减少 从敏感性分析表中可以看出，本项目具有较好的国民经济抗风险 能力，在费用增加效益减少的最不利情况下，各项目内 部收益率仍大于社会基准折现率，可见该项目具有定的抗风险 能力。

社会评价 项目的实施是扶沟县城市发展的需要，对完善城市交通体系改 善社会投资环境带动区域经济发展意义重大，该项目建成后，极大 地改善了扶沟县城南部新区的交通状况给水排水设施，解决交通堵 塞不畅问题，使通行能力显著提高，提升了城市品位，进步改善扶 沟县城的投资环境，加快沿线区域的建设与开发，引导该区域产业结 构和产业布局，从而推动区域经济繁荣。

项目的建设有利扩大就业，促进社会综合事业发展。

随着项目的 建设诸多产业逐渐兴起，将为社会提供更多的机会就业，为少数贫困农民脱贫致富创造更多条件，发挥更大的经济和社会效益。

项目的建 设在满足沿线对基础设施要求的同时，还将大大促进社会综合事业， 通信文教卫生等事业将得到迅速发展。

项目背景及编制依据 项目背景 扶沟县位于河南省中部，属周口市。

古称桐丘，因境内东有扶亭 西有洧水沟，而改为扶沟。

辖崔桥镇江村镇白潭镇曹里乡韭 园镇柴岗乡固城乡练寺镇汴岗镇大新镇吕潭乡包屯镇 大李庄乡城郊乡城关镇农牧场个乡镇场，人口万人。

扶沟，地处豫东平原，昔日黄泛区腹地，总面积平方公里， 耕地万亩，距省会郑州公里，西临许昌，北连开封，南接周 口，位居中原城乡群之中。

根据河南省住房城乡建设十二五规划纲要显示到 年，河南省的城镇化率将达，这意味着届时近半数要进入城里， 随着扶沟县城市人口的增加，社会经济的发展，城市框架的拉大，尤 其是随着南部新区的发展，车流量急剧增加，项目区现有道路难以承 担现有交通压力，新城区道路网刚刚起步，线路尚不能覆盖全部地区， 急需进行新建和完善。

为有效改善扶沟县城南部行政新区道路沿线交通设施条件，完善扶沟县规划道路路网格局，优化城乡功能布局，扶沟政府在年 政府工作报告提出新建扶沟县南片区纵三横四条道路工程，该四条 道路建设项目符合县城总体规划和县城南片区控制性详细规划。

为优 化城市资源配置，改善现有较为落后的城市交通状况，扶沟县必须加 快对城市路网的建设。

同时，伴随着城市化水平不断提高，改善市政 基础设施状况，特别是改善农村城乡结合部的落后交通面貌，促进 城乡统筹协调发展和扶沟县经济社会的跨越式发展，尽快形成个 经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势，城郊结合部的基础设施建 设显得更加紧迫。

根据扶沟县城年县城总体规划，扶沟县城的空间 布局结构为轴两带双中心三片区。

其中南 部新城片区指南二环路以南地区，以新城区行政商务综合中心区为主 体，是扶沟县城主要的行政区和居住区。

为了配合县城南部新区的开发建设，完善新城区与旧城区道路的 连接，改善城南新区的投资环境和人居环境，推进城南新区的城市化 建设，更好地形成城南的城市框架，根据扶沟县城年 县城总体规划扶沟县城南片区控制性详细规划和扶沟县国民 经济和社会发展第十二个五年规划纲要，为有效改善扶沟县城南部 行政新区道路沿线交通设施条件，完善扶沟县规划道路路网格局，优化城乡功能布局，扶沟政府在年政府工作报告提出新建扶沟县 南片区纵三横四条道路工程，该四条道路建设项目符合县城总体规 划和县城南片区控制性详细规划。

在此背景下，依据扶沟县城市总体规划，扶沟 县住房和城乡建设局委托我公司承担了本工程的项目可行性研究报 告编制工作。

编制依据 任务依据 扶沟县住房和城乡建设局委托书。

技术依据 投资项目可行性研究指南计办投资号 国家发改委与住建部发布的建设项目经济评价方法与参数 年第三版 城市道路交通规划设计规范 城市道路设计规范 城市工程管线综合规划规范 城市道路和建筑无障碍设计规范 公路沥青路面设计规范 公路工程技术标准公路路线设计规范 公路路基设计规范 公路沥青路面设计规范 公路勘测规范 公路桥涵设计通用规范 公路圬工桥涵设计规范 公路桥涵地基与基础设计规范 公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范 公路工程土工试验规程 公路排水设计规范 道路交通标志和标线 城市电力规划规范 公路工程基本建设项目设计文件编制办法交公路发 号 城镇道路工程施工质量验收规范， 扶沟县城市总体规划 扶沟县城南片区控制性详细规划山东省城乡规划设计研 究院扶沟县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 交通部颁发的现行公路工程标准规范 项目单位提供的有关土地规划环境评价批复等资料。

项目研究范围内容及过程 拟建项目直接影响区项目直接影响区为扶沟县。

研究范围 工程建设范围根据设计委托书，本项目为扶沟县南片区 纵三横四条道路，道路总长米新建道路工程含桥涵长 米，配套米，道路红线宽米。

工程内容工程内容包括道路占地的进行扶沟县南片区纵三横四条道路及配套工程建设，可有效改 善扶沟县南部新区的交通状况给水和排水设施，促进城市协调发展 和扶沟县经济社会的发展，尽快形成个经济繁荣的良好城市格局和 空间发展态势，提升了城市品位，社会效益较好，因此项目可行。

建议 道路施工时般先地下后地上，先土方后路面。

设计中应加强工程地质及水文勘察工作，同时进步作好环 境保护水土保持防洪等工程的优化设计。

根据实际情况在测设中要处理好技术标准与合理利用土地的 关系，整个工程的土石方要基本平衡，防止弃土流失，将建设项目对 环境影响减少到最低限度。

本项目部分路段牵涉到居民征地拆迁，要积极作好拆迁安置 工作，妥善安排好拆迁居民的生活。

建设资金及时筹措到位是工程项目能否按计划完成的关键， 因此建议扶沟县政府应合理安排财政支出用于项目建设，使项目早日 建成受益。

第二章项目区现状评价与建设条件 项目建设地社会经济概况 基本状况 扶沟县位于豫东平原，地处周口东部边陲。

为东径至 ，北纬至之间。

县境东西长公里， 南北宽公里，总面积平方公里。

南临沈丘县，西接淮 阳县，北与鹿邑县交界，东与安徽省的亳州市界首市太和县毗邻。

全县辖个乡镇，个办事处，个工业区，个行政村，个居民 委员会，个自然村，个村民小组。

总人口万，万农 户，其中农业人口万。

耕地面积万亩，人均耕地亩。

年被国家农业部定为第批国家大型商品粮基地县。

长期以来， 该县是个以农业为主工业相对薄弱财政较为困难的典型农区大县，年被河南省人民政府定为省级贫困县。

区域自然条件 扶沟县位于黄淮冲积平原区，境内地势平坦，无高山丘陵，整个 地势自西北向东南倾斜，平均地面斜降，地面高度般在黄 海标高米。

地貌受外力作用，具有轻微地面起伏的特点。

，土质 肥沃，沟河纵横，水资源丰富。

多为黑淤土质，少部分为沙土质，适 合农作物种植和生长。

适宜多种农作物生长，具有高效农业综合开发 的潜力和优越条件。

主要农产品有小麦大豆玉米棉花瓜菜 烟叶等多个品种，为我县经济发展奠定了较好基础。

扶沟县属暖温带半湿润性气候区。

其特点是气候温和，日照充 足，雨量充沛，四季分明，具有冬长寒燥雨雪少，夏季热湿雨集中， 春季多风带干旱，秋季清明日照多的气候特点。

年平均气温， 极端最高气温为，极端最低气温为。

年平均日照时 数为小时，年日照率为。

无霜期平均天，年平均降 水量毫米，相对湿度年平均，年平均气压 百帕。

历年平均风向频率是北至东北风最多，西至西北风最少。

县境 内河流均属淮河水系，境内有大小沟河条，其中最大的河道有黑 茨河新蔡河清水河李贯河晋沟河等大水系，大致呈西北 东南方向，形成较为合理的排水系统。

区内水资源主要来自天然降水，产生地表面径流及补给的地下水。

地表径流深毫米，径流系数 ，年平均径流量亿立方米，占全县总水量的。

境内 浅层地下水水源较丰富，水质大面积良好，影响水质的成份含量较低， 很适合人畜饮水和农业灌溉。

是主要开采水源。

扶沟县地理位置优越，基础设施完善。

交通便利，四通八达。

有 老沈线漯双线郑留线条跨省 市交通主干线，线公路直通安徽省双沟，接国道，是豫皖 两省的交通要道之。

截至年底，全县通车里程达到公里， 公路密度为每平方公里公里。

电力充足，全县有的变电 站座，变电站座，高压电线路条，总长度千米， 低压线路总长度千米，总容量千伏安。

通讯设施完善， 村村通程控电话，乡乡通国内传真，移动电话全县无盲区。

扶沟县历史悠久，相传春秋时道家创始人老子在此将丹炼成， 故称丹城，后谐称扶沟。

今扶沟县地域，西周时属厉音 陈，战国后期属楚。

隋开皇六年年，置郸县，为今扶沟设县 治之始。

古迹资源丰富，如汲冢遗址丁寨遗址段寨遗址宁平 公主坟王子求仙台红军团长李宗田纪念碑白马新四军二师师长 彭雪枫整军纪念馆等均在扶沟县境内。

经济社会发展现状十五以来，在市委市政府的正确领导下，扶沟县委县 政府团结带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，强力实施工业 强县战略，突出工业发展城市建管民生改善和新农村建设四大 重点，保持了国民经济又好又快发展的良好态势，社会事业全面进步， 社会和谐稳定。

国民经济快速增长，综合实力大幅提升。

经济发展保持了较高的 增长速度和增长质量，综合实力不断增强。

初步预计，全县完成生产 总值亿元，年均增长人均生产总值达到元，年 均增长。

财政般预算收入达到亿元，年均增长。

社会消费品零售总额完成亿元，年均增长。

全社会固定资 产投资达到亿元，年均增长。

产业结