键点与创新性，技术路线合理性现有基础与条件评价相关领域国内外技术产业现状和发展趋势人员队伍与技术支撑项目运行与管理机制评价管理措施与保障机制企业参与度产学研联合机制人才队伍技术力量项目人才基地统筹对项目经费预算评价对项目预期效果分析评价预期经济效益和社会效益，技术成果推广措施预期知识产权和技术标准获取风险分析评价。论证专家组负责人签字或科技中介机构盖章负责人签字年月日评审评估专家名单序号姓名年龄单位职务职称专业签字各专家个人书面评审意见项目组织单位意见对专家修改意见及专家评审意见对专家评审意见中提出需进步研究和落实说明和计划安排其他说明。项目组织单位负责人签章年月日科技部项目主管司意见签章负责人签字年月日重污染。虽然环保部门组织进行了大量环保监测控制和治理工作，并取得举事注目成就，但这些末端治理方法虽然可以暂时缓解了污染，但没有从生产过程中寻找根治措施。而且主要采用行政干预措施，对中小型污染企业，要么关停并转，要么游击式排放。中小型污染企业没有得到应有技术支持和服务机构强力推动。因此解决好这些行业污染问题对于我国实施可持续发展改善环境和建设社会主义和谐社会具有重要意义。因此，我们首先推荐在这些行业中小企业推行可持续制造。可持续制造是我国实现可持续发展战略必然选择生产力促进中心作为面向我国中小企业技术服务体系。中华人民共和国清洁生产促进法和中华人民共和国中小企业促进法等两部法律，确定了生产力促进中心协助中小企业实施可持续制造社会责任和历史使命，中小企业清洁生产可以由生产力促进中心来广泛推动和服务。联合国人类环境会议联合国环境与发展会议和可持续发展世界首脑会议项目摘要以行业和区域生产力促进中心为主体，选择有代表性机械化工轻工建材等行业，围绕以源头控制为核心节材节能清洁生产废物回收利用与再制造等内容，建立与完善可持续制造技术体系技术支撑网络技术服务体系和网络平台，构成面向中小企业可持续制造技术服务平台，大力提升生产力促进中心综合技术服务能力和整体社会影响。开展生产力促进中心联合行动，进行清洁生产技术推广技术方案咨询生产过程审核产品评价管理咨询与认证标准与政策咨询技术培训等有特色技术服务，服务企业不少于家开展技术推广，在企业实施技术和项目不少于项，取得良好节能节材减污利废资源环境效益开展系统应用示范工程，重点示范工程不少于家。通过技术服务应用和示范，引领中小企业走上可持续制造道路，推动国家可持续发展战略实施。二项目意义和必要性项，对社会来说，经济效益也是巨大。往往实施这些都是项目得以顺利实施有利条件。尚缺乏系统可持续制造方面适用技术体系，缺少生产力促进中心之间协同平台和信息共享平台，需要强化和完善专业化可持续制造方面技术能力和专家队伍。这些正是本项目需要进行建设主要内容。十项目风险市场风险分析工业革命后世界经济发展是以牺牲环境为代价，实践证明这种先污染后治理模式已不符合时代发展需要，可持续发展是人类发展必由之路，将污染消除在生产过程中清洁生产技术和循环经济是所有企业最佳选择，因而开发清洁生产和循环经济技术服务平台是市场需要，本项目市场风险很低。尽管可能还存在部分地方保护主义和环保意识落后情况，但随着中华人民共和国清洁生产促进法颁布和我国环境保护意识日益加强，定能进步降低本项目市场风险。二技术风险根据近十年来，中外清洁生产合作项目实践，实施清洁生产，除了社会效益外，企业是最终受益者。通过清洁审核，有针对性地制定适宜企业清洁生产污染预防方案，使得企业发现了大量清洁生产机会，从产品改进原材料替代工艺技术改革设备更新改造生产管理改善和废物现场回收利用等方面进行改进，使企业降低了生产成本，减少了排污费用，提高了产品竞争力，树立了企业社会形象。以世行项目子项目为例，家试点企业，通过实施加强企业内部管理和技术改造等无费低费方案个，在个方案中约占，年经济效益达万元，污染物排放削减率达。对于机械加工特别是热加工行业中小企业而言，几乎没有高新技术企业，利润空间不是很大，因此，当没有地方配套资金时，可实施清洁生产无费低费方案当地方配套资金充足或企业积极性高时，可实行中高费方案，以大幅度提高企业清洁生产成效。三管理风险本项目性质是个目标明确技术推广应用工程。其能否成功实施取决于多方因素，如企业管理层与职工思想意识是否到位组织管理是否协调技术是否适用信息渠道是否通畅投入资金有无保障政策法规是否健全等等。这些因素仅靠行业和地方生产力促进中心全力以赴努力是不够，还取决于技术成熟性和政府推进。目前，国内大环境是国家年正式实施中华人民共和国清洁生产促进法，年月日起施行清洁生产审核暂行办法，各重点污染行业纷纷制定本行业清洁生产技术要求或清洁生产标准，截止目前已经有个行业清洁生产标准发布，多个大小行业报批稿出炉，并有加速发布之势。地方政府纷纷制定本地区循环经济产业布局，例如北京正着手制定医药饮料机械三个行业清洁生产标准，用以作为企业进入工业园区准入门槛。原有大清洁生产城市更是在公众意识宣传教育方面走在了前面。应该说第个因素发展态势是很有利，社会环境良好。因此，项目风险不大，但项目组织管理和实施运行机制是项目顺利进行重要保证，应引起足够重视。重在末端监测末端治理污染控制，缺乏对企业生产过程进行诊断和分析技术集成和服务团队，不能提出从源头治理企业技改和清洁生产实施方案，无力展开广泛技术支持和服务。我国几家清洁生产中心，在清洁生产技术宣传培训和推动方面发挥了巨大作用，并承接国际资助项目和进行了少量示范工程。但因清洁生产中心组织体系不完善，势单力薄，缺乏技术依托，无力组织大范围企业进行清洁生产实施，无力深入企业内部进行清洁生产技术服务和推广。而生产力促进中心作为面向中小企业技术服务机构，正有推行清洁生产理想条件和不可替代优势。生产力促进中心已成为中小企业技术服务中坚力量，在推动中小企业清洁生产中发挥不可替代作用生产力促进中心是国家创新体系重要组成部分，是社会主义市场经济条件下，深化科技体制改革，推动企业尤其是中小企业技术创新科技中介服务机构。生产力促进中心作为科技与经济结合桥梁和纽带，是先进生产力传播者，肩负着提高中小企业生产力水平历史使命，担负着新技术推广信息服务咨询服务技术培训检测认证人才服务和科技转化等技术服务工作，是面向中小企业不可替代技术服务中坚力量。生产力促进中心作为科技中介机构代表第次被写入中华人民共和国中小企业促进法，确立了法律地位，是我国生产力促进中心发展里程碑。十五期间，各级地方政府和行业主管部门对生产力促进中心建设，在政策人才和资金等方面给予了大力支持，生产力促进中心得到了快速发展，取得显著成效，成为推动中小企业技术创新面旗帜。生产力促进中心规模迅速扩大。截止年初，数量由十五初期家增加务工作，是面向中小企业不可替代技术服务中坚力量。生产力促进中心作为科技中介机构代表第次被写入中华人民共和国中小企业促进法，确立了法律地位，是我国生产力促进中心发展里程碑。十五期间，各级地方政府和行业主管部门对生产力促进中心建设，在政策人才和资金等方面给予了大力支持，生产力促进中心得到了快速发展，取得显著成效，成为推动中小企业技术创新面旗帜。生产力促进中心规模迅速扩大。截止年初，数量由十五初期家增加至家，三年翻了番，已居世界同类机构第。从业人员达余人，其中学士学位以上人员占从业人员比例超过，批博士教授和专家积极加入，使生产力促进中心队伍素质大幅度提升，在提高中小企业技术创新能力和市场竞争力方面发挥了重要作用，得到了社会认可，并形成了有影响服务品牌。截止年底，全国生产力促进中心实现服务收入亿元，服务企业总数达万家，共为企业增加销售额亿元增加利税亿元，为社会增加就业万人。开展国际间人员交流人次，引进项目项，引进资金亿元。因此，生产力促进中心作为中小企业可持续制造技术支撑和服务机构，已经有了良好运行机制和组织保证，有了支强大服务队伍和经验丰富服务能力。行业和专业生产力促进中心多数脱胎于研究院所和大专院校，与技术研究机构有着密切联系，具有可持续制造技术依托和技术资源。区域和地方生产力促进中心多数脱胎于政府科技情报科技管理机构或企业，与中小型企业和政府推动部门有着密切合作关系，熟悉企业生产情况和需求，具有可持续制造信息资源政府依托和客户关系。生产力促进中心科技服务和项目摘要以行业和区域生产力促进中心为主体，选择有代表性的机械化工轻工建材等行业，围绕以源头控制为核心的节材节能清洁生产废物回收利用与再制造等内容，建立与完善可持续制造的技术体系技术支撑网络技术服务体系和网络平台，构成面向中小企业的可持续制造的技术服务平台，大力提升生产力促进中心的综合技术服务能力和整体社会影响。开展生产力促进中心的联合行动，进行清洁生产的技术推广技术方案咨询生产过程审核产品评价管理咨询与认证标准与政策咨询技术培训等有特色的技术服务，服务企工业城市生活及农村面源带来水有机污染富营养化和大气二氧化硫及颗粒物污染等老环境问题还没有解决，诸如危险废物微量有机污染物持久性有机污染物土壤污染汽车尾气污染等新环境问题已经出现，环境污染呈现复合型和压缩型特点。三是生态环境退化趋势尚未得到遏制。土地沙漠化水土流失森林和草地退化江河断流湖泊萎缩水生态系统失衡等问题尚未得到有效控制。城市空气质量和生态状况没有得到明显改善，部分城市污染仍然严重，酸雨污染略呈加重趋势，东海和渤海污染严重。年七大水系中，ⅠⅢ类ⅣⅤ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为和，辽河淮河黄河松花江水质较差，海河水质差。主要污染指标为氨氮五日生化需氧量高锰酸盐指数和石油类。在个重点城市中，饮用水源地水质达标率为和城市分别为个个个个和个。年监测个城市中，个城市达到国家环境空气质量二级标准，占，比上年减少个百分点空气质量为三级城市有个，占，比上年增加个百分点劣于三级城市有个，占，比上年减少个百分点。制造业中小企业是污染和能源资源消耗大户，中小企业清洁生产势在必行中小企业不仅占工业企业总数，在资源利用和能源利用率更低，是消耗量大户和污染大户。例如机械工业不仅是耗能耗材大户，而且也是排污主要行业之。我国环境污染是由工业生产造成，而工业污染物中大部分是由各种工艺装备或各类机电产品在生产运行中产生。技术装备性能质量和水平，对于企业生产经济效益及其周围环境，都会产生直接影响。同时，机械工业本身又是耗能耗材和排污大户，特别是金属热加工行业，包括铸造锻压热处理焊接电镀和喷漆等，是量大面广行业。目前，我国机械工业单位产值能耗为工业发达国家倍，而金属热加工耗能量又占机械工业耗能总量以上。轻工行业是我国国民经济中重要工业部门之，也是对环境污染最为严重几个行业之，我国现阶段主要五个污染工业行业分别为造纸行业排放量吨食品烟草及饮料制造业排放量吨化工原料及化学制品制造业排放量吨纺织业排放量吨制革毛皮羽绒及制品业排放量吨，其中轻工行业占据了污染主要