农牧户 户，户均增收元，人均增收元，直接安排个就业岗位。

项目的实施可吸引更多的农牧民加入到肉牛养殖业中来，带动地方经 济快速发展，带领农牧民脱贫致富。

通过项目的实施，将进步密切 党群政群干群关系。

可行性研究报告编制依据 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 农牧业部西部地区农牧业开发建设规划 国务院国发号文国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知 关于年农业综合开发产业化经营项目实行财政补贴的 指导意见 年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写 参考大纲 国家计委建设部建设项目经济评价方法与参数 中华人民共和国农产品质量安全法 无公害农产品管理办法 内蒙古自治区内蒙古自治区农牧业近期产业结构调整优化 实施意见 鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 鄂尔多斯市农牧业经济发展三区规划 鄂尔多斯市建立畜牧业强市绿色大市的决定 鄂托克旗国民经济和社会发展十五规划 鄂托克旗十五农牧业发展规划 中共鄂托克旗委员会鄂托克旗人民政府关于城乡统筹集约 发展加快推进现代农牧业发展的意见 中共鄂托克旗委员会鄂托克旗人民政府关于推进现代庄园 经济建设的指导意见 国家现行的有关法律法规和产业政策 建设单位提供的相关资料综合评价 综合评价 该项目充分利用当地自然资源，通过肉牛养殖提高自然资源转化 利用效率，变自然资源优势为商品优势，辐射带动当地农牧业及相关 行业有序发展。

项目符合国家的产业政策，是实现农牧业产业结构优 化的高效产业，是当地政府重点扶持的产业之，对推动当地的社会 主义新农村新牧区建设和促进城乡统筹发展具有重要意义。

该项目立项依据充分，生产方案设计完整。

经济分析表明，该项 目各项财务指标科学合理，财务内部收益率高于行业基准水平，财务 净现值合理，具有较强的赢利能力和抗风险能力，项目在财务各项指 标上是可行的。

该项目实施后，能改善项目区的农牧业生产条件和生态环境，提 高农牧业资源的利用效率，同时也具有较好的社会效益，可以直接带 动多户农牧民从事肉牛养殖业，户均增收元，直接安排 多个就业岗位。

此外，对周边地区农牧民的致富有较强的示范和带动 作用。

总之，该项目符合鄂托克旗推进现代农牧业经济建设的有关政策， 立项条件优越，建设条件较好，资金来源结构和投资结构合理，自筹 资金来源有保障，经营管理模式科学合理，技术先进成熟，市场前景 看好各项财务指标合理，能够辐射带动农牧民脱贫致富，并且其生 态社会和经济效益显著。

结论与建议 综上所述，该项目属政策优先扶持的范围，资金来源有保障，技 术成熟可靠，经济生态和社会效益明显，建议地方政府鼎立支持， 批复立项。

第二章背景及必要性 项目建设背景 党中央国务院始终把解决好三农问题作为全党工作的重中 之重，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的主要内容，提 出要稳定完善和强化对农牧业的扶持政策，要继续推进农牧业和 农村经济结构调整。

推进农牧业区域化布局专业化生产和产业化经 营，大力发展特色农牧业。

近年来禽流感口蹄疫等疫病的肆虐，使家禽家畜饲养量急剧 下降，导致全国肉类市场价格飙升，国家为了调节肉食品的供需矛盾， 国务院首次启动国家肉食品储备机制，应对肉食供应不足价格上涨 的局面，这为养殖业的发展提供了大好机遇。

鄂尔多斯市农牧业产业发展年规划中指明，将肉 乳绒作为农牧业经济的主导产业，以肉牛肉牛等为主导畜种，以 沿黄河无定河流域及饲草料富集区为重点发展区域，迅速做大做强 肉牛肉羊总量，在年有牲畜万头只的基础上，年全 市牛羊的饲养量要达万头只，年全市牛羊的饲养量要达 万头只形成规模化养殖基地在扩大规模，创优质品牌，塑国际国 内名牌，打造龙头公司上有重点突破。

鄂托克旗旗委政府在十五规划中，把农牧业产业结构调整 的突破口和切入点放在畜牧养殖业上，提出了以养殖业为突破口，促 进舍饲养殖业种植业和畜产品加工业协调发展，实行禁牧休牧 轮牧和围栏封育草场，加快草牧场的建设步伐，恢复植被保护草原生 态环境，增加农牧民收入的发展规划。

为促进养殖业和农牧区经济持 续稳定的发展，鄂托克旗政府制定出台了系列的优惠政策，创造宽 松的环境，吸引社会各界投资农牧业。

随着鄂托克旗经济建设的快速 发展，城镇消费人口不断增加，对肉食品需求量日益增加，因此养殖 业就显得特别重要和迫切。

该项目抓住鄂尔多斯市鄂托克旗大力推 进社会主义新农村新牧区建设的机遇，按照市旗两级总体规划有序 发展养殖业，为市场提供充足的肉食品，完全符合国家的产业政策， 是兴旗富民的好项目。

农牧业是鄂托克旗的传统产业和基础产业，但当地农业产业化经 营仍处于初级阶段，规模有限，结构单尤其是养殖业发展水平较 低，缺乏有较强综合实力和品牌效应的龙头企业带动，难以适应激烈 的市场竞争，亟待建设批标准化规模化集约化的现代化养殖公 益。

第三章建设条件 项目区概况 建设地点的选择 选址原则 选择地点考虑立地条件较好有水源保证避风向阳地质高燥 地势平坦排水通畅等自然因素，另外，也考虑了政策扶持劳动用 工交通便利市场销售等社会因素，综合考虑这些条件，最终选址 于鄂托克旗木凯淖尔镇扎德盖村，项目区区位图见附图。

土地类型及面积 根据鄂托克旗推进现代农牧业经济建设和大力支持集约型养殖业 发展的有关政策规定，蒙综绘绿色养殖基地肉牛养殖新建项目规划总 占地亩土地来源为自有耕种土地亩，从当地农牧民租赁耕 地木，做为项目用地。

自然条件 地理位置 鄂托克旗位于鄂尔多斯高原的西部，地处东经 ，北纬之间。

其北部东部和南部分别与杭锦旗乌审旗和鄂托克前旗接壤，西部与乌海市宁夏回族自治区陶乐 县毗邻，部分地区隔河与石嘴山市和阿拉善盟相望。

项目区所在地位 于鄂托克旗政府所在地乌兰镇的东北北约公里处。

自然环境 项目区深居鄂尔多斯高原，是鄂尔多斯台地重要组成部分，地势 北高南低，北部除桌子山带属山区外，其余大部分呈缓慢起伏的波 状高原，中部为都斯图河河谷地形，西南部为沙地，全境海拔 米。

项目区属温带半干旱草原气候区，光热资源十分丰富。

春季干旱 多风，夏季炎热短促，秋季凉爽多雨，冬季寒冷漫长，是项目区气候 的显著特点。

年平均日照时数为小时，太阳能总辐射量为千 卡平方厘米年，生理辐射量为千卡平方厘米年年平均气 温，极端最高气温，极端最低气温全年积温 ，年平均降水量为毫米左右，年平均蒸发量毫米，是 年降雨量的倍。

无霜期天，大风沙尘暴天气较多，尤以春季 最多，对项目区农牧业生产造成较大的危害。

全旗可开采水资源总量为万立方米，其中地下水 万立方米地表水万立方米，另有黄河过境水亿立方米。

项目区地下水资源丰富，水质较好，东南部沙区地下水层浅，中西部 都斯图河流域承压自流区地下水资源丰富，梁地也有部分富水区，静 水位在米之间，单井出水量大，矿化度低，适宜人畜饮水，保 证项目水资源的利用。

经计算，项目区降雨入渗补给量为万立方米年，地下水可开采量为万立方米年，现状开采量为万 立方米年，预测需水量为万立方米年，说明项目区的水资源量 是有保证的。

项目区的土壤类型主要是风沙土淡栗钙土和棕钙土，其次有零 星分布的灰色草甸土与草甸栗钙土。

风沙土多属半固定风沙土，出现 在隆起的沙丘地形，适宜种植乔灌草，是区域生态建设的主攻方 向。

草甸栗钙土发育在平缓地形，土层深厚，适宜灌溉和机械化作业， 是开发生态经济绿洲的主要土地资源。

天然草场从东向西分为四个植被带和个隐域性非地带草甸草 场，即干草原，优势植物为狭叶锦鸡儿，草本以针茅羊草隐子 草冷蒿等为主荒漠化草原，优势植物是油蒿，草木以沙竹小针 茅无芒隐子草等为主草原化荒漠草场，主要植物有藏锦鸡儿和红 砂珍珠干旱荒漠草场，主要植物有红砂霸王柴棉刺和四合木 草甸草场，大部分由禾本科和莎草科组成盐化草甸主要有芨芨草 白刺红砂盐爪爪珍珠柴等。

社会经济状况 鄂托克旗是以蒙古族为主体，汉族占多数，畜牧业经济为主的旗， 旗政府所在地乌兰镇。

全旗下辖个苏木镇乡，个嘎查村。

全 旗总人口人，户，蒙古族占总人口的，农牧业人口 人，占总人口的，农牧区有劳动力人。

年全旗 地方生产总值亿元，财政收入亿元，农牧民人均年纯收入 元，城镇居民可支配收入元。

年实现地区生产总值亿元，同比增长，其中 第产业亿元，同比增长第二产业亿元，同比增 长，第二产业中工业完成亿元，同比增长，建筑 业完成亿元，同比下降第三产业亿元，同比增长 。

完成地方财政总收入亿元，同比增长。

全旗农作 物总播面积为公顷，同比增长。

粮食产量为吨，保 持上年水平。

牧业年度全旗牲畜存栏头数为万头只，比上 年下降。

全旗实现社会消费品零售总额亿元，同比增长 。

其中批发业亿元，同比增长零售业亿元， 同比增长。

住宿和餐饮业亿元，同比增长，其它 亿元，同比增长。

年，居民消费价格总指数累计为，同比上涨。

商品零售价格指数为，同比上涨。

农牧业生产资料价格 指数为，同比上涨。

城镇居民人均可支配收入为 元，同比增长城镇居民人均消费性支出为元，同比增 长。

农牧民人均纯收入为元，同比增长，农牧民 人均生活消费支出元，同比增长。

本行业及关联产业发展现状 自年以来，鄂托克旗委旗政府立足旗情，充分发挥丰富的 牧草资源优势和生态