违规行为。江苏省公安系统全年出动多人次进行农资打假执法活动。四川重庆两省市都十分重视大案要案的查处，四川省查处典型案件起，重庆市查处典型案件起，国务院领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统领导下，农业技术监督工商公安监察畜牧饲料农机供销等部门互相配合，立足本职，积极行动，共同开展打假整治工作，形成了合力，使农资打假效果显着。湖南省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处，公安监察农业等部门密切配合，各部门联合行动取得的成果。经侦查，犯罪嫌疑人到案发为止，已产销杀虫脒多吨，销售货值万多元。犯罪嫌疑人被公安机关收审，涉案的国家工作人员多人受到党纪政纪处理。针对农资打假工作的特点，为提高办案速度，提高办案效果，各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中，都主动取得当地工商行政管理质量技术监督公安等部门的支持和配合。河北今年查处的标值万元以上的大案要案，基本上都是农业工商技术监督等部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。山西省农业部门在工商公安部门的密切配合下，整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。六依法行政，确保农资打假工作持续健康进行为了进步规范农资市场，依法行政，严格执法，各省加快了些配套法规的建设，加强了对执法人员的培训，提高了打假人员的素质。许多省根据种子法渔业法农药管理条例兽药管理条例饲料和饲料添加剂管理条例等有关法律法规，结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作，些省还建立了农资打假工作制度。如江苏省农林厅建立了打假信息报送制度，要求县农业局每周五报市局，市局每周报省厅，对于重大突发情况和重大事件即查即报，并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处，各省还加大农资打假工作督查力度。江苏省采取自查与抽查相结合级督查级的方式今年已组织了两次督查活动，除检查面上工作外，重点对领导批办案件上级交办案件大案要案进行督查。为了提高执法人员素质，各地举办了形式多样的培训班。河北省今年组织了人次的种子法知识培训和人次的种子检验知识培训。山西省农业厅今年举办了期执法人员培训班，有名市地市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。些省制定了农资投诉举报案件的登记处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实，件件有结果。福建省农业执法总队印发了福建省农业执法总队科室工作人员岗位责任及内部管理规定，包括了总队科室的责任制，人员岗位责任制人员工作守则十不准规定学习制度办公室管理制度队务会议制度受理投诉或举报工作人员岗位工作制度外勤执法人员岗位工作制度罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度案件受理工作人员岗位工作制度文件或文书管理工作人员岗位工作制度等项。二农资打假工作中存在的主要问题农资市场农资产品问题仍很严重从督查情况看，农资管理和打假面临的形势仍很严峻，由于农业生产资料，量大面广，假冒伪劣由来已久，并逐年呈蔓延趋势，许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动，但还有许多值得研究和急需解决的问题。是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出，不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍，非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药化肥的现象比较严重。二是经营行为不规范。销售过期失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药人药同时经营的现象。所有这些，都不同程度地影响着农资市场的经营秩序，如无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开半公开向地下半地下，组织性隐蔽性对抗性增强，手段趋向智能化，增加了打假工作的难度。假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示，不合格农药为，有的单位经营了不合格农药，这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品，非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查，九五期间，兽药质量抽检合格率为近期对市场质量抽检合格率为。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种，但通过审定的只有多种，大部分种子没有生产许可证，没有标签。农资产品标签不规范。农业部今年抽查了个农药标签，不合格率为，有的地方农药标签不合格率高达。有的擅自修改已审定的标签内容，有的扩大使用范围，有的盗用冒用他人登记号，有的用个登记证用于多个产品，还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，国务院领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，国务院领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出，虚夸产品质量的不少。有的企业还用农业部推广新产品中国农学会推荐产品等来误导消费者。二少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位，执法意识薄弱些地方认为农资打假是工商技术监督部门的事，和农业部门关系不大，有的地区和县级农业部门甚至放弃法定职权，不闻不动，根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡，地区间发展也不平衡。三地方和部门保护主义严重由于受利益的驱使，些地方对农资制假售假不仅不打击，而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药，使用在禁止使用的作物果菜上，坑害消费者。当检查发现后，地方出面说情辩解，难于处理。另外，农业部门内不少单位也经营农药兽药种子肥料农机及零配件等，有不少单位，既进行经营活动，又有管理职能，还有的审批登记检测监督集体，使本应互相制约的监督机制失效。四农资管理的法律法规不够完善在农资打假中，发现的些问题按现行的农业法律法规无法处理，如化肥农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准，农药饲料水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药渔具市场的监管不明确，个别地方存在空白。随着市场经济的发展，原有的些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生产和市场监管的要求。五参与农资执法的机构多，执法人员的素质有待提高国务院抓农资执法打假的机关如工商技术监督供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子土肥植保蚕种畜牧兽医饲料农机渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多，力量分散，多部门协调困难，责任不明确。适应农资执法特点要求的，既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质，又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。督查中也发现些地方部门之间配合得不是很好，案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映，由于各部门各自行使管理职能，缺少沟通与协调，往往出现多部门对同行政管理对象多次检查的情况，生产经营单位意见很大。此外，农资打假工作多部门操作，部门之间通气不够，发文多，部分内容交叉重叠，形式主义的东西也不少，工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多，实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够，结果公开不够。多数地方的农资执法，仅仅检查销售机构，从销售机构查出农资产品质量问题时，对销售者做出处罚后便草草收兵，不再顺藤摸瓜，追究更深背景和生产者的责任，使更大违法者逃避了法律制裁，制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中，小案多，大案少的假象。六农业行政执法缺乏必要的经费和装备，执法机构不健全，执法队伍不稳定各地普遍反映，缺乏农资打假专项经费，缺少必要的交通通讯取证等工具，抽样检查假劣产品的销毁联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的，执法意识不强。基层反映，上级多头管理，缺乏统的系统的农业行政执法指导，影响了农业执法的顺利进行。三农资打假工作的改进意见从五不放过入手，找准农资打假切入点这次督查组共带回个需要督办的案件，至目前已有个查处完毕，剩下的个，还将继续督办。有关领导批转的案件有起，有起通过督办已依法查清并进行了处理，还有起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件件，已有件查清，其余件正在追查中。我们将对这些案件进行分类总结，追根溯源。在大案要案查处过程中，各级农业执法单位按照有关法律法规进行查处的同时，对于该移送司法机关的案件要及时移送司法机关处理，并与司法机关保持密切联系，了解案件的处理结果，还要认真查清伪劣农资源头和流向。对于源头非本省市县辖区范围内伪劣农资，要及时向有关省或市县通报情况，请其他省或市县查清和处理，或请上级单位处理。要做到查处的案件有始有终，办事程序规范，档案齐全。对领导批示的重大案件，要及时研究处理，做到件件有结果。二建立农资市场监督管理的长效机制为了适应市场经济发展的新要求，尤其是我国已加入的新形势，建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的，这也是社会主义市场经济体制的个重要组成部分，目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施，今后要从机构设置人员调配管理机制和经费保证等方考虑这个问题。在当前农资市场秩序混乱，假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下，组织有关部门，建立联合打假是不可少的。因此，九个部委要继续加强部门间协作，建立联合打假的长效机制，进步认识农资打假的重要意义，在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中，各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责，如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作，工商部门检查营业执照和市