入少而支出大，赤字严重。农业生产以种植业为主，生产力水平低，且人多地少，群众生活仍处于较低水平，全县年农业人均纯收入元。水资源现状地表水县是个水资源大县，但由于受自然环境和经济条件的制约，却又是个水资源开发利用的小县。县境内有洮河迭藏河纳纳河等常年流水河流条，年径流总量亿，其中洮河流经县内个乡镇，总长，全县水能蕴藏量万，开发潜力十分巨大。洮河为黄河级支流，流域面积，平均径流量亿。洮河中上游地区雨量充沛，植被良好，单位面积产流量大，且径流稳定，含沙量小洮河下游流经黄土高原丘陵沟壑区，随着降雨量的减少和下垫面条件的变化，单位面积产流量逐渐减少，但产沙量逐渐增大。全流域多年平均径流深，多年平均侵蚀模数。县境内自产地表水资源量为亿，人均径流量为，大大高于全省平均水平，但水资源的供需矛盾仍然比较突出。存在的个普遍问题是水低人高路远，水资源分布集中且无工程措施，难以规模利用，由于工程设施不到位而发生的工程型缺水大面积发生。地下水本工程供水区域集中在洮河南北两岸的县盆地内。县盆地为由大柱梁山以北的洮河迭藏河纳纳河等河系侵蚀切割形成的山间盆地。由于强烈的侵蚀切割，大部分地区基岩裸露，黄土状覆盖层很薄，因而黄土孔隙很少，密实度较大。从地形构造来看，县属秦岭山地，黄土覆盖层较薄，多属石质及碎屑风化岩体堆积山体，部分地区存在泥石流以及滑坡现象。在河谷盆地地区，除沉积有定厚度的黄土外，尚有少部分砾石及风化堆积物存在。从地下水形成条件来看，受特定地形条件影响和地质构造的限制，在河谷川台地区，主要补给来源为河道天然来水。根据定西地区水资源开发利用现状分析报告，洮河流域砂砾石和砂卵石层夹杂泥质较少，含水层厚度差别较大，般在左右，水质较好。在洮河两岸及其支流迭藏河局部地方的上泥盆统石炭系上二迭统石灰岩出露地区有岩溶裂隙水和承压水存在，埋深般大于，偶有泉水出露，流量小于。全县有以洮河河谷基岩裂隙水为主的地下水亿，矿化度小于，水质总体属重碳酸钙镁水，无工业污染，符合农业生产和农村生活饮用水水源水质标准。但本工程受益区域主要集中在洮河南北两岸，地表覆盖黄土层密实度较大，地下水补给条件不良。同时，浅层地下水排泄条件通畅且基岩埋深较浅，砂砾石层厚度般在左右，受补给来源及河床切割的影响，含水层厚度大部分地区不足，部分地段甚至基岩抬升出露，浅层地下水赋存条件极为不良，地下水储量有限同时，深层地下水埋藏深厚，般均在以下，利用难度较大。纵上所述，虽然全县人均淡水资源占有量高于全省平均水平，但因大多数村庄和耕地坐落于台塬山坡高处，水低地高。因此，现状水资源开发利用程度不高。建成于上世纪七十年代的县西川灌区，由于年久失修，早已停止使用。近几年来，在各方努力下，虽然争取到了部分资金，进行了改建，但目前仅建成了总干渠，且尚未投入使用。同时，还兴建了定数量的集雨节灌工程和为数不多的农村人饮解困工程，但由于农村人畜饮水欠帐太多，矛盾突出，农村人口饮水困难和饮用不洁水的状况仍然相当普遍，人畜饮水矛盾并没有从根本上得到缓解。工程建设意义人畜饮水现状及存在问题虽然省县水资源丰富，水质条件较好。但受自然条件和现状经济条件的制约，农村人畜饮水矛盾直比较突出。虽然各级政府历来十分重视这问题，但饮用不良水的现状普遍没有得到有效解决。在水资源条件相对便利的县洮河沿岸各乡镇，处于洮河支流沟口及Ⅰ级阶地前缘的部分人口，生产生活用水以洮河河谷地下水为水源，且以打井泉取水的方式解决，井深般在左右Ⅰ级阶地后缘及Ⅱ级阶地上的大多数群众，只能远距离拉运洮河水解决山区半山区群众主要饮用卫生条件无法保障的劣质沟河山泉水或耗费大量劳动力远距离拉水解决。多年前，部分乡村虽在国家扶持下修建了些小型简易人畜饮水工程，但因近年来连续干旱，大部分山泉干枯，小沟小河断流，致使工程报废，形成了新的人畜饮水困难区。同时，部分乡村群众饮用含氟量高于的泉水，致使该区成为氟病高发区，对当地群众的身心健康造成了极大危害。近几年来，由于干旱程度的进步加剧，水井山泉干枯现象常常发生，水资源短缺现象进步加剧，部分村民甚至要到几公里以外的河谷人背畜驮解决饮水问题，个别地方群众直接饮用天然河道水，卫生状况很差。由于没有有效的水处理措施和办法，饮用时只对浑浊的河水进行简单过滤与沉淀，与农村饮用水卫生标准相去甚远，群众吃水问题尤为突出。旦进入汛期，河水浑浊，水中泥沙含量很大，致使群众无法饮用。特别是中村由于长期缺乏卫生饮用水而造成的脏乱差现象，且不会对自然环境产生负面影响。第，作为项目建设内容之的健康教育活动将与工程建设同步进行，这将进步提高广大群众的环境卫生意识，人们会自然养成种爱护公共环境的良好习惯，脏乱差的现象将得到有效改善随着卫生饮用水的使用，传染性疾病的发病率也将大大降低第二，本工程排出的少量污水仅仅是沉淀分离过滤后的高浓度泥水，水厂的净水过程不会产生具有污染性质的废水。所以说，不会对自然环境，特别是水环境造成任何影响第三，利用二氧化氯消毒，避免了传统的液氯消毒有可能发生的漏氯或氯超标对周围自然环境和人体造成的不良影响第四，由于本区域村民居住分散，地势空旷，声环境条件较好。所以由净水厂提水设备泵产生的噪音，不会发生超标现象，不可能产生噪音污染第五，本工程年取水量仅为万左右，占洮河在本断面过境水量的比例很小，并在允许的开采范围以内，所以不会对洮河水的水资源总量及其水环境带来不利影响。工程对社会经济环境的影响工程实施后，将对区域内的社会经济环境产生长期的潜在的有利影响，为农村物质文明和精神文明建设创造了基础性条件。首先，由于有了水的保证，将可促进乡镇企业和多种经营的发展，为农村剩余劳动力增加就业机会，并加快农村小城镇建设化进程，不断缩小城乡差别，为农村早日致富奔小康提供条件其次，由于区域环境卫生状况的改善和人们健康教育水平的提高，从而创造个良好的投资环境，对招商引资推动地方经济的发展发挥重要的作用第三，由于群众的饮水条件得到彻底改善，人们的物质生活水平将得到逐步提高，饮食结构将发生重大变化，从而带动农村经济结构和产业结构的进步调整，促使当地经济朝着更加多元化的方向发展第四，群众还可以利用节约的自来水，并充分收集雨水和利用原有水源，进步发展小部分的庭院经济，从而丰富群众的菜篮子，提高当地群众的生活质量。工程施工对环境的影响工程施工过程中，可能对农业生产和交通造成定的影响，也可能使小部分植被遭到临时性的破坏，部分乡村道路被暂时占用，个别时段形成区域性尘土等。但总体来讲，由于工程面广，战线长，局部工程规模小，施工强度不大，施工期限短，同时，除净水厂工程外，其他大部分工程全部建在地下。因此，只要提高认识，加强管理，施工期间是不会对环境造成大的不良影响的。即使形成局部的负面影响，也会随着工程施工的结束逐步得到恢复。环境影响综合评价本工程的实施，首先可为受益村民提供安全卫生的生活饮用水，彻底解决历史遗留下来的吃水难的社会问题，从而减少水致疾病和地方病的发病率，减轻农民疾病痛苦和医疗负担，提高健康水平其次，可改善和提高受益村民的生活质量，改变农村环境卫生面貌，使广大村民从此彻底摆脱脏乱差的生存环境第三，可节省劳动力，增加劳务输出数量，还可发展庭院经济和促进乡镇企业的发展，增加农民收入，改善农民生活水平第四，实现区域水资源的统管理和合理使用，杜绝了对水资源的无续开采，减少了水资源的浪费，对实现水资源的可持续利用具有重要意义第五，减少小杂乱零星提水取水工程投资费用，避免重复投资造成的资金浪费和损失。总之，随着本工程的建设，当地群众的用水问题将得到彻底解决，群众的健康水平将进步提高，生活水平将得到进步改善，公共卫生状况明显好转，投资环境将得到大大改善，对招商引资发展地方经济和促进农村两个文明的建设都具有十分重要的意义，其经济效益社会效益与环境效益都是十分显著的。七建设计划及组织管理建设计划根据项目建设的总体要求，结合项目区农村人畜饮水的实际需要，本供水工程应尽快抓紧时间组织实施，以便彻底解决当地日益突出的用水矛盾。为此，建议工程进度按如下日程进行年上半年，争取立项并完成项目可行性论证报告年月，完成初步设计年月完成施工图设计，编制工程土建招标文件年月，组织进行工程招标工程总建设期个月，其中年月，主体工程包括渗渠引水管集水池竖井式取水泵站取水管道净水厂工程开工建设年月，输水管道高位水池供水管网全线开工建设年主体工程包括干支管及村级管网全部竣工并部分投入运行年月底完成所有进户工程。至此，供水工程全面投入运行并发挥效益。组织管理机构本工程由省县人民政府主管并组织实施，县水利水保局作为项目执行单位负责组织并指导施工。本项目在施工阶段，将成立项目领导小组，具体负责项目建设的组织领导资金筹措进度计划及还贷等事宜工程建成以后，成立隶属于县水利水保局管理的水厂运行管理机构企业，建立现代企业管理运行体制，实行自主经营自负盈亏的管理形式。预计需要管理人员人，负责供水工程的管理运行维护检修等工作。管理职责领导小组职责全面负责和领导项目的建设工作负责项目建设投资计划物资调配和有关政策的协调与制定进行项目建设资金管理，并监督和协调自筹资金的落实情况负责处理项目建设中的有关重大问题。项目办公室职责组织协调指导和监督项目的执行负责组织完成工程立项可行性研究初步设计工程招标和施工图设计负责项目建设的监督管理工作负责项目招标采购物资的下拨调配并进行部分建设物资招标负责项目运行管理人员和供水技术人员的培训按规定向上级项目办报送工作进展情况和有关财务执行情况。管理运行机制本项目确定以国家投资为主，地县财政配套为辅和当地群众集资与投工投劳