依法应当根据有关规定和程序择优作出准予行政许可决定，未经或者不根据有关规定和程序择优作出准予行政许可决定的违法委托其他组织和个人代行许可管理权的对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者在本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作或损害许可申请人合法权益的。

二卫生监督执法人员在实施卫生监督执法检查过程中，有下列情形之的无实际意义，致使行政处罚决定不能执行或执行不完全的，如果违法性质般，未造成后果，可在三个月后经合议呈请领导批准中止执行结案当事人若在两年内出现，可恢复执行，并加处罚款。

违法情节恶劣，后果严重，依法应当追究刑事责任的。

四卫生行政罚款或者没收违法所得数额巨大，当事人在限期内履行确有困难，提出延期或者分期缴纳罚没款书面申请的，经合议认为情况属实，报主管该案的领导批准，准予延期或者分期履行。

延期分期履行期限暂定不超过年，逾期仍拖延履行的，申请法院强制执行。

五认真执行罚款与收缴分离规定，除规定可以行政收缴的情形外，在行政处罚决定书上写明告知当事人缴纳罚没款的银行期限和不按期缴纳的后果六当场收缴的罚没款，必须按规定及时全额上交。

六卫生行政处罚案件结案与报告行政处罚执行后，案件承办人应及时制作结案报告，呈批准立案的领导批准后结案执行不完全或者已无法执行，经领导批准终止执行的，须在结案报告之执行结果项内简要注明原因。

结案后的卫生行政处罚案例，应及时整理建档归档。

重大卫生行政处罚负责人集体讨论制度为规范卫生行政处罚行为，保护当事人的合法权益，根据行政处罚法等有关法律法规规定，制定本制度。

集体讨论制度是指经卫生监督执法人员调查终结的重大卫生行政处罚案件，由队长召集有关负责人进行集体讨论作出行政处罚决定建议的制度。

二对上报卫生局集体讨论的重大行政处罚案件，由队长核定，并经队内较大行政案件集体讨论程序。

案件承办卫生监督科室下称承办科室要做好案卷资料等有关案件办理工作。

三实行较大行政案件队内集体讨论制度。

较大卫生行政案件包括对公民处以元及以上对法人或其他组织处以元及以上的罚款，没收元及以上违法所得非法财物价值，对法人或其他组织责令停产停业或吊销许可证执照的行政处罚案件对法人或其他组织采取行政控制措施的案件承办科室认为需要所领导参加集体讨论的其它案件。

二需要进行集体讨论的案件由承办科室提前将已经合议程序的案卷提交卫生监督综合办公室，由卫生监督综合办公室进行审查并上报所领导安排集体讨论会议。

根据案件基本情况，确定，由所长或分管副所长主持案件集，体讨论会议。

三参加案件集体讨论的人员应有大队负责人综合科案件承办科室和具体承办人员，必要时邀请其他科室或单位资深专家参加。

四较大行政案件经集体讨论作出的结论性意见，非经较大行政案件集体讨论程序不得随意改变。

由案件承办科室依照该结论性意见，继续履行案件处理的法定程序并负责办结案件。

四较大行政案件集体讨论主要程序由案件承办人员汇报案件基本情况，包括管理相对人违法事实证据处罚理由法律依据合议意见等基本情况。

该案件的全部案卷资料提交集体讨论会议。

二参加讨论人员发表意见。

案件调查人员除外。

三会议主持人组织对案件处理意见进行表决，并形成集体讨论处理意见。

四参加集体讨论的人员查阅讨论记录，并签名。

由卫生监督综合办公室负责集体讨论会议记录。

五重大行政处罚案件集体讨论的表决，在法律框架内坚持民主集中制，少数服从多数，多数尊重少数。

六较大行政案件集体讨论会议日常事务由综合科负责。

七本制度未尽事宜，按照卫生局和上级有关规定执行。

罚没收缴物品处理管理制度为加强对卫生行政罚没财物的管理，保证罚没收入及时足额上缴国库，维护公民法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，制定本制度。

本制度所称的罚没财物，是指依法作出的罚款依法收缴的物资。

罚没财物按照财政管理体制进行管理和处理。

二罚没物资的管理和处理对依法罚没物资实行收缴与保管分离制度。

罚没物资在按有关规定处理前，应当妥善保管，防止毁损短缺或者变质。

二对罚没物资应当开列清单，逐注明品名数量规格等，并提供相关法律文书等资料，贵重物品还应当作特征说明并附照片。

三对鲜活商品和其他易腐烂变质的物品，各科室应当及时依法处理。

四对罚没物资的变价处理，按市有关部门的相关规定执行。

五因作出罚没物资的处罚决定，原罚没物资应当依法返还当事人，无法返还的，按价赔偿。

六严禁侵占调换私分罚没物资。

三罚没收入的管理罚没收入是国家预算资金，会计室按照收支两条线的规定，加强罚没收入的管理，做好定期对帐催缴和清算工作，保证罚没收入及时足额上缴国库。

二除依法可以当场收取的罚款外，罚没收入按照罚款决定与缴款分离的原则，实行银行代收代缴。

三罚没财物变价款兑付款，必须及时足额上缴国库，不得隐瞒截留挪用坐支。

四随案移交作为证据的赃款赃物的变价款，由最后审结的执法机关按规定上缴国库。

四票据管理依法收取罚没财物和代收机构银行收取罚款，必须开具由财政部门统印制或者监制的罚没票据。

二会计室应做好内部罚没票据的领取登记和发放使用缴销工作，做到帐证款物相符。

罚没票据存根应当保持完整并纳入单位会计档案管理和处罚案卷中。

三会计室和各相关科室要随时接受市财政部门对本单位使用罚没票据情况的监督和检查，接受公民法人和其他组织对违反罚没财物管理规定的行为进行检举或者投诉。

五责任监督单位应当加强自身的日常财务管理和内部监督，接受财政审计监察等有关部门的监督和检查，应当及时受理检举或者投诉事项。

二单位工作人员有下列行为之的，依照有关法律法规的规定予以处理构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任未按规定，造成罚没物资严重毁损短缺变质或者罚没收入严重流失的不按规定处理罚没物资的隐瞒截留挪用坐支罚没收入的实施罚款没收财物时不按规定使用罚没票据的侵占或者擅自低价购买私分罚没物资的其他违反罚没财物管理规定的行为。

六附则无主财物和充抵罚款的物资的管理，参照本制度的有关规定执行。

二本制度与国家上级部门有关规定相抵触相冲突的，从其规定。

工作人员日常行为规范仪表举止仪容。

男同志不留胡须和奇异发型，工作时间不得穿背心短裤拖鞋女同志提倡化淡妆，不得浓妆艳抹。

不留长指甲，工作时间严禁戴首饰。

卫生。

勤洗澡，最长不能超过周洗次及时理发，男士应半月左右修剪次，女士最长不应长于个月勤换内衣，保持干净整洁，无挥发性气味经常修剪指甲鼻毛等。

早上中午不得吃带有异味影响环境的食品。

握手。

工作人员要讲究文明礼貌，客人登门，应起立以示欢迎。

和异性握手不要太紧太久。

遇领导女宾不要主动与其握手。

客人离开时，应站立并视情况与客人握手道别或送别。

介绍。

介绍客人般要先把身份低年纪轻的介绍给身份高年长的，把男同志先介绍给女同志，并有礼貌地以手示意。

称呼。

对内称姓氏加职务职称学位，或姓名加同志对外称职务同志先生女士小姐等。

不论对内对外，职务性称呼不能有任何省略。

在任何场合，禁用低级庸俗称呼，禁用绰号作为称呼。

守时。

对规定的时间，或约定的时间，要提前分钟到达，不能迟到如因故不能按时到达，必须提前告知有关人员。

对限定的时间长度，不能拖延，按时结束。

谈话。

谈话间要尊重领导，不要随便议论领导陪同领导会见客人时，不要随便插话，喧宾夺主。

要宽容位应当及时将稽查结果反馈给卫生监督员。

十卫生监督稽查结果作为卫生监督机构及卫生监督员考评的重要依据。

对于卫生监督稽查结果中明示需整改部分拒不改正或者整改不力的卫生监督机构及卫生监督员取消其评比先进资格。

十卫生监督稽查任务必须由两名以上稽查人员共同执行。

稽查结案后应当将有关材料及时整理归档保存。

十二其它未尽事宜按照卫生部卫生监督稽查工作规范等有关规定执行。

卫生监督执法考核评议制度为规范卫生监督执法行为，落实卫生监督执法责任制，提高卫生监督执法水平，保障卫生法律法规的正确有效实施，根据国家有关法律法规规定要求，制定本制度。

卫生监督执法考核评议是指对卫生监督执法工作实行量化考核并进行评议的工作制度。

卫生监督执法考核评议坚持公开公平客观公正实事求是注重实绩突出重点奖罚分明的原则，对卫生监督执法的重点环节和薄弱环节加大考评力度，对与卫生监督执法工作密切相关的业务工作纳入考评内容。

加强卫生监督执法考评工作的领导，成立以主要领导为组长的考评领导小组，由综合科稽查科具体负责组织实施。

卫生监督执法考评主要内容包括卫生监督执法制度建立与执行情况卫生行政许可情况卫生监督执法检查与处理情况卫生行政处罚情况卫生监督信息情况举报投诉案件处理情况卫生监督执法学习培训情况卫生监督执法人员管理情况卫生监督稽查情况等。

卫生监督执法考评可以通过抽查案卷查阅档案走访调查现场检查工作报告业务测试等方式进行。

卫生监督执法考评采取日常考核与年度考核相结合的方式，日常考核结果按照定比例计入年度考评成绩。

按照考核标准量化评分。

有下列情况之的，卫生监督执法考评专业项不能得分出现重大卫生监督执法过错造成严重影响，经查证属实的二法定卫生监督统计报告弄虚作假的三卫生监督工作情况或信息弄虚作假造成不良影响的四其他严重违法违规情形的。

经考评发现卫生监督执法人员存在行政过错责任的，根据过错情节予以相应处理。

卫生监督执法过错责任追究制度为促进依法行政，提高行政效能，保证卫生监督执法人员正确及时公正高效实施行政执法，防止和纠正行政过错行为，根据有关法律法规规章规定，建立卫生行政过错责任追究制度。

本制度所称行政过错，是指卫生监督执法人员不履行违法履行或不当履行法定职责，导致影响行政秩序和行政效率，贻误行政执法工作，或者损害行政相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。

过错责任，是指执法人员因故意或重大过失所造成的不良结果应承担的责任。

二行政过错责任追究，坚持实事求是有错必究惩处与责任相适应教育与惩处相结合的原则。

在