都要抓，两手都要硬。究其原因，是些教育行政管理部门年度考核时，拿初中升学率，小学毕业年级会考优秀率合格率，中小学非毕业班级凭考试成绩进行统排名学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。笔者所在地是处农村小集镇，镇上的小学老师早上就赶到学校远道的学生就得起床，直忙活到下午才会收起备课本，拖着疲惫不堪的身子往家里赶，天工作达十多个小时。在初三的老师负担更重，由于学生大多住校，早晨天刚蒙蒙亮，老师就要早起下班辅导，晚上还要在灯光微弱的教室里辅导到。回家后还要批阅学生作业备课二个小时。天下来，师生精力交瘁，苦不堪言。老师们明知这样做只能是事倍功半，可是又有谁敢铤而走险不这样做呢旦学生考不出好成绩，责任谁来承担师资队伍专业素质欠佳教师数量不足，城乡分配不平衡，流失现象严重。通过调查，我们发现农村贫困地区农村师资相当短缺。如年有调查组到瑞金县武阳中学了解，发现全校个班，只有个老师。其中，有个副校长是中师毕业，语文数学物理化学什么课都教过。有的还是代课教师。农村村小个教师包班教学，甚至于不少农村教学点还存在复式班，个教师负责几个年级的教学，甚至有的学校只有个老师。教师的工作量之繁重可想而知。不少教师不愿留在农村中小学这个艰苦的地方教书，想方设法调离，使部分农村贫困地区学校师资更加短缺，教学质量可想而知，生源无保证，大大影响了整个农村基础教育的发展进程，直接阻碍了农村经济的发展。在发达城市地区，教师数量在增加，学龄儿童数量在减少。教师竞聘上岗，而在农村中小学，教师数量在减少，学龄儿童数量又在增加，老师少，学生多，形成了突出的供需矛盾。教师来源多元化，学历和文化水平参差不齐，管理水平低下。目前农村中小学的教师来源广泛。有在编教师，有从小学借用到初中的教师，还有向社会招聘的临时代课教师。目前在农村中小学任教的教师不定是来自师范院校，可以是来自非师范院校非师范专业，只要符合有关条件和考试通过了就可以在农村中小学校任教。打破了过去的师范院校垄断教师来源的局面。这本是好事，但在实际工作中，经过几年实践检验，发现问题很多，有的老师理论考试挺好，只会笔试，实际教学能力较差。有的根本就没有学过教育学心理学，不知道教育教学规律。有的根本不想当老师，但是目前也找不到别的什么工作，也只好这样了。在笔者调查中，学校拔高使用教师的现象十分严重。由于目前高中在不断地扩招，所以高中学校急需批新老师，而他们又不想花更多时间去培养刚刚从师范院校毕业的大学生当老师因此，他们基本上省城中学到县城中学调，县城中学到农村中学调，使得农村中小学优秀教师批批被调走。这样来，势必造成农村中学教师紧缺，他们也只好从小学选拔，小学没有老师，就面向社会，招聘没有上过大学没有任何文凭的青年到学校任教。这样层层拔高使用的结果，使农村中小学教师队伍的整体素质下降。大批学历不合格的小学教师补充到了初中教学岗位，大批初中未毕业的代课教师走上小学的讲台，严重影响基础教育的教学质量。二对当前农村基础教育步入困境的原因分析经济落后是农村义务教育问题出现的根本原因长期以来工农业之间的剪刀叉严重制约了农村社会生产力的发展，成为影响农业效益和农民富裕的主要制度性因素。由于农业发展缓慢，农民社会地位低下，农村教育自然也处于弱势的地位。实行市场经济以来，有头脑和能力的农民都去打工了，农村基本上是老弱病残和文化素质不高的村民留下来，组成了留守部队即指妇女指少年儿童和指老人。这样的结果只能是导致农村积贫积弱的恶性循环。虽然打工者可以赚些钱回到农村来补贴，但农村义务教育对留守儿童的教育有些是用钱买不回来的。农村教育的发展需要政府加大教育投入和政策扶持的力度。教育经费体制的改革，造成农村义务教育经费的不足长期以来，国家财政只负担城市义务教育经费，农村义务教育经费主要由农村农民自己负担。义务教育投资体制改革后，左右的县级财政无力保证义务教育支出，农民的教育负担仍然很重，教育质量难以保证。税费改革后，取消了农村教育附加费和大部分教育集资，使得农村义务教育公用经费大为缩减。在农村地区，教育费附加是补充教师工资不足部分的主要来源，农村教育集资则是改善校舍和办学条件的主要经费来源。国家对于义务教育大概是承担，省里面承担，大头由县里承担。教育经费几乎要占去县财政经费的半壁江山，还有公务员工资等很多事务需要完成，县财政就经常扣留教育经费来维持县财政的正常运转。由于税费改革造成的经费缺口，只靠地方财政是根本无法填补的，学校公办民办教师的津贴费和代课教师的工资没有了来源，只好纷纷外出打工。城乡之间同等教师工资差距般是在倍以上，如班主任津贴城市中学班主任每月是元，农村中小学班主任津贴每月是元。按照市场经济的运行规律，必然是使得好的资源流向城市，进而造成了城市越来越发展农村越来越困难的马太效应，农村义务教育发展举步维艰。农村教师的社会地位低下经济待遇差虽然现代社会教师越来越受到尊重，但据调查显示，有百分之九十的教师觉得他们在社会上并不真正受人尊重。尤其在农村，中小学教师并不受到人们的尊敬，这是造成农村中小学教师流失的又主要原因。据统计数据显示，大约的小学教师认为其劳动收益率要比教育系统外的员工低，还有的教师认为差不多，但是也有的认为高点。虽然从年起，农村中小学教师工资管理权从乡镇收回，由县级财政统发放，但由于地区之间经济社会环境和交学校不能完全依靠政府，开辟多种渠道筹措办学资金。首先，要挖掘内部潜力，精打细算，节约开支其次，要解放思想，广泛开辟资金来源，主动联系骨干企业社会团体知名人士企业家，动员他们积极支持家乡农村义务教育事业，帮助农村学校改善办学条件再次，发挥教育主管部门的调控作用，整合教育资源，努力实现强弱联合，充分利用重点学校知名学校的辐射作用，以帮助和带动农村薄弱学校快速发展。建立手拉手学校，将城市学校闲置的财产送给农村中小学使用。并派老师支援农村中小学义务教育。积极采取措施消化普九债务。农村中小学普九债务在定程度上是国家欠农民的教育债，而学校偿还能力有限，各级政府必须分担主要责任。是省市财政要加大转移支付力度，拿出部分资金偿还债务国家可以适时把农村中小学义务教育的债务作为呆账坏账处理。二是要出台政策明文规定，义务教育上划县区管理后，学校土地与财产全部属于学校所有，对撤并闲置的学校土地与资产可以通过发包租赁和拍卖等方式筹集资金，积极偿还债务三是今后农村中小学不得举债建设，避免新的债务再度发生。调整学校布局，要坚持合理和精简。几十年来，我们形成了村村寨寨办学校的传统和观念。这对于历史上从未有过学校的贫困地区少数民族地区，无疑是大进步。然而，随着教育事业的发展，改革的深入，这办学模式已经不适应形势发展的需要了。必须坚持合理和精简的原则，以集中力量办学为方向，宜并则并，需增则增，实事求实地制定调整校点布局规划，逐步实现农村学校布局合理化，办学条件标准化教育管理规范化。强化教育内部管理，深化教育教学改革农村义务教育学校要根据当地农村实际和中小学的培养目标青少年身心发展的规律，对办学模式课程结构教学方法等方面进行改革。突破教学内容的局限性，适量增加农村基本生产生活知识方面的容量。在各科教学中渗透职业技术课程内容，增加农村实用知识的教学内容。在普通文化基础课的学习中，使学生掌握与农村生产技术相关的基本原理和基本技能。如，政治课增学党的农村有关经济政策生产责任管理经营管理语文增学书法应用文农村文艺创作等数学课增学珠算土地丈量生产统计等化学增加化肥农药土壤成分简易测定等物理课充实有关家用电器的安装与拆修农用机械的保养与维修知识等。使学生认识到，学习不只是为了应付高考，还可以学习到很多今后工作生活必备的文化知识。坚持课内外相结合，实行开放型教学体系。在坚持以课堂教学为主的同时，重视学生的实践性教学。开设地方课程校本课程活动课程，作为学科课程的必要补充。要根据农村实际，具有农村特色。学校的生产技术课和科技活动课，要与农业生产需要息息相关，使学校生产技术教育符合当地经济发展的需要，学生毕业回乡后在生产中能直接发挥作用。改革课程，因材施教。实行小学升初中免试制度后，初中生的基础和文化程度参差不齐，特别是由于大多数农村小学的教育质量偏低，升入初中的许多学生基础较差，在这种情况下，仍然使用全国统大纲的教材，无疑会使广大农村学生感到学习困难，广大教师也感到学生难教。针对这情况，应该改革现用教材内容，针对农村义务教育的主要培养目标，编写专用的教材。在对学生进行基础知识教育的基础上，适当加大加重劳动技能课的内容和课时量，特别是可在初三年级的课程设置中，结合当地经济发展特点开设些职业技术课程，以供不想继续升学的学生学习，使他们在毕业后能学以致用。这样就可以增加农村义务教育的吸引力，有效提高他们接受义务教育的动力。破除升学率的魔棒，切实为师生松绑减负建立新的评价机制，特别是农村中学，要破除以升学率作为办学质量高低的魔棒。综观近几年教育行政部门对各个学校教育教学质量的评价体系，教学质量评价项在教育督导中占有不可撼动的位置。这对于条件简陋师资薄弱观念陈旧的农村中小学，简直就是个魔咒。没有好的生源师资和育才环境，高素质人才是很难培养出来的。既然无法和城区学校相比，就不要以同样的标准来衡量农村中小学校了。因此，制定个切合农村中小学实际评价老师的标准迫在眉睫。针对农村中小学义务教育的现状，切实减轻农村广大师生的教育和学习负担。素质教育喊了二十几年，可是有的上级教育行政部门始终没有跳出陈旧的根深蒂固的应试教育圈子，只要上级评价老师的标准不改变，农村中小学教师就不可能实行真正的素质教育。所以，笔者认为，观念的改变是第要务。针对什么学校制定什么方案，使之健康良性发展，并找到自己的办学路子和模式。只有根据农村中小学义务教育的实际状况，区别对待，因校制宜，把老师和学生从枯燥的纯知识性的题海战术的单模式中解脱出来。让老师有些自由和自主权，选取些真正有利于学生健康成长的且又能提高学习兴趣既动脑又动手的实用教材。教师乐教，学生乐学，师生的沉重包袱放下了，真正的农村素质教育实现也就指日可待了。优化农村中小学教师队伍建设，培养并留住农村优秀教师采取积极措施，