章绪论第章绪论选题背景从年恢复高考制度以来，我国的高等教育有了很大的发展，已经从精英教育过渡到大众教育的时代。年达到万人，从年起，全国高校开始实行大规模的扩招。到年，高等教育在校总规模达到万人，全国高等教育已经进入大众化的发展时期。根据国家中长期教育改革和发展规划纲要年到年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育巩固提高九年义务教育水平普及高中阶段教育，毛入学率达到高等教育大众化水平进步提高，毛入学率达到扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从年提高到年主要劳动年龄人口平均受教育年限从年提高到年，其中受过高等教育的比例达到，具有高等教育文化程度的人数比年翻番。高等学校的改革与发展要解决的中心问题是，在国家高等教育发展规划指导下，如何最大限度地争取办学资源和如何最高效率地利用办学资源。其中个关键的问题是，我国高校的后勤体系是否有能力支持高等教育的发展。高校办社会，给高等学校的运行和发展带来了许多消极的后果，高校后勤的机构层叠人员庞杂效率低下经费负担沉重，以至于事业发展受到影响。后勤对高等学校发展的制约，主要表现在两个方面是后勤部门与事业部门在资源上的矛盾，二是校内后勤部门的供应能力无法满足各方面的需求。高校后勤工作作为高等教育事业不可或缺的重要组成部分，为我国高等教育的改革发展稳定做出了重要的贡献，为年改革开放的伟大成绩提供了巨大的人才推动力。然而，随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和高等教育改革与发展步伐的加快，高校后勤改革与发展显得明显滞后，原有高校后勤体制和机制的弊端也日中国教育部国家中长期教育改革和发展规划纲要年第七章高等教育第章绪论集团发展战略的重新选择研究渐突出，成为制约高校加快发展的瓶颈。新的历史时期，面对机遇与挑战，为进步加快高等教育改革和发展的步伐，实现高等教育办学模式的根本转变，党中央国务院适时做出了全面推进高校后勤社会化改革的重大决策。年月日，教育部国家计委财政部建设部人民银行国家税务总局联合形成关于进步加快高等学校后勤社会化改革的意见，年月日，国务院办公厅以国办发号文件转发了教育部等六部委的意见。意见指出，高等学校后勤社会化改革的总体目标是年起，用年左右时间。在全国绝大部分地区基本实现高等学校后勤社会化，建立起有中国特色符合高等教育特点与需要的新型高等学校后勤保障体系。改革目标分两步实施第步，从现在到年底，所有高校的后勤经营人员，相应资源及操作运行，都成建制地从学校行政管理系统中分离出来，组建自主经营核算自负盈亏的高校后勤服务实体。第二步，从年底到年底前后，在高等学校后勤系统规范分离的基础上，在省自治区直辖市及其他合适的范围内，组建跨高等学校的后勤服务集团实体中心或公司，以专业化集约化企业化等形式，承担本地区范围内高等学校的后勤服务保障工作。在这政策的鼓励和引导下，全国大部分高校的后勤服务机构都实现了事企分开进行经营，已有研究表明这改革显著提高了后勤服务机构的生产积极性和经营效力，但由于后勤服务集团大部分是从高校行政体制下老国有企业发展而来，许多员工面对市场经济要求显得观念陈旧企业从业人员整体素质不高，远远不能适应快速发展的高校后勤服务和市场经济的要求。企业长期存在重计划轻市场重发展轻营销的现象，缺乏市场经济条件下资本运营企业管理和市场运作经验，同时还存在着企业法人治理结构有待进步完善，市场经营机制不够灵活，激励约束机制尚不到位，新的体制还处于形成之中。鉴于此，国家教育规划纲要中明确提出推进高校后勤社会化改革。目前高校后勤改革发展出现了步子不大甚至踌躇不前的局面，这与高校的发展社会主义经济建设的发展是不协调的。必须解放思想，实事求是，把握好改革发展的速度问题。当然，这个速度必须与效益相统，争取在未来的二年内出现次跳跃式发展。高校后勤改革最终目的是适应高校的快速发展，为高校提供更好的服务和产品。在社会主义市场经济体制下，靠原有的行政手段管理已不能达到目的了，集团发展战略的重新选择研究第章绪论而主要靠市场化运作企业化管理来实现，要通过市场机制为主使资源得到最佳合理配置，这样才能达到预期目的。因此国办号文提出各有关部门和单位要继续深化后勤体制改革，加快推进后勤管理职能和服务职能分开，实现管理科学化保障法制化服务社会化。创新后勤服务社会化形式，引进竞争机制，形成统开放有序的后勤服务市场体系。胡锦涛同志曾经指出推进体制创新，是解决经济社会发展中诸多矛盾和问题的必由之路，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。这句话对我们具有很重要的指导意义，他提示我们，解决当前高校后勤工作中的矛盾和问题，必须通过改革，实现体制创新。反思这些年来高校后勤社会化改革的历程，也正是通过开放市场，引入市场机制，打破行政垄断，实现了管理体制和运行机制的创新，从而使市场在后勤资源配置中的基础性作用得到了逐步发挥，促进了后勤服务的专业化集约化。种以市场提供服务，学校自主选择，鉴成功企业的案例通过企业形象设计危机公关宣传广告方面的工作来实现创造性的工作，实际上，这不仅是可能的，而且是十分有效地。例如，通过对校园文化重要事件的有选择性赞助通过定期的形象公关通过类似于促销的宣传活动，能够改变人们对后勤的认识，只是在实施这些活动的时候，高校后勤需要比般企业更高的技巧，这也说明为什么高校后勤亦需要战略性人才的基本原因。再如，高校后勤亦可以通过自己的慈善和救助机制来赢得广大师生的信赖，无论如何，通过创造性服务行动而不是表面的改变服务观念的口号，高校可以真正的实现两条腿走路是靠科技靠管理靠规范来提高质量和效益，从而实现服务功能，二是靠创新靠文化来实现自己的育人功能。由于后勤服务集团服务对象的特殊化，学生对饭菜价格的正常市场性波动非常方案，借鉴其他后勤集团的经验，集团可以与苏州大学合作，从财政拨付的办学经费中，每年按不低于每个学生元或不低于年度学费的标准，设立学生伙食价格平抑基金。在伙食物资价格涨幅较大政府要求稳定价格时，用于平抑学生食堂包括社会企业经营的食堂饭菜价格，以保持学生食堂饭菜价格和质量的相对稳定。为保持学生伙食价格平抑基金总额相对稳定，学校对其差额应及时补充到位。实施战略联盟和战略合作高校后勤社会化改革以来，些地方在开展学校后勤联合规模经营的基础上，在地方政府的大力推动与支持下，组建具有学校后勤行业协会性质与功能的团体，并经注册成为社团法人，开始了后勤行业管理的积极探索，取得了初步成效。例如，上第六章保障实施集团新发展战略的对策分析集团发展战略的重新选择研究海高校后勤服务股份有限公司目前涵盖所上海普通高校，形成了规模收益递增的局面，通过与各高校后勤部门的联系与合作，主要发展教育超市物业管理餐饮管理和配货中心，运营状况良好，公司在社会化企业化专业化标准化的改革道路上所做的探索与实践，得到了各方面的认同和肯定。集团可以联合江苏省的其他几个高校比较有规模的后勤集团组成战略联盟，各自发挥自己的优势，注册成行业协会，达到互利双赢的局面。由高校后勤行业协会或研究会牵头，尽快制定行业准入的门槛，大力扶持高校后勤批有实力的知名企业进入高校后勤服务市场，以尽快提高后勤转型企业在全国高校后勤服务市场的占有率，为培育和造就大批姓教的高校后勤服务企业打下坚实的基础。加大同政府主管部门合作力度，确保政策支持前阶段高校后勤社会化改革还有个突出的特点是单兵突进。在外部，高校后勤社会化改革是先于其他机关事业单位的单兵突进在内部，是后勤社会化改革强于学校内部管理体制改革的单兵突进。由此带来的问题就是，高校后勤社会化改革的进步深化缺乏全面支撑的大环境，包括政策环境市场环境和人的心理环境。因此，当前构建新型高校后勤保障体系，在寻求重点突破的过程中，须统筹兼顾上下政策内外关系远近目标各方利益的调整，从政府学校市场行业相关职能部门，以及服务者和服务对象的相互联系，相互作用和相互制约的关节点上寻求抓手，以构成多方合力多赢共享的局面。集团发展战略的重新选择研究第七章结论及不足之处第七章结论及不足之处结论本文以我国高校社会化改革为背景，以集团为研究重点，指出了高校后勤在行政指令下的低效率与市场化拓展高要求的现代企业运作模式之间的矛盾，以及高校后勤教育属性和经济属性之间的协调性问题，通过分析集团内外部的环境变化指出企业现有的战略弱点，认为集团成功实行现代企业股份制改造是适应高校服务市场开放化的第步，也是企业目前的战略优势所在，另外集团要始终坚持姓教，以为广大师生提供好服务为基础完成盈利，实现企业价值最大化。通过分析市场，认为集团目前存在内部资源利用效率不足，原先职能制结构已经不适应集团的发展，内部激励不足，没有重视外部市场的变化给后勤集团带来的竞争压力等问题，重新确定集团的目标市场和市场定位，提出了集团改变目前战略措施的些建议在集团战略调整方面，以市场化总体战略为导向，合理进行资源配置，对原先的组织机构进行了调整，由职能制结构向事业部结构转变，以现在财务管理的信息自动化为手段，对业务流程进行调整，特别提出要构建属于集团自己的特有文化，转变以前的观念，要对校园市场进行适当营销，把教书育人的功能融入到现代市场营销之中，建立种真正的现代企业制度。形成个由市场提供服务，学校自主选择政府宏观调控职能部门监管行业规范自律的新型高校后勤服务保障体系。不足之处本文以集团为例，对其他高校后勤改革有定的参照性，但是由于集团特有的历史因素，在全国率先进行了市场化改革，其他高校能不能沿用集团的改革思路取得成功，尚需研究。参考文献集团发展战略的重新选择研究参考文献万晓著，营销管理，北京清华大学出版社北京交通大学出版社，王绪君主编，管理学基础，北京中央广播电视大学出版社出版，王培志，市场营销学教程，北京经济科学出版社，王方华等著，战略管理，上海上海交通大学出版社出版，邓胜等，市场营销管理理论与策略，上海上海人民出版社，孙树杰等著，战略教程，北京人民邮电出版社出版，乔春洋编著，品牌论，广州中山大学出版社出版，刘冀生著，企业战略管理，北京清华大学出版社出版，刘国靖著，现代项目管理，西安西安交通大学出版