局，走资源节约环境友好经济高效文明和谐城镇布局科学城乡互促共进区域协调发展的新型城镇化道路。本项目位于市东环路与朝阳路交汇处，项目建设规划符合市城乡控制性详细规划的要求，市城乡规划局已同意其平面规划。根据市环境功能规划，项目所排污水经过沉淀后通过管道排入市政污水管网，截流至当地污水处理厂进步处理后排入附近河流所在区域环境空气为二类功能区声环境质量为类功能区。从项目所在地的各项功能区划看，项目实施后不会对大气地下水地表水及声环境造成明显的影响，区域各项环境质量指标可以满足功能区划的要求项目拟建地符合环境功能区划。三有利于塑造特色文化提升形象。养老敬老是中华民族的传统美德。实现老有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐，是解决目前我国人口老龄化的工作目标。近些年来，不少城市尤其是南方城市凭借丰富的旅游资源自然资源人文环境优势，发展老年产业，提升了城市的知名度与影响力，促进经济又好又快发展，如琼海就是个典型。该项目的实施，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志，对于塑造特色文化提升形象，发展老龄产业具有积极深远的意义。四加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变满足人民群众养老服务需求的必由之路。长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。五加强社会养老服务体系建设，是解决失能半失能老年群体养老问题促进社会和谐稳定的当务之急。目前，我国城乡失能和半失能老年人约万，占老年人口总数的。由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快，中青年代正面临着工作和生活的双重压力，照护失能半失能老年人力不从心，迫切需要通过发展社会养老服务来解决。综上所述，该项目建设十分必要。三行业准入分析湖北省养老服务中心建设项目，按照产业结构调整指导目录年本年修改版，的要求，老年人未成年人活动场所儿童福利优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施项目属于国家重点鼓励发展的产业，符合国家产业政策。结合关于发布实施和的通知国土资发号的要求，拟建项目不属于禁止项目。项目用地主要为般农田，所以拟建项目既不属于限制用地项目目录的范畴，用地也不属于保护性耕地，用地附合国家用地政策。综上所述，该项目的建设符合行业准入标准。第三章老年产业市场分析市场需求养老产业虽然号称夕阳工程，但它是个朝阳行业。随着老龄化的进程会越来越大，市场前景广阔。是中国人口老龄化的发展。我国已进入老年型国家，北京上海天津广州沈阳武汉等大城市也快速进入老年型城市。据世界卫生组织的资料，个国家的老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。老年人口系数是指定时点上老年人口占总人口的比重，它反映人口老化的程度人口与社会保障研究陈朝先著，年版。目前我国岁以上老年人口已达亿，占全国总人口的以上，到世纪中叶将超过亿，占全国总人口的，即每个人中就有位老年人。目前我国岁以上老人数已超过亿占总人口的，到年将增加到亿占总人口的。随着中国人口老龄化和城市老龄化的发展，需要建造和发展适合不同老年人的不同要求的各种类型的养老服务机构。二是社会上的空巢家庭逐渐增多。特别是在高等学校科研单位等地方，由于子女出国等原因，对老年夫妇家庭占的比重较大。目前北京市岁以上多万的老龄人口中空巢家庭已近，未来年，空巢家庭将成为老人家庭的主要形式，所占比重有可能达到。目前天津市内六区的空巢老年人家庭，占总老年户的，其中独居老人为，偶居的占。可见，随着人口老龄化的发展，空巢家庭的不断增长，那么这部分老人对养老服务机构提供养老服务的需求将更加迫切。三是近年来我国老年人生活水平得到了较大的提高。以城市老年人为例，在各方面的共同努力下，企业退休人员基本养老金得到按时足额发放，参加城镇职工基本养老保险的职工超过了亿人，参加基本医疗保险的范围也随之进步扩大。据年的统计，我国离退休人员退休总额达到亿元年为亿元预测到年将增加到亿元，年为亿元，年为亿元。目前，我国城市岁至岁的老年人口中，退休后重新又进行工作的约占，他们不仅继续发挥着余热，而且也得到相当数目资金的补助，加大了市场消费的投入。另外，老年人从子女那里也得到了相当部分的赡养费用，用于安排自己的老年生活。据有关方面分析，城市老年人中有的比例人口拥有个人积蓄和储蓄存款，当前老年市场消费每年达亿元左右，且逐年将有所增加。据预测，到年，中国岁以上老年人将达到亿，占人口的老龄化高峰将于年左右到来，并将持续余年。到本世纪中叶达到最高峰，岁以上的老年人可能达到亿，占总人口的岁以上的老龄老人将超过亿，是现在高龄老人的倍左右。届时，中国每四个人中就有个老年人。同时随着经济文化等方面的发展，年轻人结婚成家和出国异地工作和外出打工等人口迁徙现象极为普平衡点为。也就是说，床位入住率只要达到个，就能保本，因此，本项目存有相当强的抗风险能力，故风险较小。七经济效益综合评价经测算，内部收益率大于财务基准收益率，财务净现值大于零。盈亏平衡分析表明，项目有定的抗风险能力，该项目从财务分析来看是可行的。第十三章社会评价社会效益该项目位于市东环路与朝阳路交汇处。建成后将成为市的张城市名片，提高市在全省乃至全国的知名度。减轻国家市财政负担，增加社会养老服务机构总量，为城市老年人解决实际困难。增加就业，本项目实施后至少可直接增加个就业岗位。项目的建设过程中将会给包括设计院施工单位监理单位等提供定的机会。二社会影响分析项目对社会的影响项目对社会的影响及相关措施表社会影响因素影响范围程度可能出现的后果措施建议对居民收入的影响整个项目区可增加当地居民的收入对居民生活水平与质量的影响影响到项目区的居民提高人们的生活质量。对居民就业的影响项目区及项目区周边增加就业对不同利益群体的影响无无对脆弱群体的影响无无对当地文化旅游卫生的影响项目区覆盖范围改善当地基础设施环境对地区基础设施社会服务质量和城市化进程的影响基础设施社会服务质量各方面范围广促进地区基础设施完善提高社会服务质量。持续发展对少数民族风俗习惯和宗教影响无无无二社会适应性分析社会对项目的适应性和可接受程度分析社会因素适应程度可能出现的问题措施建议不同利益群体比较适应无当地组织机构支持无当地技术文化条件满足无三社会稳定风险分析项目社会稳定风险因素分析及采取措施根据工程建设实际情况，场地占用交通影响施工影响噪声影响等可能是引发社会稳定的不利影响因素。项目施工过程中，红线外农户可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响环境影响出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。噪音影响夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活建筑的影响。除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早午休等敏感时间，保障沿线居民个比较舒适安静的休息环境。在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。施工期间交通影响对交通影响不大。施工期间其他不利影响施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响施工安全施工管理等方面。环境影响包括扬尘污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。二社会稳定风险可能性分析通过上述分析，本项目在噪声交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民经营户造成定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。另外在工程施工内部如劳动用工安全保障工资发放工程款支付等方面如果不能做到合理及时规范，也可能引发社会不稳定问题。社会稳定风险分析及评价见表表社会稳定风险分析及评价表序号风险因素风险可能性风险评价施工噪声和交通噪声影响周边群众建设期运运营期均存在噪声影响，线路两边住户对此担心较多。短期内社会稳定风险不明显，运营期如果出现噪声得不到有效治理，会有较大社会稳定风险。较大沿线住户出行交通影响施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵会引发不稳定因素。般施工期间环境影响安全问题及施工单位内部管理不善等问题施工风险因素较多，既包括对外的影响，也包括施工期间对内部的不稳定因素。其中尤其要注意内部的不稳定因素可能带来的防线。般同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之，处理得当，可以有效避免再次发生和事态扩大。三社会稳定风险评价结论对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事实事求是和谁损害谁负责的原则进行处理，启动快速处理机制。各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，针对干扰正常工程建设的不良苗头，加强监控。该项目风险较小，为三级风险，但仍应严格按照本项目社会稳定风险分析，落实各项具体措施。第十四章项目风险分析风险分析概述投资项目风险分析是在市场预测技术方案工程方案融资方案和社会评价论证中已进行的初步风险分析的基础上，进步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，揭示风险来源，判别风险程度，提出规避风险对策，降低风险损失。本项目的风险分析过程总体分为四个阶段风险识别风险估计风险评价和风险对策，其主要构成如下图所示风险分析过程示意图风险识别项目过程包括哪些活动各活动存在哪些风险给项目带来什么影响风险产生的原因是什么项目中哪些风险是主要的各风险因素关系如何风险估计风险发生的概率大小风险概率分布情况风险影响估算风险评价通过相应的指标体系和评价标准，对风险程度进行划分，以揭示影响项目成败的关键因素，以便采取