业信用建设和行业自律逐步加强。

通过商会协会推动企业的信用实践是当前推动信用建设的有效途径。

年月，全国整规办会同国资委发布了商会协会行业信用建设工作指 导意见，推动商会行业协会制定行规行约，建立行业评议和失信惩戒制度，帮助企业建立信用风险管理制度，为企业提供信用信息服务，开展企业信用评 价。

信用服务行业逐步发展。

我国信用服务行业正步入发展期，成为个新兴的服务行业。

据不完全统 计，目前我国有企业信用调查机构多家，资信评级机构近家，信用担 保机构多家，商帐管理企业多家，其他专业信用服务机构多家， 信用服务市场已经初具规模。

在我国的些经济发达地区如上海市已经专门成 立了信用服务行业协会，进行行业统计，开展会员服务，实行行业自律。

二我国社会信用体系建设特点 目前，我国的社会信用体系建设呈现出了以下几个方面的特点 社会信用体系建设目的多元化。

我国信用管理的目的主要在于防范债权债务清偿和金融信用的风险。

除此 之外，还包括治理制售假冒伪劣商品偷税漏税合同违约侵犯知识产权 商业欺诈财务失真招投标弄虚作假工程质量低劣等经济社会管理领域 的多重目标。

社会信用体系涵盖范围广泛。

我国社会信用体系建设涵盖的范围不仅包括了整个经济领域，而且包括了 道德约束社会管理法律制度等更加广阔的范围，是个以道德为支撑， 以产权为基础，以法律为保障的综合体系。

信用信息多样化。

国外信用信息主要包括市场主体的信贷债权债务抵押担保破产诉 讼等与资金支付能力密切相关的内容。

与建设目的的多元化相联系，我国的信 用信息则包括信贷纳税合同履约产品质量劳动保障违法违规等经济 社会领域更加丰富的信息。

三我国社会信用体系建设亟待解决的问题 从操作角度来看，我国社会信用体系建设仍存在着以下亟待解决的问题 开展信用建设工作目前还无专门法规可依。

征信行业主管部门仍未确定，市场准入市场行为还无人监管，征信 行业标准不统，造成征信行为各自为政，无章可循。

缺乏公用信用信息平台，企业和个人的信用信息分散在政府各职能部 门，由于部门之间的相互封锁，给信用信息征集带来极大困难。

缺乏有信誉数据充实资本充足方法标准从业人员训练有素的 信用征信从业机构。

 守信获益和失信受损的机制尚未形成，失信成本过低。

此外，公众的社会信用意识淡薄，企业无信用管理部门和内控制度中无信 用风险控制机制，在很大程度上也影响了我国社会信用体系的建设。

二政策规划 中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出建 立健全社会信用体系，形成以道德为支撑产权为基础法律为保障的社会信 用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之 策。

这论断，深刻阐明了建立社会信用体系的重要性，为整顿和规范市场 经济秩序的工作指明了前进方向。

为加快推进我国社会信用体系建设，进步 完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会，年国务院就关于 社会信用体系建设提出如下意见 加快推进社会信用体系建设的重要性和紧迫性。

市场经济是信用经济。

社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。

党中央国务院高度重视社会信用体系建设工作。

我国十五规划提出， 以完善信贷纳税合同履约产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信 用体系。

年召开的全国金融工作会议进步提出，以信贷征信体系建设 为重点，全面推进社会信用体系建设，加快建立与我国经济社会发展水平相适 应的社会信用体系基本框架和运行机制。

建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整 顿和规范市场经济秩序的治本之策。

加快建设社会信用体系，对于打击失信行 为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会经济秩序， 保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节市场监管社会管理和公共服 务的职能，具有重要的现实意义。

近几年，些部门和地区相继开展了多种形 式的社会信用体系建设试点工作。

总体看，我国社会信用体系建设取得了定 进展，但还存在许多亟待解决的问题。

面对新的形势，社会信用体系建设任务艰巨，时间紧迫，必须进步统思想，明确任务，加强协调，确保社会信用 体系建设顺利进行。

二社会信用体系建设的指导思想目标和基本原则。

社会信用体系建设要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固 树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷 纳税合同履约产品质量的信用记录为重点，坚持统筹规划分类指导， 政府推动培育市场，完善法规严格监管，有序开放维护安全的原则， 建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存服务各具特色的征信机构体 系，最终形成体系完整分工明确运行高效监管有力的社会信用体系基本 框架和运行机制。

结合我国实际，明确长远目标阶段性目标和工作重点，区别不同情况， 采取不同政策，有计划分步骤地推进社会信用体系建设工作。

要加大组织协 调力度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，加快建设企业和个人信用服 务体系。

要坚持从市场需求出发，积极培育和发展信用服的提高有 助于消除人们的顾忌和猜疑，促进人们的消费增长。

另方面有利于提高对外 贸易和对外经济技术合作的质量和水平。

加强商务信用建设，提高企业的质量 信用服务信用，有助于改善外贸环境，提升商务形象，促进对外贸易增长方 式的转变。

加强商务领域信用体系建设是内贸健康发展的需要，商业特许经营 典当拍卖零售业宾馆业餐饮业娱乐休闲业批发市场等业态的发展都 需要良好的商务信用作支撑和保障，通过树立良好的信誉来实现长远的发展。

加强商务信用建设是实行政务公开，改革市场监管方式的客观需要。

政务公开和行政管理体制改革客观上要求公开共享政府掌握的信用信 息，运用信用约束的手段来监管市场管理社会。

今年月日实施的政府 信息公开条例已经明确规定行政机关应当及时准确地公开政府信息，通过 信息工作为百姓服务，让百姓得到实惠。

商务主管部门及其他市场监管部门掌 握的大量信用信息，应当按照条例的要求在政府部门间实现共享并向社会 公开。

商务信用建设的项重要任务就是要建设商务领域信用信息系统，负责 归集实现共享做到公开。

商务主管部门要把所掌握的信用信息，与其他市 场监管部门逐步建立信用信息共享机制，强化部门间的信息沟通和执法协同， 实现对市场的联合监管。

通过运用信用信息，推行信用分类监管，是商务主管部门改革监管方式 提高监管效能的有效手段。

长期以来，行政审批行政处罚是政府市场监管的 主要手段，但随着经济体制的变化和管理对象的多样化，以往的管理模式与手 段越来越难以适应新形势的要求，行政成本高治标不治本的问题日益突出。

而健全的信用体系可以通过建立信用信息的记录和依法传播机制，把失信行为 个体间的矛盾转化成失信者与社会的矛盾，朝失信，处处受阻，极大地 扩大失信成本，形成对失信违法行为的社会联防，同时增加守信者的市场机会， 引导人们为了自身利益而增强诚信自律，从而大大降低市场监管的成本，提高 管理的效能。

四项目建设单位概述中小企业担保有限责任公司是经内蒙古自治区国资委批准，由市 政府金融工作办公室出资设立的国有独资企业，公司成立于年月 日，注册资本亿元。

公司经营范围为中小企业贷款担保投资和信息咨 询。

公司研究宣传贯彻国家有关政策法规，发挥政府的组织优势和银行的 融资优势，根据企业关注的热点难点开展担保信息咨询交流等服务， 业务涉及证券信托电力工业医药高科技教育贸易等领域。

公司 不以营利为目的，面向企业，为企业提供服务，是市政府国有资产运营的重要 载体，是投资与融资的重要平台。

公司在担保法等相关法律法规规范业务行为的基础上，利用自身优 势，通过由专业人员组成的担保业务评审委员会对担保项目进行评审，并 建立了整套科学的完善的系统的担保风险控制制度，最大限度地避免担 保业务风险。

同时与银行等金融机构签订合作协议，实现市场化运作，接受政 府的监督管理，恪守诚信创新服务发展的宗旨，旨在规范中小企业 的贷款担保运作，为企业拓宽融资渠道，解决融资难的问题，并成为联系银行 和中小企业的信用桥梁，以实现社会效益和经济效益。

公司将本着服务第，客户至上的原则，不断地拓宽投资与融资领域， 竭诚为各界企事业单位提供高效率高质量的贷款担保和信息咨询服务。

其主 要职责是为融资平台的各项融资企业向金融机构的融资及企业在其他方面的 融资需求提供担保服务。

公司逐步加强融资平台对信用风险市场风险操作 风险的管理，以满足各项业务需要。

同时，在完善风险识别计量监测和控 制能力的基础上主动管理风险，将融资平台，担保平台业务发展过程中 承担的风险控制在可以承受的范围之内。

通过公司不断的努力，已经逐渐成为地区金融机构与中小企业之间的 桥梁，在解决中小企业融资难的问题上，力争做出更具有现实意义的探索和更 大的贡献，以达到服务于区域经济发展的目标。

第四章项目建设内容及建设进度 项目建设目标 信用信息平台充分利用网络技术通信技术多媒体技术，将文字图像 音频视频有机结合，形成个整体，实现企业网上咨询网络远程培训信 用信息采集汇总及应用，实现企业信息供求信息发布全市项目动态管理 中小企业网上融资担保申请中小企业网上电子商务活动的网络化信息化目标。

二项目建设内容 项目建设内容为信用信息平台的设备购置和安装调试及使用，主要包括 配套服务器交换机视频窗口联网微机打印机复印机录像机照