，资源环境约束日益加剧，发展的路径依赖和思维惯性依然强烈，发展的质量和效益亟须提高。

面对新形势新要求，大力推进土地节约集约利用，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变，意义重大影响深远。

党中央国务院高度重视土地资源节约集约利用。

党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位体总体布局，提出大力推进生态文明建设，并将全面促进资源节约作为其主要任务之。

习近平总书记在第六次中共中央政治局集体学习时强调，节约资源是保护生态环境的根本之策，要大力节约集约利用资源，大幅降低能源水土地消耗强度。

李克强总理在接见首届国土资源节约集约模范集体代表第二章项目建设背景及必要性时指出，发展是硬道理节约是大战略，要把节约优先放在更加突出的位置。

党的十八届三中全会强调，健全土地节基本建设的贯方针，也是企业降低生产成本，增加经济社会环保综合效益的有效途径，为此，国家制订了更强有力的政策和措施来降低能耗。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要要求以科学发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变增长方式调整经济结构加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效率为重点，加强管理，逐步改变生产用能方式，加快建设节能型企业和节能型社会，以能源的有效利用促进经济的可持续发展。

本项目建设地点位于荆门漳河新区爱飞客镇，主要建设内容为土地收储整治及基础设施建设包括道路工程给水工程排水工程雨水管污水管检查井及雨水口供电工程电缆线敷设燃气工程电信工程等。

节能措施本项目运营阶段消耗能源较少，主要为道路绿化浇洒用水及夜间照第六章节能方案荆门智成工程咨询监理有限责任公司明用电，本报告仅对项目施工阶段提出以下节能措施施工过程节能管理制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。

优先使用国家行业推荐的节能高效环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。

施工现场分别设定生产生活办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量核算对比分析，并有预防与纠正措施。

在施工组织设计中，合理安排施工顺序工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。

安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。

避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。

施工机械设备节能管理施工机械设备管理制度，开展用电用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗高效的状态。

选用功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。

机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低效率高的手持电动工具等，以利节电。

机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。

生产生活及办公临时设施节能管理利用场地自然条件，合理设计生产生活及办公临时设施的体形朝向间距和窗墙面积比，使其获得良好的日照通风和采光。

临时设施宜采用节能材料，墙体屋面使用隔热性能好的的材第六章节能方案荆门智成工程咨询监理有限责任公司料，减少夏天空调冬天取暖设备的使用时间及耗能量。

合理配置采暖空调风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。

施工用电及照明管理临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计布置，临电设备宜采用自动控制装置。

照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的。

第七章环境影响评价荆门智成工程咨询监理有限责任公司第七章环境影响评价评价适用标准环境质量标准环境空气质量标准地表水环境质量标准声环境质量标准。

污染物排放标准建提出了新形势下大力推进土地节约集约利用的指导思想主要目标和重要举措。

指导意见以节约集约利用统领土地管理工作，将推进土地资源节约集约利用作为各级国土资源部门的中心工作和主要职责，遵循严控增量盘活存量优化结构提高效率的总思路，从严格用地规模管控优化开发利用格局健全用地控制标准发挥市场机制作用实施综合整治利用推动科技示范引领加强评价监管宣传等个方面提出了整套更具系统性针对性和可操作性的政策措施，着力以制度机制创新激发地方实践，全方位多层次推进节约集约用地。

城市化建设中土地利用的依据分析城市化发展水平的衡量指标主要有两个是人口指标，即城市人口占总人口的比重另个是用地指标，即非城市用地转变为城市用地的比率，这也是城市化反映在土地利用上的个显著的指标。

我国土地管理法明确规定，城市市区的土地属于国家所有城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。

任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，但兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土第二章项目建设背景及必要性地的，或者乡镇村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外农民集体所有的土地的使用权不得出让转让或出租用于非农建设。

以上法律规定表明，在当前的用地政策规范中，集体土地是不能直接进入市场流转的。

因此，在城市化过程中，城市有限的土地难以满足需求的情况下，城市建设用地包括居住用地公共设施用地工业用地交通用地绿化用地等必须首先通过政府征用，变集体土地为国有土地后，以有偿转让土地使用权的方式提供给单位和个人进行建设。

荆门爱飞客镇发展现状及规划发展情况荆门爱飞客镇位于漳河新区中部，规划范围西起漳河水库东南岸，东至烂泥冲水库车桥三库东岸北起现状宏图厂进厂路，南至国道焦柳铁路，总面积平方公里，其中水域面积平方公里，陆域面积公里。

现状人口为万人。

爱飞客镇拥有中航所大型航空企业以及漳河机场，拥有得天独厚的水库旅游资源，规划区内水库资源分布广泛，境内共涉及漳河流域大中小型水库座，其中漳河水库是湖北省最大的水库，是中国知名的人工水库之，以漳河水库为核心的漳河风景区被列为湖北省风景名胜区和国家级水利风景区。

围绕漳河风景区内的荆楚文化农耕文化国学文化等富有特色文化旅游资源，与自然资源起形成漳河复合式旅游资源，在荆门乃至鄂中区域具有天然的环境品质优势，是鄂西生态文化旅游圈的重要组成部分。

按照荆门爱飞客镇总体发展规划，荆门爱飞客镇以通用航空运营为依托航空展销和体验为特色集航空器研发制造与文化创意产业于体，集聚发展通用航空全产业链，逐步将荆门爱飞客镇第二章项目建设背景及必要性建设成为引领全国通航产业及新型城镇化发展的通用航空创意经济示范区国内知名的通航文化聚集地休闲旅游与航空体验中心，生态友好绿色低碳的新型城镇化示范区，以及生产居住商业旅游等多种复合配套功能的城镇化聚集区。

目前爱飞客镇规划范围内，除漳河镇区以及部分村庄社区外，大部分地区仍处于乡村建设形态，以村庄用地水域山林农田为主。

爱飞客镇现状用地主要依托漳河镇的建设基础，且在公共设施配套道路市政设施及绿地建设方面上存在很大不足。

在未来爱飞客镇的建设中，需要着重强调配套公共设施市政基础设施等的建设，同时针对航空产业旅游产业加大用地比例。

本项目的建设就是基于此背景下提出来的。

项目建设的必要性是大力推进土地节约集约利用的重要举措当前，我国经济发展进入新常态，处于经济增长换档期结构调整阵痛期前期刺激政策消化期三期叠加的新阶段筑施工场界噪声限值污水综合排放标准城镇污水处理厂污染物排放标准大气污染物综合排放标准社会生活环境噪声排放标准。

相关政策法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法水土保持工作条例国务院颁布中华人民共和国水污染防治法。

环境保护目标环境空气依据相关部门提供的参考资料和项目建设运营要求，本项目所在地区属于城镇规划中的商业交通居民混合区，环境空气质量功能区划分为二类区，其环境空气质量应满足环境空气质量标准中的二级标准要求。

第七章环境影响评价荆门智成工程咨询监理有限责任公司地表水依据相关部门提供的参考资料和项目建设运营要求，项目区主要受纳水体水质保护目标为Ⅳ类，其水质应满足地表水环境质量标准Ⅳ类水域标准。

声环境依据相关部门提供的参考资料和项目建设运营要求，项目所在地区属于交通干线两侧的区域，依据声环境质量标准，项目区域属公路两侧区域，属于类区域。

环境噪声应满足声环境质量标准的类标准要求。

建设期环境影响分析建设期环境空气影响分析施工期造成大气污染的主要产生源有扬尘废气，其中以扬尘污染物对周围环境的影响较突出。

扬尘堆场扬尘施工期间堆场物料的种类性质以及堆场附近的风速对起尘量有很大关系，比重小的物料容易受扰动而起尘，物料中小颗粒比例大时起尘量相应也大。

道路扬尘道路扬尘主要与车辆行驶速度风速路面积尘量和路面面积尘湿度有关，其中风速还直接影响到扬尘的传输距离。

据类比调查，当车流量为辆时，其道路扬尘源强约为，仅在车辆行驶左右范围内和大气呈稳定度条件下最大落地浓度大于，由于本项目工程量不大，般情况下运输原材料的车辆密度小于辆时，对周围环境保护目标影响较小。

第七章环境影响评价荆门智成工程咨询监理有限责任公司汽车尾气运输建材的载重卡车和动力机械通常使用柴油，因而产生黑色烟雾状尾气，其中含有高浓度的碳氢化合物和颗粒物，对施工周边环境有定的影响。

水环境影响因素分析建设期废水主要是来自暴雨的地表径流地下水施工废水及施工人员的生活污水。

暴雨地表径流冲刷浮土建筑砂石垃圾弃土等，不但会夹带大量泥砂，而且会携带水泥油类化学品等各种污染物地下水主要指开挖断面含水地层的排水施工废水包括开挖和钻孔产生的泥浆水机械设备运转的冷却水和洗涤水以及施工机械运转械维修过程中产生的含油污水生活污水包括施工人员的餐厅废水和厕所冲刷水等从污水的来源和类比监测分析，项目污水含有少量的高浓度的以及少量