实际供养人员并没有减少，经济负担依然沉重，不少企业连吃饭 都难以维系。 机制欠缺造成了基层干部队伍不够稳定。是管理机制不够协 调。改制后的企业，其组织的管理职能呈弱化趋势，企业老板追求的 经济效益，完全忽视基层党组织的建设。二是保障机制不够健全，有 的企业基层干部的工资报酬过低，有的甚至无法每月兑现。三是激励 机制不够有力。过去表现优秀的交通基层干部，曾有机会可以选拔到 局机关科室工作，甚至走上领导岗位，而现行的选拔用人机制使不少 交通基层干部感到政治上没有干头，退职上没有靠头，以至出现 了撂担子现象。 矛盾汇织加大了交通基层组织工作的难度。政治上，近年来不 少基层组织忽视了职工的思想政治工作，致使部分职工对市场经济 条件下出现的新情况缺乏正确的认识，有的本位主义思想严重，不能 正确处理国家集体个人之间的利益关系，只想要权利而不愿尽义 务。经济上，由于经济下滑，债权债务关系复杂，债务纠纷时有发生， 严重影响了交通基层组织的稳定。文化上，由于基层组织不健全，政 治学习很不正常，许多事情与精神文明建设背道而驰，些党员干 部甚至误入其中，赌博涉黄案件， 提高基层干部的综合素质必须为基层干部创造解放思想开阔 眼界的机遇，挑选有发展潜力的基层主要干部到交通发达地区学 习，切实帮助基层干部更新观念增强本领。三要建立激励机制， 解决好交通基层干部难留的问题。在政治待遇上提供发展的 机会和出路，在政治待遇上给予必要的保障，以调动干部积极性， 稳定交通基层干部队伍。 大胆探索创新，不断提高党对新经济组织统筹协调的能力。 不断壮大新经济领域中党的力量，是新时期党面临的又重大课 题，也是实现党的领导方式与时俱进的应有之义，必须勇于创新， 敢于突破。要夯实组织基础，在扩大覆盖面上求突破，凡是具 备条件的新经济组织，都要按照党章规定及时建立党组织，对尚 不具备建立党组织条件的新经济组织，要按照有关法规和章程， 抓好工会共青团等群团组织，通过扎实的群众工作，增强党对 新经济组织的影响力，积极为建立党组织创造成条件。二要积极 探索。在丰富活动内容上，坚持规定动作与自选动作相 结合。在落实上级党组织规定动作的基础上，找准党建工作 与经济工作的结合点，多做自选动作，增强党建工作的实效性， 在活动方式上，坚持集中统规范与小型分散灵 活相结合，运用易为党员和群众接受的有效载体，开展寓教于 乐健康向上的有益活动，在活动时间上，坚持脱产与业余相结 合，做到组织生活与生产经营两不误双促进。三要推进制度创 新，在些规范化建设上求突破，加强和改进交通新经济组织党 建工作，最根本的还是要搞好制度创新，应抓紧制定套行之有 效的规章制度，确保党务工作者进人决策层，努力使新经济组织 党建工作做到有章可循有法可依，逐步纳入法制化规范化轨 道。 坚持以人为本，不断提高民主执政的能力 提高交通基层党组织的执政能力，必须坚持以人为本，牢固 树立群众观念，始终坚持群众路线。首先，应充分尊重群众，在 做群众工作的同时，要在尊重和理解的基础上加强教育引导，对 些觉悟比较低认识比较慢的群众，要耐心帮助细心开导， 把政策讲明把道理讲透，做到动之以情晓之以理明之以法， 最终使群众真心拥护党的路线方针政策。其次，应充分依靠群众， 作为直接和群众打交道的党的基层干部，更应该把充分依靠群众 作为科学执政民主执政的关键环节。决策前，要深入到群众中 去，向能者求教，向智者问策，使决策充分体现民意集中民智。 决策中，要把权力交给群众，让群众来参与监督和评判，做到 还政于民。决策后，要回到群众中去，对群众不满意的，要及时 改进，不断提高民主执政的能力。再次，应大力化解矛盾。坚持 把维护群众得益摆在第位置，符合群众利益的事多办快办，有 损群众利益的事坚决不办，以实实在在的为民行动赢得群众的衷 心拥护，切实巩固党在交通基层的执政基础和执政地位。 交通基层党组织 执政建设中面临的新情况及其对策 黄桥收费站蔡文华 党的十六届四中全会指出，加强党的执政能力建设关系中国社 会主义事业兴衰成败关系中华民族前途命运关系党的生死存亡和 国家长久治安。当前，随着交通改革的加快推进新旧体制的转换 和入世后市场经济体制的不断完善，交通基层长期积累的些矛盾和 问题越来越凸显，有的已经在定程度上影响到党在交通基层的执政 基础。因此，加强交通基层党组织执政能力建设，夯实党的执政基础， 已成为新时期党在交通基层面临的重大紧迫的课题。 影响交通基层党组织执政能力建设的主要制约因素。 近年来，在上级党委的正确领导下，交通基层党组织执政能力建设得 到了不断加强，基层党组织的战斗力有了明显提高。但是，与此同时， 交通基层党组织执政能力建设面临着许多较为严重的制约因素，其主 要表现为 经济拮据影响了基层组织执政活动的开展。是经济效益下 滑，有的企业频临倒闭，资金支出十分困难二是已改制的企业所有 关系发生了转变，企业的性质是个体所有，其组织活动观念不强三 是改革的措施不配套，前轮的改革虽然对机构人员进行了精减， 但实际供养人员并没有减少，经济负担依然沉重，不少企业连吃饭 都难以维系。 机制欠缺造成了基层干部队伍不够稳定。是管理机制不够协 调。改制后的企业，其组织的管理职能呈弱化趋势，企业老板追求的 经济效益，完全忽视基层党组织的建设。二是保障机制不够健全，有 的企业基层干部的工资报酬过低，有的甚至无法每月兑现。三是激励 机制不够有力。过去表现优秀的交通基层干部，曾有机会可以选拔到 局机关科室工作，甚至走上领导岗位，而现行的选拔用人机制使不少 交通基层干部感到政治上没有干头，退职上没有靠头，以至出现 了撂担子现象。 矛盾汇织加大了交通基层组织工作的难度。政治上，近年来不 少基层组织忽视了职工的思想政治工作，致使部分职工对市场经济 条件下出现的新情况缺乏正确的认识，有的本位主义思想严重，不能 正确处理国家集体个人之间的利益关系，只想要权利而不愿尽义 务。经济上，由于经济下滑，债权债务关系复杂，债务纠纷时有发生， 严重影响了交通基层组织的稳定。文化上，由于基层组织不健全，政 治学习很不正常，许多事情与精神文明建设背道而驰，些党员干 部甚至误入其中，赌博涉黄案件经常发生。所有这些加大了交通基 层组织工作的难度，对交通基层组织的执政能力构成了很大的威胁。 关系欠顺影响执政能力提高。是新经济组织快速发展，党组 织设置相对滞后。随着新经济组织的不断涌现，党组织的空白点将会 进步增多，扩大党的工作覆盖面的任务也将进步加大。二是党企 关系复杂，党组织生活不够正常。由于新经济组织党组织的工作制度 组织生活方式和活动经费