基础，创新建设方式立足相关部门已有的各类不动产登记信息化基础，加强对已有系统改造数据整合和相互对接，充分发挥已有成果的作用同时，顺应信息技术发展方向，以国土资源云总体框架为技术指导，运用云计算技术和云服务模式，创新建设方式。加强纵向协调联动，保证横向紧密衔接不动产登记信息管理基础平台建设是各级不动产登记机构的共同任务，需要顶层设计统筹部署，明确职责分工和进度安排，加强各级协调联动，形成合力，有序推进强化部门间协同，保证不动产登记相关系统数据与横向相关部门系统数据之间的紧密衔接，确保登记信息与相关部门信息互通共享，消除信息孤岛。强化资源共享，确保信息安全加强基础设施资源数据资源应用服务资源的集成整合，最大限度地共享资源，最大限度地减少各级各地登记机构的分散重复建设内容加强信息安全保障，确保个人隐私和商业秘密不泄露，保障权利人的权益。坚持与制度实施深度融合，实现与机构和职责整合良性互促不动产统登记是项重大的制度创新，迫切需要将信息化理念和方式贯穿制度实施全过程，融入到不动产登记工作规则业务流程中，更好地发挥信息平台的服务保障作用既把统登记机构作为信息平台建设和运行的组织保障，又把信息平台作为促进职责整合和机构建设重要抓手，反弹琵琶，实现良性互促。严格遵循技术标准，发挥示范引领作用各级不动产登记机构在共同推进不动产登记信息管理基础平台建设中，必须遵循统的技术标准，为实现信息共享和系统对接奠定基础，适用于本地登记职责和业务特点的内容也必须以全国统的技术标准为基础由于各地的不动产登记信息化基础不同，进度不，在推进过程中充分借鉴率先实现机构整合和信息化应用，尤其是开展不动产登记存量数据整合方面的经验和做法，形成适用于本地的技术路线和具体方法。三总体框架信息平台总体构成不动产登记信息管理基础平台遵循国土资源云总体框架，由资源得到充分共享互联互通的四级平台或系统组成，确保国家省市县四级不动产登记机构信息实时共享，与各级横向部门间实现互通共享交换。其总体构成如图所示。图不动产登记信息管理基础平台总体构成不动产登记信息管理基础平台应具有包容性，能够适应全国各地不同的基础条件和管理实际，既立足各地工作基础保护已有投资，又能确保各省市县级不动产登记机构接入国家级平台，形成个整体，构成全国统的不动产登记信息管理基础平台。根据各地工作基础和现实情况，分以下四种情况省级大集中省级国土资源主管部门已有覆盖本辖区的统的平台，为了保护已有投资，在现有平台基础上进步完善扩展，支撑本地三级不动产登记机构履行职责，并统接入国家级平台。省级国土资源主管部门运行统的信息平台，集中管理全辖区不动产登记数据库。各市县级不动产登记机构不在本地存储管理数据库和运行相关信息系统，由全省统的信息平台提供技术支撑。省级和各市县级不动产登记机构都利用全省统的信息平台，按照登记管辖开展本地不动产登记业务，与本地住建农业林业海洋等不动产交易和审批主管部门实现信息实时互通共享，与本地公安民政财政税务等部门开展信息共享交换，向公众提供依法信息查询服务。省级信息平台统接入国家级平台，确保本辖区每宗登记的信息都实时纳入不动产登记信息管理基础平台，实现四级实时共享。市级不动产登记机构从省级统信息平台上获取本地登记数据，履行指导本辖区不动产登记工作的职责。省级部分集中省级国土资源主管部门已有的统的平台，部分基础条件好的市级不动产登记机构也有本市统的平台，为了保护已有投资，在现有平台基础上进步完善扩展，省级和部分有平台的市级分别接入国家级平台。纳入省级信息平台的市县级不动产登记机构不在本地存储管理数据库和运行相关信息系统，由省级信息平台提供技术支撑。有信息平台的市级存储管理本辖区不动产登记数据库，为市本级和县级不动产登记机构提供技术支撑。纳入省级信息平台的各市县级不动产登记机构都利用省级信息平台，按照登记管辖开展本地不动产登记业务，与本地住建农业林业海洋等不动产交易和审批主管部门实现信息实时互通共享，与本地公安民政财政税务等部门开展信息共享交换，向公众提供依法信息查询服务。没有纳入省级信息平台的市级信息平台为市本级和本辖区各县级不动产登记机构履行产登记机构按照不动产登记数据整合建库技术规范整合后本辖区的不动产登记数据进行接收检查，并向国土资源部汇交。运行环境建设。负责省级运行环境建设。对于采用省级大集中或部分集中的地方，宜采用云计算技术，集成服务器存储系统基础软件等设施，形成可动态扩展的共享资源池，按需提供数据存储管理和应用服务系统部署运行的基础环境资源。省以下三级网络互联及安全系统建设。负责省市县三级国土资源业务网络互联与升级改造负责省级不动产登记机构与横向部门间的网络互联按照国家信息安全方面的技术标准，完成省级信息系统安全等保定级和测评。负责本地运行环境的安全系统建设。部署及培训工作。采用省级大集中或部分集中即有省级平台的地方，负责统接入国家级平台。不采用省级大集中或部分集中即没有省级平台的地方，应组织市县级不动产登记机构完成统接入系统的安装部署以及与国家级平台的对接。市县级不动产登记机构在省级国土资源主管部门的统部署下，组织开展本辖区不动产登记数据整合建库和汇交，结合本地实际，综合运用各类资源，实现本地不动产登记业务和信息共享查询的网上运行。具体职责如下不动产登记数据整合建库与汇交。对原来分散在各部门的不动产登记数据进行移交备份按照不动产登记数据整合建库技术规范，编制本辖区数据整合技术方案和实施方案，进行数据梳理整合以不动产登记数据库标准为核心数据库标准，结合实际业务需求，建立支撑不动产登记业务的不动产登记数据库。对整合数据结果进行检查验收汇交到省。平台或系统建设。省级国土资源主管部门没有采用省级大集中或部分集中模式的地方，市县级不动产登记机构应开展应用系统建设。建立市级平台的地方，为本市各县级不动产登记机构履行登记业务和信息共享查询服务提供统的技术平台，并统接入国家级平台。负责本地不动产登记信息共享查询与分析。按照本地职责整合，协调确定本级不动产登记与交易审批之间实时数据共享的内容和方式，确定本级不动产登记机构与同级相关部门的共享查询的内容和方式。按照物权法和条例，属地不动产登记机构为查询责任主体，为权利人利害关系人提供依法查询复制不动产登记资料，不因系统部署和应用方式不同而改变。运行环境建设。负责本级信息平台的运行环境网络连通和信息安全建设，推荐采用国产自主可控的服务器存储系统基础软件等设施，负责本级信息安全。如果采用应用模式二，需按照统技术要求负责接入国家级平台设备的信息安全。六进度安排总体进度安排是信息平台建设贯穿不动产统登记制度实施的全过程，以统机构作为信息化应用提供统支撑服务的起点，以纳入统的信息平台作为信息化建设的落脚点，打牢基础因地制宜示范引领扎实推进，确保平稳过渡，有效地服务于不动产统登记制度的实施。到年底的总体安排如下年工作安排主要实现信息平台上线试运行。制订和实施相关技术标准编制并印发不动产登记数据库标准试行详见附件不动产登记数据整合建库技术规范试行详见附件。制订不动产登记相关应用服务系统建设规范和信息平台接入技术规范，确保各级系统的规范化建设和相互衔接。提出国土资源业务网改造方案。信息平台开发和部署开发国家级平台主体功能，包括不动产登记数据库框架平台管理系统和应用服务系统。在国土资源部数据中心环境基础上，经过完善改造，建立国家级平台基本运行环境，形成可动态扩展的架构，并部署国家级平台。已完成机构职责整合的省级国土资源主管部门和市县级不动产登记机构，充分利用已有基础，开发本级平台或系统，并在本地部署。开展不动产登记数据整合建库示范已成立不动产登记机构的地方按照不动产登记数据库标准和不动产登记数据整合建库技术规范，编制技术方案和工作方案，开展存量不动产登记数据整合建库示范。总结经验，相互交流和借鉴存量数据整合建库的做法，发挥示范引领作用。信息平台上线试运行推进国土资源业务网改造，已成立不动产登记机构整合率先完成改造。开展接入国家级平台技术培训，机构成立个，接入平台个。开展信息实时互通共享示范开展与不动产审批和交易主管部门的信息实时互通共享示范，完善不动产登记有关信息与国土住建农业林业海洋等部门审批信息交易信息等的实时互通共享的模式。二年工作安排主要是持续扩大信息平台覆盖面。制订和完善相关技术标准编制不动产登记数据汇交规范不动产登记数据共享交换规范，明确数据汇交和共享的数据内容和格式要求。编制不动产登记信息管理基础平台服务规范,并在试用中不断完善。总结完善示范成果总结完善不动产登记数据整合建库示范成果，形成可推广的技术方案。总结完善不动产登记应用服务系统建设示范成果，形成可推广的建设模式和方法。总结完善接入平台示范成果，形成适用于不同地方特点的成熟接入模式。开展推广应用建立推广应用示范点，通过试点加快工作推进，藉此以点带面，持续扩大信息平台建设覆盖面。推进基础建设基本完成业务网改造。推进存量不动产登记数据整合建库和汇交。不断扩大接入平台范围完善扩展不动产登记国家云数据中心环境。持续推进国家级平台接入。三年工作安排基本实现信息平台全国覆盖。基本形成覆盖全国的不动产登记数据资源体系基本完成全国不动产登记数据整合建库和汇交，建立全覆盖不动产登记数据库。形成全国各级不动产登记机构数据实时更新机制。不动产登记数据基本满足各级不动产登记机构登记业务办理和共享查询需要。基本实现全国各级不动产登记机构接入国家级平台全国各级不动产登记机构登记业务实现信息化管理，并接入国家级平台，实现四级互联互通和登记信息实时共享。各级不动产登记与审批和交易信息基本实现实时互通共享。向各级有关部门和社会提供信息查询服务。七保障措施加强组织领导国土资源部统领导不动产登记信息管理基础平台建设，统筹部署和协调推进与信息平台建设相关的各级不动产登记数据整合建库系统建设等。各级不动产登记机构要加强对本地不动产登记信息化工作的组织领导，统筹协调业务建设和信息化建设，相互协调配合，确保工作的有序开展并与不动产登记业务相适应。二落实建设资金国家级平台建设和运行维护由中央本级财政资金支持，国土资源部统组织实施。各地的存量不动产登记数据整合登记前端业务所需要的运行环境本地平台和相关信息系统的开发费用与本级横向部门的网络连接，由本级财政支持，确保完成规定的各级职责任务。三明确安全责任牢固树立信息安全意识，按照信息安全属地化原则，明确安全责任主体。特别是建立和运行本级平台的地方，要严格遵循信息安全技术标准和要求，确保网络环境符合技术要求。接入国家级平台的系统和设备，相关的不动产登记机构要负责并确保符合接入要求。四强化督促指导建立各级工作进展信息联系机制，形成畅通的上行下达下情上报通道，按照总体工作安排逐级督办落实。强化技术指导，确保全国技术标准统，保证工作质量。五争取理