设项目超概算有些是建设单位造成的。其原因有管理人员水平不高，缺乏经验，管理不严和不负责任，也有个别领导和管理人员本位主义，追求排场，乃至以权谋私贪污腐化等。因此，建议在以下几方面采取措施。认真执行建设项目法人责任制。首先要按法人责任制的要求，选择工作能力强实践经验丰富作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责权利的规定，理顺各方面的关系。要制定奖惩制度，使之起到激励和鞭策作用，其中对保证实现项目建设的质量和概算控制目标的要特别予以表彰或适当奖励。严格合同管理。在执行施工承包合同中，建设单位必须牢牢把握支付关。对施工单位提交的结算工程款清单，要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查，并在分项考核的基础上实行总量控制，严防超前结算和超概算的情况发生。开展立功竞赛，广泛采纳合理化建议。舟山中石化兴中石油转运有限公司在工程建设中组织开展立功竞赛活动，广泛采纳合理化建议，为工程建设节约资金万元就充分说明了这点。政府有关部门要大力支持规范政府及政府有关部门在投资建设领域中的行政行为，对控制工程造价具有重要意义。首先，政府要创造个良好的投资建设环境，依法行政，照章办事，坚决杜绝乱收费乱摊派行为。要积极推行政府组织的采购制度，这也是控制工程造价的项重要措施。中国工程咨询网做好项目理财控制项目成本管理转自广西造价网摘要描述了项目成本中有关采购方面的内容，其他类型的项目成本处理方法也都类似。以项目劳动力为例，实际工作的完成承诺在时间表上记录工时费用和支付工资现金流出三者之间的时间差别很小。因而，人们将该成本的三种认知看做是同时发生的。分包合同的处理方式与设备采购类似，在分包合同签署时候记录付款承诺的情况，而现金流出则在支付每月工作财单的时候发生。费用的处理方法有些不同。处理的时候不是依据总体工作时间分摊包合同的总金额，而是根据每项真实工作的账单所涉及的时间确定具体的金额。关键词项目理财成本管理对成本的三种态度在我国加入大背景下，随着我国建设工程工程量清单计价规范的发布实施，我国必将建立起由市场形成工程造价的机制。施工企业为了在激烈的市场竞争中生存发展必将加强企业管理，尤其工程项目的成本管理。在此种形式下对项目成本，特别是对规模大时间跨度长的项目成本从项目理财的视角加以认知很有必要。项目相关人员对项目成本问题从理财的视角讨论有三个角度项目经理角度会计人员角度和财务部门角度。各项费用数量和具体发生时间的确定非常关键，项目经理被要求遵照时间成本和具体规定的限定去完成自己所负责的项目，他们将自己职责中的成本要求看作是把费用控制预算分配额之内，同时还要在要求的时间框架进度安排内满足系列规定的条件。会计部门关注将费用确认到具体项目的问题，他们只是关心组织盈利结果，并对公司的税务责任施加正面的影响。财务部门最关心的是组织的现金状况，该类人员的职责就是为支付费用而筹备资金，并且让闲置或可用的资金为公司发挥更大的作用。项目经理必须明了大家对成本的不同认知和不同的成本报告方式。具备了这些项目理财知识，项目经理就可以更好的控制项目成本。项目经理还可以对成本的时间安排计划施加影响，以改善现金流状况和融资工作的成本，同时还可以影响到损益表报中的收益和费用数据。对成本的三种认知角度为了了解对成本的三种认知资金承诺费用和现金流，可以以购买件重要设备为例说明。假设购置了台价值元的设备，六个月后交货。那么在下订单时刻即产生了元的资金承诺，六个月后供货商交货同时寄来发票，收到发票会立即得到会计人员的处理，产生元的费用，但是付款现金流出通常会依照公司付款政策拖延段时间假设下订单个月之后才开具支票给供货商。是项目经理的思考角度资金承诺。下达采购订单表示承诺在设备按照规定交付使用的情况，向供货商支付元。就项目经理的点而言，只要向供货商做出了这种承诺，项目预算中可以使用的资金就减少了相应的数额。在制定计划和报告成本的时候，项目经理处理的是资金承诺方面的问题。但是会计系统不是为支持项目成本报告工作需要面设计的，同时也无法确认具体的承诺事宜，采购订单的价值可能直到收到发票的时候才被记录在案。这对项目经理的财政控制工作造成了极大的损害，因为他无法在特定时刻了解到精确的预算的耗用状态，由于缺少个合适的信息系统，项目经理就只好自己跟踪记录项目的种种资金付款承诺。二是会计人员的思考角度费用。从事编制项目财务报表工作需要确定项目的收入和所有项目费用。在会计系统中，用于财务报告工作费用科目是在收到采购发票的时候才记账的。因而该设备在六个月后才会被列为费用项目。在会计系统，收入是在项目完成的时候才记账的。这在那些长期的项目中会产生严重的问题，因为每个报告期这类项目的费用都会累计上报，但却看不到任何收益，在项目最后的报告中收入次性上报，但与之相关的费用却很少同时显示出来或者根本没有显示。项目在早期的各个报告期内显示出了明显的亏损状态，而在收入的最终上报时时候却记录了超常的收益。对于那些运作时间跨越多个年头的长期项目来说，这可能会造成严重的误导。为了避免这种混淆，大部分长期项目的损益表按照完工百分比来计算收益和费用项目。其基本目的是在每会计期间内平均摊销项目总收益的定百分比基本上与项据设计院提出的工程竣工图组织工程验收，确定项目建设是否符合技术标准，是否具备移交使用的条件。设计阶段是确定项目建成的重要阶段同任何产品的生产过程样，建设项目的建设过程是由两条主线构成的，是符合投资者意图的项目设计方案，包括项目可行性研究，扩初设计，施工图设计，反映了项目建设的技术构造状态二是工程项目造价管理，包括工程概算，工程预算，工程结算，反应了项目建设的综合经济状态。两条主线贯穿于项目建设的整个过程，综合经济状态依赖于技术构造状态，技术构造状态服务于综合经济状态，其关系可说是相互依赖，紧密结合，缺不可。因此设计阶段于工程概算的编制是确定项目建设成本的重要基础。设计院是建设领域中控制工程造价的重要环节根据国际行业权威的数据分析，在建设项目总投资额中，设计费用约占工程造价的，但项目建设过程中，设计环节对工程造价的影响程度却超。设计院提出的设计方案经过充分的经济分析和成本核算，必然会对建设工程的造价起到总控作用。从建设周期的三个环节分析项目建设前期，设计院可运用专业技术特长和编制设计方案的特殊身份，在选择建设地址，投资方案优化，设备选型等方面，向投资方推荐技术可行，功能满足需求，建设造价低和建设周期短的设计方案，并通过项目的初步设计概算直观反映出来。项目建设中期，设计院可根据总体设计方案，提出合理可行的建设工期方案，工序实施程序，施工场地划分建议，各工种交叉配合等专业性意见，以缩短工期，避免浪费，节省投资。项目建设后期，设计院可依据项目概算，审查项目建设全过程，从技术构造与概算标准两个方面确认工程决算是否合理。二我国的管理体制决定了造价管理工作在设计院的地位与现状综前分析，在建设工程造价管理过程中，设计院具有极大的影响力和不可替代的重要作用，而在实际管理工作中，作为设计院主体工作之的工程造价管理工作却长期处于从属地位，工作价值及重要程度并未体现出来，也没有得到足够的重视。究其原因主要是我国的管理体制和计划经济模式所决定的。主要反映在设计院编制的工程项目概算，依附于设计方案统收费，不能形成的取费单元，因此无法单独反映工作量主管部门没能制定套完整的考核工程概算工作水平的量化指标，无法从法规制度上明确项目概算对项目建设的控制力度，加之现实中存在着频繁变更设计方案等现象，导致项目概算不能顺利实施，最终流于形式由于管理体制诸多原因。投资管理部门仅将设计院提出的项目概算作为审批立项的依据，而未能将其作为控制项目投资的最终尺度，导致投资管理与建设领域内三超现象严重钓鱼项目不断发生，甚至到了难以控制的局面。三提高工程造价管理水平是设计院深化改革的重要内容之建设领域的市场竞争日益激烈，而国外通用，更适合市场经济运行的设计服务经济，经济体现设计的经营模式，也将随着国门打开而进入中国，设计方案经济化，将大大提高设计的内在价值，增强设计院的竞争能力。因此要求设计院必须加快改革步伐，提前完成行业内部的经营转向，在加强工程造价管理的同时，制定明确的技术与经济相结合的经营目标，切实做到技术服务于经济，经济与技术结合。应有计划地从以下几方面着手改变惯有的经营理念，增加对工程造价管理工作的重视程度结合国外惯用的工程建设经营模式，建立设计技术与工程经济密切结合的经营理念，逐步调整设计院内部的结构配置，努力做到投资估算与扩初设计密切配合，造价核算与施工设计密切配合，改变项目建设设计方案的内涵，确保设计具备既有较高的技术又有科学工程造价控制的设计方案的可行性。调整内部工作流程，加强专业间的交叉配套在初步设计方案批准后，以建设项目的投资估算为依据，改变内部工作流程，实现设计专业提要求造价专业报估算设计专业完成设计造价部门出概算的交叉配套工作方式，特别是要在项目设计定稿之前，充分听取造价工程师的意见，提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性。加强各专业间的学习与交流，提高专业技术人员的综合业务能力。作者单位杭州园林设计院有限公司谈谈固定总价合同的风险以次包死的总价委托，且价格不因环境的变化和工程量增减而变化的工程承发包合同，我们称这为固定总价合同。在这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险。除了设计有重大变更，般不允许调整合同价格。在现代工程中，特别在合资项目中，业主喜欢采用这种合同形式，因为工程中双方结算方式较为简单，比较省事。合同的执行中，承包商的索赔机会较少。但这种合同承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高。因此，承包商报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化带来的影响。首先，签订固定总价合同必须考虑工程范围必须清楚明确，报价的工程量应准确而不是估计数字，对此承包商必须认真复核工程设计较细，图纸完整详细清楚工程量小工期短，估计在工程过程中环境因素特别是物价变化小，工程条件稳定并合理工程结构技术简单，风险小，报价估算方便工程投标期相对宽裕，承包商可以作详细的现场调查复核工作量分析招标文件拟定计划