的高低与就业率呈正相关关系，教育水平越高，就业率越高。从我国当前的情况来看，劳动力素质在很大程度上限制了就业机会的获得和人力资源的利用。世界各国政府面对就业问题的挑战，都把提高劳动者的人力资本素质作为促进就业战略的重要支柱。因此，以人力资源开发为目标的普通和职业教育培训计划普遍成为政府扩大就业和治理失业政策的项重要内容。许多专家指出高校扩招并不与就业市场直接相关，如果这批学生不上大学，四年前他们同样面临就业问题。济南大学副校长蔡先金说，假如不扩招，仅仅接受了中初等教育的大量青年滞留在城乡，恐怕就不单是就业难问题了。大学生就业困难，其实质与宏观经济形势和经济增长结构有关，大学扩招只是延迟了这批青年的就业。从长远来看，扩招将会制造出更多高素质人才，劳动者素质的提高终究有利于经济发展和就业岗位的增加。因此，不能仅以大学生暂时的就业困难去否定高等教育大发展的政策。扩招为更多的青年人提供了接受高等教育的机会，是中国社会进步的表现。扩招促进了教育公平，改进了个人职业发展潜力，从整体上促进了我国人力资源开发水平的提升。大学生就业结构性矛盾突出第，地区性人才供需矛盾十分严重由于我国区域性经济发展不平衡，绝大多数毕业生选择在条件优越的东部沿海地区，很少愿意选择到人才奇缺的中西部和基层就业。大学毕业生流向集中到经济发达地区和大中城市，选择到县区乡镇农村就业的比例小，人才的地区供需矛盾十分严重。赖德胜认为，在国内劳动力市场分割的特定制度背景下，高校毕业生就业困难是毕业生与用人单位互相搜寻的结果。大学生就业难具有结构性特点，在些发达地区高校毕业生的供给量相对过剩，而在广大经济落后地区则绝对不足。第二，学历层次造成的结构性失业从学历层次来看，不同学历的毕业生就业率存在差距。研究生本科生的就业形势相对较好，高职专科等低学历毕业生次性就业难度较大，就业形势不容乐观。虽然，在部分地区院校出现了高职专科就业率高过本科的学历倒挂现象，但从全国范围来看，高职专科毕业生在就业市场上总体处于弱势，学历越高，就业率越高现象，低学历毕业生就业难已成不争的事实。同时，专业趋同和学校的知名度也对高校毕业生就业产生重要影响。第三，专业冷热不均供需失衡毕业生的就业状况与学科专业紧密相连。不同学科分类就业率差距较大，工科理科类初次就业率较高，人文社科类学科初次就业率较低，以往的热门专业如经济学法学管理学由于招生人数激增，导致热门专业学生成为就业困难群体。由于高等教育对市场经济的反应相对滞后，在新的就业形势下，高校专业设置不能适应市场需求，导致不同专业间冷热不均，供需比例差别大，供不应求与供大于求现象并存。教育与劳动力市场需求有脱节的现象，正是在扩招的学生进入了劳动力市场以后，特别是当他们遇到了就业困难以后，才会真正把教育缺什么暴露出来。隐性就业的人数逐年增多受就业形势市场需求专业冷热程度等客观因素的影响，毕业生的就业观念有了较大的转变。步到位从而终的择业观念淡薄了，先就业，再择业修的观念已经得到部分学生的认同。越来越多的毕业生成为自由职业者，他们抱着骑驴找马的心态，时而待业时而打工待价而沽不断跳槽。隐形就业，是指凡是未向政府申报职业，或政府有关部门未作明确统计记录与有效管理的劳动就业形式。绝大多数隐性就业者的初衷是找家常规稳定的单位，但是由于各种各样的原因，才选择了隐性就业。作此选择的原因不尽相同，有人甘之如饴，有人被逼无奈，更多人把隐性就业当做寻找正式工作的过渡。隐性就业被作为种就业前的热身，可以积累工作经验和技能，增加未来就业的砝码。近年来，随着大学连年扩招，大学生的就业压力实际上正在向隐性就业分解，越来越多的大学生不再热衷铁饭碗和长期工作合同，临时务工的人数增多。受金融危机的影响，与往年主动寻求兼职，选择自己有兴趣和更为自由的生活方式不同，今年部分大学生是在被动中完成了隐性就业。青岛大学商学院殷少刚教授认为，隐性就业是动态的，随着就业形势和隐性就业族自身心理的变化，他们会对自己的职业生涯作出更加理性的规划。不容忽视的群体回避就业的啃老族校漂族就业是青年学子迈向社会实现个人价值的重要步。大学生失业人群，包括待业继续找工作的准备考研和留学的放弃求学和求职的所谓的啃老族。社会不断营造的紧张气氛，加剧了大学生求职的心理压力，毕业后继续依靠父母资助而自愿选择暂时不就业的要求考研出国的人数增加。麦可思调查统计，年应届大学毕业生失业人员继续找工作的占四分之三，准备考研和留学的，放弃求学和求职的占。中国大学毕业生就业报告指出，年毕业的万高校毕业生中，万人毕业半年后仍处于失业状态，有万成为啃老族。处于失业状态却又不采取任何求学或求职行为的大学毕业生被称为啃老族，指那些毕业后不找工作，赋闲在家，衣食住行靠父母的青年人，这是时代变迁中出现的个现象，出现这现象的重要原因是他们没有工作愿望，不肯面对现实，缺乏积极就业的精神。家庭条件优越，呆在家里享受生活找不到理想工作不肯屈就考研落榜后不准备就业，由于就业形势和家庭等原因，他们不读书不工作不接受培训，呆在家里养老。中国传统的家本位和家庭的强关系加剧了大学生对家庭的依赖。大学生就业难的深层次原因分析中国经济增长模式与提供的就业岗位之间的矛的要求，加快政府人才服务机构的管理体制和运行机制改革。通过改革，逐步做到公共人事服务业务与经营性人才服务业务分开管理，建立不同的管理机制和体制。政府人事部门承担行政管理职能，发挥宏观调控政策制定依法监管的职责各级人才交流中心受政府委托为人才和用人单位提供公益性人才服务经营性人才市场依法开展经营业务，逐步建立规范有序开放灵活的人才市场运行机制。在实践中进步探索人才公共服务和人才市场经营共同发展的模式，发挥各自的优势，形成优势互补，满足不同类别不同层次的人才服务需求，更大程度地发挥人才服务的社会效益。积极培育和发展经营性人才服务组织，建立多元化多层次的人才服务体系。加强人才市场信息化建设，建立完善的就业网络信息平台信息化程度的高低已经成为衡量个国家现代化水平的重要标志，人才资源的配置方式也从仅仅依赖有形人才市场转向以信息化为手段的无形市场。传统的人事管理方式方法信息数量质量已不适应信息社会高效快捷透明的发展需要。利用互联网和信息技术，及时准确地采集加工分析传递信息，建立动态的信息系统，是人才市场的重要工作，也是政府及人才服务机构提高服务质量和行政效率的必然选择。最大限度地促进全社会的雇佣信息公开化，是日本政府在促进大中专毕业生就业方面采取的主要做法。政府部门主导下建立的工作信息网站集中了民间职业介绍机构等的招聘和求职信息，企业和求职者都能很方便地了解到需要的信息，解决了用人单位和求职者的信息不对称问题。大学生就业难的原因之是信息不畅，利用网络迅速快捷信息量丰富交易成本低等优势，提高市场服务的信息化水平，推出网上就业市场，企业不必参加很多的招聘会，完善的无形市场可以为他们提供更加便捷有效的服务。人才服务信息化建设覆盖面广技术性强，是投入较大的基础性工程，需要政府发挥主导作用。完善人才市场的政策法规，加强对人才市场的监管规范化管理是维护毕业生和用人单位权利的重要保证。只有实行规范化管理才能保证劳动力市场统有序地运作，促进市场健康发展。自主择业不是个人随意行为，应该是符合就业市场规则的自主择业。实行人才服务产业化，也并不意味着政府部门可以放弃或是放松对人才市场的管理，而是从发展全局上，制定规划研究政策提出任务，建立和健全人才市场运行规则，依照国家有关法规，监督市场运行，规范市场行为，维护市场秩序，创造和维护规范公平的就业环境。健全和完善人才市场立法。综合运用法律经济和必要的行政手段，形成上下致的政策法律体系，制定关于人才市场交易规则人才市场主体行为规范人才市场中介组织管理人才中介互联网信息服务等方面的法规和制度。研究建立人才服务的行业标准，促进人才中介服务的标准化和规范化。加强执法和市场监管，依法维护市场秩序。建立经常性规范化的人才市场监管机制，用法制手段规范和监督市场行为。规范人才服务机构的合法运营，对招聘单位和人才中介机构强化资质审查和准入制度，建立信用档案并向社会公布加强对招聘会的管理，提高信息的准确度和规范性，保证人才供求信息尤其是网上信息真实可靠反对不正当竞争制止欺诈，清理取缔非法人才中介机构，严肃查处违规经营伪造档案虚假招聘乱收费就业歧视等扰乱市场秩序侵犯个人单位合法权益的行为，保证人才市场健康有序地发展。各类大学要切实改变重招生轻就业重培养轻使用的观念大学毕业生是高等学校产出的主要教育产品，从学校招生时就要考虑这些产品必须有出路，必须适应市场需要，切实改变重招生轻就业重培养轻使用的问题。高校必须有向市场看齐的意识，在了解市场的基础上，设置更多跟市场需求相关的专业，然后从课程设置培养计划社会服务计划等各个方面与市场对接，学生能力与市场需求之间的差距越小，学生的就业前景就越好。发展教育事业，提高劳动者素质从而提高对劳动力市场的适应能力和创业精神，是所有政策中最长期化，也最具有可持续性的战略。无论是国际经验还是我国的实际，都要求我们把提高就业能力确定为教育的目标。教育方式应当逐步从供给导向向需求导向转变，给高校较大的专业设置和招生自主权，使高校能够根据经济发展和劳动力市场的需求情况，及时调整专业设置和招生规模。对教学质量不高专业设置不合理而导致就业率达不到的学校和专业要减少招生计划，甚至停止招生。高校应在低年级重点进行基础和综合教育，在毕业前二年确定具体的专业方向。在理论教学中，以应用为主旨，删除陈旧重复的内容在实践教学中逐步建立起从基本技能专业技能到技术应用能力相互衔接循序渐进的实践能力培养体系。大学生要努力在知识能力诸方面努力适应人才市场的需要当教育走向平民化，多数人能够接受高等教育，大学毕业生只能作为种县有知识储备的人力资源，可以称之为准人才。准人才如何成为真正人才发挥其应有的作用，只有经过市场的选择和度量。实现从学校人向社会人职业人的角色转变，把社会的职业需求和个人的职业理想很好地结合起来，需要改变陈旧思