作，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期的可行性研究投资决策设计施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定控制监督和管理，目的在于使有限的建设投资产生最佳的经济效益和社会效益，而只有在合理确定的前提下，才能通过有效控制的手段，达到理想效益的目的。在国际社会中，发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为门专业来加以建设。它是建筑经济技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为，简称，提出的目标全面工程造价管理，它指出在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。相比之下，我国全过程造假管理存在着下问题不够重视投资决策阶段工程造价的确控投资决策是产生工程造价源头，这阶段耗资约占总投资额的，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视，不惜花大本钱大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价，进行控制。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超现象相当普遍。设计阶段的工程造价控制不严设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密全面。当前我国的工程设计也实行招投标制公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期确保工程质量降低工程造价抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以量价费定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争有利于正确评价企业实力有利于保证工程质量降低工程造价可减少重复计算工程量的繁杂劳动简化招投标报价工作减少工程结算中扯皮与纠纷逐步与国际上控制量指导价竞争费的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。施工阶段对工程造价控制不够在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严承发包双方的责任，严格审查索赔理由是否充分。如索赔事件成立，应按程序及时给予补偿，保证工程正常施工，免除综合索赔发生。合理确定索赔工期和索赔额度，避免工期延误投资失控。结语总之，招投标阶段工程造价控制与管理是建设工程造价全过程控制动态管理中非常重要的环，我们应该不断完善健全招投标程序，进步规范建设市场主体的行为更应该针对清单报价的特点，针对影响造价的各个环节和各项因素，积极深入的探索工程造价控制与管理的方法及理论基础，使工程造价控制得以有效实施，建设项目的经济效益和社会效益的显著提高。第章工程施工阶段的工程造价控制与管理施工阶段是项目决策实施建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长资金投入大资源消耗多，不可预见因素多，所以其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。所以，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之。建设项目施工阶段所存在些问题合同条款欠严密施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量进度投资三方面控制的主要依据，包括合同文件的组成与解释顺序，具体明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更签证等规定，工程结算工期质量的约定，检测检验费，索赔风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。施工组织设计欠优化最优的施工组织设计应该是即方便施工又能提高进度而对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的，如基础土方采用大开挖当然施工简单易行，这针对基础比较密的工程造价肯定是节省的，但如果基础间距比较大，如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量，对造价控制不利。承包商编制施工组织设计般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。设计变更现场签证管理混乱现场签证管理混乱。有些现场工程师的业务素质差，对合同预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证确认，或者工程量该签立方的签成平方，又不标明厚度，等造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。建设项目施工阶段造价控制采取的措施制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理随着我国加入，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以工期紧场地狭小品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。加强施工过程中的合同管理，杜绝施工单位偷工减料以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选施工组织设计的优化施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理的安排。实际编制的过程中，应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化。重视施工准备工作，不打无准备之仗。进度计划安排上的均衡原则。作业地高效性。充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。施工技术以提高经济效益，简化工序为原则。施工方案的技术经济比选施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力物力财力资源，既项目投资最低的方案。正确处理工期质量造价三者之间的关系合理地实施求是地确定项目建设的实施目标般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期低造价和高质量。项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是个相互制约相互影响的统体，其中任何个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实施求是的确定套切合实际的衡量准则，经过对具体情况的具体分析，制定项目建设的具体目标。正确处理工期与造价的关系缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费机械费材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。正确处理质量与造价的关系工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能寿命可靠性安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。深入分析工程的功能，合理确定质量标准。择优选用施工方案。降低质量成本。工程变更现场签证和索赔的管理在工程项目实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生，而不得不改变施工项目或增减工程量。做好市场材料及设备的询价，建立询价体系建设工程的材料及设备费般要占工程总成本的以上，显然控制材料成本是控制施工阶段造价的个重要方面。企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。监理起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。要