发展不协调。年来特别是改革开放年来，伴随着经济的增长和经济规模的扩大，经济结构在逐步改善中趋向合理和优化。产业结构基本实现由农业为主，向二三次产业协同发展的转变。工业结构实现了从门类简单到齐全，从以轻工业为主到轻重工业共同发展，从以劳动密集型工业为主导，向劳动资本和技术密集型共同发展的转变。所有制结构经历了由单的公有制经济到多种所有制经济共同发展的历史性转变。分配结构实现从绝对平均主义到以按劳分配为主资本和技术等收入为辅的多种分配方式并存的转变。城乡结构经历了以城乡分割到城乡统筹协调发展的转变。区域结构实现了由低水平不协调到各具优势协调发展的转变。第四基础设施和基础产业实现由薄弱到明显增强的巨大飞跃，对经济发展的支撑能力显著增强。建国初期，我国基础设施和基础产业极其薄弱，生产和生活均受到较大影响。建国以后直到改革开放初期，党和政府尽管付出了巨大努力，但基础设施和基础产业发展依然比较滞后，成为经济和社会发展的瓶颈。但在上个世纪年代后，经过前期工业化的积累，基础设施和基础产业进入发展的黄金时期，并逐步由发展瓶颈转变为促发展”的光环不仅冲淡了教育改革的本质，也在定程度上掩盖了教育不公的状况。日益拉大的学校差距不断升级的“择校热”高昂的教育收费加剧了业已存在的阶层差距，享受“优质教育”越来越成为金钱和权力的较量，成为富裕人和有钱人的专利。权学交易钱学交易招生腐败学术腐败等现象严重损害了教育的公益性和公正性，对人的发展造成许多思想障碍和心理挫折。运行性职能交叉重叠缝隙空白严重等问题还很突出。典型情况之如食品安全监管职能，从地头到称头，从农场到工厂，从市场到餐桌，分段切块，由农业质检工商卫生等系统各自负责履行。表面上看，每段都有监管主体，实际上这只是基于对农产品转变为食品的正常过程在整个食品安全链条上的种合理假设。然而，这种假设在实际的生产和管理环节上仍然还有许多无法监管到位的缝二〇〇六年五月二十五日星期四隙。此外，这种假设根本没有覆盖到食品及其来源和生产过程的多样性，于是又为食品安全监管留下了更多更广的空白，很明显，所有这些缝隙和空白都直接埋下了巨大的食品安全隐患，都可能直接重创食品安全监管。其实，类似的情况还很多，如药品安全监管玩具安全监管等等。总之，加强无缝隙管理填空白管理的任务和压力还非常巨大。经济全球化对中国行政管理的影响。社会环境是国行政系统赖以生存和发展的前提和基础，是行政管理的出发点和归属，社会环境中的经济环境还对行政系统起着决定作用。显而易见，经济市场化推动的经济全球化浪潮使中国的行政环境发生了深刻的变迁。在行政学的视角中，这种变迁必将对中国的行政管理产生广泛而深刻持久而复杂的影响。经济全球化对中国的影响在过去的十几年间，许多跨国公司选择向发展中国家进行投资。从客观上讲，这些跨国公司的投资确实给发展中国家带来了“福音”。上个世纪年代以来，贸易自由化迅速发展，各国相继降低关税，通讯的交通运输费用也不断下降。于是，资本家纷纷开始将自己的行业生产转移到发展中国家。发展中国家用低廉的劳动力价格吸引国外投资的同时，也将自己生产的产品迅速推向发达国家市场。开始时这些地区的工作条件艰苦工资低，但随着出口导向经济的发展，些行业先富裕起来。国外企业对发展中国家的投资所带来的结果使得很多人脱离了贫困。这与发展中国家选择的开放的经济发展模式，以及经济全球化的大环境有关。发展中国家以开放的姿态面对世界时所带来的消极影响也是不容忽视的。外国资本不是无节制的，外国资本家更不是慈善家。不强调发展自身能力是不能解决问题的。外资不是万能的有利而无弊的。面对全球化的大趋势，发展中国家必须谨慎小心，在试图利用这些外国资本之前须三思而后行，避免因对外国资本的过分依赖而导致的本国经济崩溃现象。经济全球化使政府管理的地位和作用进步加强方面，经济全球化过程中，各民族之间的利益冲突日益剧烈，各国竞争进步加强。与发达国家相比，我国在技术管理等许多方面处于落后地位，而发达国家通过跨国公司等手段合法谋取资本的最大利益和有限的资源。这矛盾，必须通过政府进步加强管理加以调节，使得资源得到更加合理的开发利用，更好的参与全球化竞争。另方面，发达的资本主义国家以跨国公司为载体，借助先进先进的科学技术,通过资本的全球流动,企图用符合资本主义的价值观支配世界,而世界经济关系和经济利益竞争具有无政府性和“有规则无裁判”的特点，而且外部性如战争世界经济动荡等分配不公等世界性的“市场失灵”也是客观存在的。对世界性“市场失灵”的治理基本都是靠军事或外交手段等强权手段加以解决的，世界市场经济秩序的规则和制度安排在很大程度上由那个占支配地位的国家所控制，这是国际政治无政府状态这基本性质决定的”。因此，政府作为维护国家和民族利益的工具,需要进步强化管理来参与这场竞争,保护和实规自己的利益。总之，经济全球化并不意味着民族国家行政管理作用的淡化，恰恰相反，它“使得政府的作用更为重要，它不仅体现在应付这些冲击如金融危机等，而且体现在帮助人民和企业抓住全球市场的机遇上，从而更突出了政府管理的地位和作用。正是在这个意义上，日本学者正村公宏深刻提出全球化“与其说是削弱了经济性国家主权，还不如说是加强了各国政府的责任，即在充分理解本国经济政策的国际影响的基础上，采取适当手段，有效地行使经济性国家主权”。二〇〇六年五月二十五日星期四经济全球化使政府职能的内涵扩大经济全球化下，政府职能由传统的参与国内经济和社会公共事务扩大为参与世界范围内的管理如通过国际合作共同承担全球性环境保护职能人口控制职能打击毒品犯罪和利用国际互联网络犯罪等职能，并且这职能日益强化。这不仅是政府职能内涵的扩大而且需要力度的加强。方面，我国的国家主权问题遭受到前所未有的挑战，发达国家企图干涉我国内政问题如钓鱼岛争端或通过经济手段侵害我国国家利益问题如经济制裁经济渗透经济封锁禁运日益严重；另方面，我国的主权意识和民族观念由于挑战不断加强，国家利益观念不断加强。这表现在从以前仅仅强调领土和政治主权，到现在扩大到经济文化等多方面，全面保障国家利益。此外，由于经济全球化带来的负面影响市场失灵市场缺损市场主体不发育缺少有创造精神的企业家市场体系不完善市场机制残缺等问题，我国政府职能必须有新的发展，“通过强制性的行政法律手段，替代部分尚不发育的残缺的或运行失效的市场机制„„”，通过制度创新和制度供给迅速地发育和扩张市场，推动经济增长和工业化，“帮助经济的各部分首先站起来，然后学会走路，再放手让他们自己走”。四中国应对经济全球化应该在行政管理方面做的工作面对经济全球化带来的种种挑战和机遇，我国需要坚持改革开放，制定新的行政管理策略以迎接挑战抓住机遇，以维护国家主权和民族利益。提高政府行政积极我国政府必须在思想上充分认识和理解自己在参与国际竞争过程中所肩负的责任并发挥积极作用。方面，我国政府要强化经济参与意识，不能消极行政。政府应积极参与全球化，坚持改革开放，运用其对公共权力的垄断地位，对经济全球化和经济市场化带来的效应进行扬弃，制定明确的“赶超型发展战略”，确定“增长极”，发动资本积累和制度创新，积极利用国际国内市场来促进本国的发展战略的达成，如参加。另方面，我国政府应积极维护国家利益和国家主权，要有民族的自尊心和自信心，坚持四项原则和党的基本路线，善于对全球化问题进行分析，稳定推进改革开放事业，为实现中国梦而努力奋斗。提高政府行政能力政府在全球化浪潮中的积极姿态如无充裕能力作为保障，只能是“心有余而力不足”。年世界银行发展报告指出“全球化是对能力不足或没有规范化管理政府的威胁。因此，参与全球化需要政府提高行政能力。首先，我国政府应建立完善的公务员选拔制度，加大教育培训力度，全面提高公务员队伍的经济文化政治素质，提高依法办事依法执政的水平；其次，我国政府应优化管理机制，各部门分工合作，避免权责不明或行政重复，切实减少政府行为的中间流转过程，是管理高效；最后，我国政府应建立健全监督机制，坚持反腐倡廉，树立政府良好形象，加强行政落实度，避免阳奉阴违。提高政府科学决策能力在全球化影响下，我国政府应将市场调控与宏观调控相结合，在结合国情的基础上，紧密联系市场经济规律和社会发展趋势,长远和近期结合,进行科学决策。方面，我国政府对自己在市场经济和经济全球化中承担职能的时机领域方式应该有着清醒理智的认知，能在治理国内市场失灵和世界市场失灵的同时，最大限度地克服自身的“政府失灵”，能最大限度的兴利除弊。另方面，我国政府应在科学决策的基础上，保持政策的连贯性，不能朝令夕改。政府政策出台后，应能根据国际形势变化保持相对稳定，适应发展要求。二〇〇六年五月二十五日星期四结论全球化是人类文明的新阶段，是人类的生产经济乃至社会文化活动的必然归宿。全球化的基本推动力源自于社会的物质生产活动和科学技术的发展。全球化必然伴随区域化和民族化的过程。在种条件下全球化是通过区域化来加以体的。致谢终于将这篇论文写完，在论文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍，都在同学和老师的帮助下度过了。首先，我要感谢我的论文指导老师。在毕业论文的写作过程中，张老师直悉心指导和严格要求，不厌其烦的帮助进行论文的修改和改进。在学习中，老师严谨的治学态度丰富渊博的知识敏锐的学术思维精益求精的工作态度以及侮人不倦的师者风范是我终生学习的楷模，老师们的高深精湛的造诣与严谨求实的治学精神，将永远激励着我。这四年中还得到众多老师的关心支持和帮助全球化冲击着传统的行政理念体系,要求行政理念体系实现新的转变。由于经济全球化对我国现行行政体制结构产生重大影响,所以要不断完善行政组织，同时，经济全球化也要求政府进步转变职能全面提升行政管理能力