并发展有机食品。依据公司短中长期目标，公司制定了以下实施规划，如图所示图战略规划图第阶段年按照纳斯达克的上市标准规范公司治理将优质小麦产业化的规模由万亩扩展到万亩年与莲花味精等深加工企业建立战略合作关系根据市场需求把粮食分成种子粮期货交割粮现货市场粮等三个产品线。第二阶段年，改善生态环境，小麦产品质量达到绿色产品的标准积极与科研结构合作，开发出新的优质小麦品种逐步参与下游企业的生产运作。第三阶段年，在发展规模化的基础上，延长小麦产业链条，开始控股下游加工企业，开发出更多的小麦产品，树立原麦品牌和小麦食品品牌引进海外知名的农业产业化企业作为战备投资者，获得国外的金融资本先进的管理经验和科学技术。第四阶段年完善小麦产业链条，为公司上市做准备。第五阶段年在建立打造小麦产业链基础上，推进新农村建设，打造绿色农业。第六阶段年在打造绿色产业的基础上，发展生态农业，开发有机食品，细分市场，向市场提供不同层次的农产品。投资估算与资金筹措投资估算总投资万元。且全部为流动资金。资金筹措本项目资金来源为建设单位自筹万元，申请国家财政补助万元。如表所示资金筹措表序号筹措途径金额万元比例自筹国家财政补助合计财务评价与效益分析财务分析依据和范围本项目财务分析依据国家发展改革委建设部年颁布实施的建设项目经济评价方法与参数第三版以及国家最新的财税制度和行业有关规定。根据本项目实际情况，主要进行了财务评价，在此基础上进行了不确定性分析。参数及基础数据的确定计算期的确定根据本项目实际，确定项目计算期为年。规模确定本项目三年内计划发展优质小麦基地万亩。其中第年计划发展万亩，第二年计划发展万亩，第三年计划发展万亩。企业所得税的计算本项目是农业综合开发产业化经营项目，根据重点龙头企业扶持政策，对重点龙头企业从事种植业养殖业和农林产品初加工业取得的所得，比照财政部国家税务总局关于国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知财税字号规定，暂免征收企业所得税。本项目建成后，免交企业所得税。财务测算由于农业的特殊性，所选的地区为年两熟，因此我们选择年中种植的农产品先后为小麦和玉米。小麦以强筋小麦为例，公司与农户签订订单协议，以每亩产出的斤小麦返还给农户，超过斤的部分，公司与农户各占双方约定收购价格以高于国家定购价的分钱进行收购按高于收购价格的分钱向下游加工企业销售。玉米按照公司与农户签订的订单协议，以每亩产出的斤玉米返还给农户，超出斤的部分，公司与农户各占，双方约定收购价格以高于国家定购价的分钱进行收购按高于收购价格的分钱向下游加工企业销售。假定小麦玉米平均每亩亩产增加斤。按万亩耕种计算。成本估算公司运营成本估算人工成本根据公司的组织机构，预计公司员工为人，按照当地工资水平，每人每月工资元计算，年员工工资为万元小麦与经济作物部向聘请的农业带头人提供农资，农业带头人等获得的农资价差收入为农业带头人的工资收入，公司不承担任何费用。科学技术培训部，按亩计算需要农业技术人员名，每人每月工资元计算，年农业技术的人员的工资为万元。则年人工成本共计为万元管理费用维护公司正常运转开支，预计年支出费用为万元。小麦种植成本估算小麦每亩成本见表表小麦每亩成本表项目金额成本单位元种子化肥