果，同时也为城市经济社会发展增强后劲。土地是民生之本，发展之基，也是当前实现城乡统筹发展最重要的杠杆。土地综合整治为新农村建设和城乡统筹发展搭建了个良好的平台。方面，城镇化工业化的发展不仅为农村基础设施改造社会事业发展基本农田建设提供了比较雄厚的资金保障，还带动了农村劳动力就业和农村经济的繁荣。开展土地综合整治，使大量的资金投向农村，有效地拉动了农村需求，促进了新农村建设。另方面，通过土地综合整治，不仅能促进农村土地利用结构和布局的调整优化，实现土地的节约集约利用，维护社会的稳定和国家的粮食安全，还可通过运用城乡建设用地增减挂钩政策，为县域经济社会发展提供用地空间，促进县域城镇化和工业化。总之，土地综合整治促进了城乡之间土地资源资产资本有序而顺畅的流动，实现了城乡之间互补互助和互动，实现了城乡统筹发展。项目类型范围规模项目名称市区沙河镇南谯区沙河镇秋桐村新塘村土地整治项目。项目类型土地整治项目，主要是农地整理和村庄整理。资金来源于中央投资安徽省和南谯区，三级投资土地整治示范项目。三者的投资比例分别为中央安徽省南谯区。项目区位置和范围项目区位于市区沙河镇秋桐村新塘村。项目区北部与黄泥岗镇唐庄村相邻，西部与金牛村和三官集乡三官街道相邻，南部与新集村相邻，东部与来安县交界。项目区经纬度坐标范围东经，北纬。所在图幅号为。图项目区位置图项目建设规模建设规模项目区总面积公顷，其中建设规模为公顷，扣除不整理村庄公顷，以及水库即新塘村严郢水库，秋桐村秋桐村林场水库合山水库老虎庄水库团结水库徐郢水库新集水库项目区内部分。村庄整理村庄整理是在符合滁州市土地利用总体规划的前提下，遵循建设用地总量不增加农用地和耕地总量不减少的原则，通过易主易位易权易用等手段，在建设用地与农用项目区位置地之间进行置换的活动。村庄整理是解决区域发展建设用地指标过紧的有效途径，既属于优化土地利用布局，又属于建设用地存量挖潜，提高建设用地的集约节约利用水平。按照产业集聚布局集中用地集约的原则，把土地利用总体规划确定的分散在各地的建设用地主要是农村居民点用地整理后，与城镇周边区域的农用地进行置换，这样可以同时满足城镇和现代农业发展的双重需要，定程度上缓解保护耕地与建设占用之间的矛盾。项目建设内容和投资估算项目的主要建设内容土地整理主要是针对项目区田间道生产路硬化，机耕道硬化农田水利工程，主要针对老化的泵房泵站斗台渠，对其更新，目前的农渠重新规划，并根据沙河镇秋桐村新塘村的实际情况，采用型渠或矩形渠，修缮漏水严重的土渠和原有型渠，提高其效率对高差相差不大，比较集中的地块进行归并，平整地块回镇部分坑塘，将其转换为水田。村庄整理按照南谯区土地利用总体规划和沙河镇相关规划，对项目区内现有的秋桐村新塘村的农村住宅用地进行合理规划，迁村并点，节约集约利用土地。投资估算和资金筹措方式投资估算土地整理总资万元，其中中央投资万元，省和县区级配套各万元。村庄整理，投资万元。资金筹措方式市区沙河镇秋桐村新塘村土地整治项目由中央安徽省南谯区三方配套投资，三者投资比例分别为。表项目总投资农地整理投资及比例村庄整理投资万元小计中央比例省级配套比例县级配套比例数据来源滁州市国土资源局南谯区分局项目实施的目的任务依据和规划期限目的通过规模化农田整理和整村推进土地整治示范建设，优化土地利用结构，实现项目区内耕地总量增加耕地质量和粮食生产能力提高建设用地规模减少，农村生产生活环境改善，农民收入增加，新农村建设步伐加快，实现城乡统筹发展的目标。任务项目区经整理后，新增耕地亩,新增耕地率为。具体数字田水路林村房统规划统建设，配套成网，整齐划，推进项目区新农村建设步伐。土地整治后，通过实施农田水利工程和提高耕地质量等措施，项目区耕地将建设成为高产标准农田。村庄整理后，农村居民点人均，多余的建设用地剩余指标可有偿流转，所得纯收益全额返还所在集体经济组织按本暂行规定。为维护和改善区域生态环境和农业生产条件，发展地方经济，设的东塘居住点。住房结合当地实际砖混结构，层小楼，每家小院。图秋桐村东塘新村建设项目分析项目合法性分析法律法规根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例关于抓紧开展整体推进农村土地整治示范建设项目前期工作的通知皖土整办号的原则要求，安徽省市区沙河镇秋桐村新塘村土地整治项目的实施遵循如下原则保持和改善生态环境，促进土地可持续利用的原则增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展的原则依据土地利用总体规划的原则以土地整治为主，提高土地利用率的原则采用先进的科学技术，合理规划，达到生态经济社会相统的原则因地制宜，调动社会各方面的积极性的原则。土地利用总体规划对项目的要求市区沙河镇秋桐村新塘村土地整治项目在市区整体推进农村土地整治示范建设方案年中已经进行了确定，并对具体的开发规模范围进行了设计，对土地整治项目规模新增耕地率进行了测算。本项目完全符合修编的南谯区土地利用总体规划，是南谯区土地利用总体规划的具体落实。项目区的确立及其整理后的土地利用状况都是与土地利用总体规划的要求致，完全符合南谯区土地利用总体规划的要求。其它规划本项目符合市区整体推进农村土地整治示范建设方案提出的保持耕地总量的动态平衡，提高耕地质量，增强耕地的生产能力，优化土地利用结构，改善生态环境，实现综合效益统的要求。土地利用限制因素分析项目区土地利用的主要限制因素项目区道路走向紊乱布置不合理部分路面坑洼不平,影响土地的合理利用原有水利设施大多是年代修建，且年久失修，进水引渠淤塞严重，大部分已不能使用，泵房和提灌设施水泵电机和供电箱破损严重区内沿路有少量的杂木生长,但由于树种以及保育不良,生长情况状况差。田林路沟未形成系统的防护林带，不具备高效农业生产条件气象灾害有干旱冰雹和内涝,其中以旱灾最为严重,成为影响种植业生产的重要限制因素缺乏土地整治专项资金,导致土地整治项目有心无力。可行性分析社会认识程度通过近几年开展的土地整治工作，南谯区已积累了丰富的经验，区镇村各级领导对土地整治工作的认识日益提高。逐渐明确了土地整治就是要为南谯区的经济建设服务，贯彻执行十分珍惜合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策，要保障节约用地，扩大耕地面积提高土地质量，改善农业生态环境。政策措施安徽省出台了安徽省农村土地整治工程规划年安徽省千村土地整治工程实施方案年皖江城市带承接产业转移示范区规划国家粮食安全工程安徽省新增亿斤生产能力建设规划纲要等系列规划或者发展纲要滁州市也制定了滁州市城市总体规划南谯区经济和社会发展十五规划及到年远景目标纲要南谯区人口发展十五规划和年远景目标市区千村土地整治工程项目实施方案年等，实施基本农田整理建设高标准农田促进耕地保护，实施村庄整治节约集约利用土地促进新农村建设，通过规模化农田整理和整村推进土地整治示范建设，优化土地利用结构，实现项目区内耕地总量增加耕地质量和粮食生产能力提高建设用地规模减少，农村生产生活环境改善，农民收入增加，新农村建设步伐加快，实现城乡统筹发展的目标。资金保证措施该项目由中央安徽省南谯区三级投资，三者的投资比重分别为。新增耕地来源分析通过实地踏勘以及南谯区国土分局提供的相关材料，新增耕地主要来源于两方面，即土地整理和建设用地复垦。土地整理潜力分析荒草地。项目区有其它草地，经过整理可以将其整理为水浇地。废弃坑塘。项目区的部分小坑塘填平并整理为灌溉水田，坑塘水面面积为，扣除严郢水库和林场水库等非整理区共外，可整理的坑塘水面为，通过整理可将坑塘面积缩小到，减少了。通过土地平整，开发荒草地，综合布置沟路渠等农田基础设施，合计可新增耕地面积公顷，新增耕地率，项目区土地整治前后土地利用结构统计见附表，符合国土资发号文件对土地整治项目新增耕地率的要求农村居民点整理潜力分析受传统城乡二元管理体制影响，我国农村居民点用地长期处于无偿无限期无流动状态，用地结构极不合理效率低下，特别是随着农村社会经济的快速发展，农村居民点用地不断地无限制扩张，导致我国农村居民点普遍存在着空心村闲散地废弃地多占地占好地的土地浪费现象。村镇规划标准中规定的人均村镇建设用地分级指标，人均建设用地五级指标上限为人。而项目区农村居民点面积为即亩，而项目区人口为人项目区为新塘村秋桐村的部分区域，按表中两行政村人口人的计，项目区的农村人口按计，人均占地，远远高于国家标准规定的人的上限。对南谯区各乡镇人口及农村人口数进行预测，其中南谯区人口计生委提供的资料显示，年年全区人口自然增长率平均值为，据此计生委预测间人口自然增长率为，年间的为，年间的为。表项目区内人口预测项目区年人口年人口年人口年人口人口人通过以上的预测，年项目区的农村人口约为人，以此人口数量为基础，按村镇规划标准规定的人均的标准，则所需居民点的规模为。项目区可以将多出的居民点整理为农用地。水资源分析供水量分析项目区水资源较丰富，项目区水源有大型水库沙河集水库备注项目区从沙河水库取水不受限制，项目区段沙河主灌区流量小型水库严郢水库林场水库老虎庄水库合山水库团结水库徐郢水库新集水库。项目区农田灌渠纵横交错，沟塘坝星罗棋布，有着丰富的水资源。灌溉水源优先考虑小水库和塘坝，在小水库和塘坝不能满足灌溉需要时，新塘村可以从独山干渠自流灌溉，秋桐村可从沙河集水库主灌渠抽水灌溉庙山级站向阳级站。需水量预测灌溉设计保证率根据项目区水文气象，水土资源，作物组成，灌区规模，灌水方法及经济效益等因素，依据土地开发整理项目规划设计规范附录表该区域确定灌溉设计保证率按为。沙河集水库年的降水量资料见下表表南谯区降水量统计表年度月月月月月月月月月月月月全年数据来源南谯区水利信息网排频试算配线，得其理论频率曲线，在皮尔逊Ⅲ型理论频率曲线上查得的理论频率对应年平均降雨量为，与其最接近的年份为年降水量，选取水利年年为设计典型年。频率计算见下表图频率计算表需水量预测农作物的灌溉制度指播前及全生育期内的灌水次数灌水时间灌水定额和灌溉定额。项目区规划农作物种植面积比例复种指数灌溉净定额参考安徽省滁洲市南谯区水资源开发利用现状分析的有关资料，设计保证率的灌溉净定额，见表。表项