建设现代化的大米加工基地，均 需要较大的资金投入仅靠企业自有资金无法带动方农民进行 大规模种植和实现规模化产业化生产经营。因此，建议本项 目列入国家农业产业化示范项目，取得政府和相关部门的指导 和扶持，尽快批准可行性报告，争取银行信贷资金，以解决项 目实施中的资金短缺问题。 第二章项目背景及必要性 项目背景 国家产业政策农业是国民经济的基础，国家始终 把农业放在国民经济发展的首位。党中央国务院每年都把做 好农业农村农民的工作作为年的第件大事来抓，几乎 每年都有第号文件对做好三农提出明确的指导方针和具 体的工作意见。明确规定了农业和农村经济结构调整，要以优 化品种提高质量增加效益为中心，积极调整种养业结 构包括品种结构和品质结构，发展优质高产高效的种养 业。要发展特色农业，形成规模化产业化的生产格局，提高 商品率。要积极鼓励和发展适应当地农村特点和促进农民增加 收入的经济联合体。杂豆种植是的传统产业，特别是奶花芸 豆绿豆，是全国著名的杂豆品种，因其含有丰富的淀粉及对 人体极为重要的营养物质，是种低热量高蛋白多种维生 素和矿物质元素的食品，作为原产地的农村自然环境优美， 无污染，其精制绿豆奶花芸豆是真正的无公害绿色食品，在 市场上直畅销不衰。兴安盟是自治区水稻主产区，土 地平整土壤肥沃，适宜种植无公害水稻。随着当今饮食消费回归大自然观念的增强，安全营养保健的绿色产品将成为世 纪的主导食品。因此，以兴安盟优良水稻品种为基础，建立无 公害水稻种植基地，建设现代化大米杂豆加工基地，使农业 向产业化规模化和高效益化发展，是国家重点扶持发展的重 要产业之。 行业发展规划 根据世界卫生组织食品安全规划和全球食 品安全战略，对食品质量安全提出了更加严格的标准。九 五十五期间，国家对农业的综合开发，积极鼓励发展特 色农业生态农业高效农业，发展优质农产品生产，全面实 施无公害绿色食品工程，提出了明确具体的指导意见，并出台 了系列重点扶持促进发展的政策和措施。为提高我国农产品 的市场竞争力，推进规模化产业化进程带来了新的生机。 杂豆水稻种植是传统特色产业，也是农村三大 主导产业之，自治区兴安盟和各级政府对杂豆水稻种 植的发展历来十分重视，对发展杂豆和无公害水稻种植，促进 农业产业化发展给予了足够的重视和政策的扶持，优良而丰富 的农业资源，广大农户传统天然的杂豆种植基础。自然环境无污染的土壤水利资源，党和政府重点的扶持，使本项目的提出 和实施具备了良好的内外环境。 项目的提出国家农业综合开发办公室国农办 号文件明确规定今后段时期内，农业综合开发 项目投资方向重点是在改善农业基本生产条件的基础上， 着力进行农业先进适用技术的推广示范及高新技术示范，加速 科技成果转化，推动项目区农业科技进步，培育区域主导产 业，调整和优化农业产业结构，促进产业化经营，探索形成不 同区域最先进适用的开发模式。据此，有机食品开发 有限公司在旗委旗政府和有关主管部门的关心和支持下，立 足于当地资源优势和兴安盟农业稳盟的政策平台，提出无 公害水稻种植和优质杂豆大米加工产业化项目，即优化杂 豆水稻品种，建设无公害水稻种植基地，以公司基地农户 的经营模式，建设现化化杂豆大米加工基地和连锁经营，集 中配送的市场销售网络。经过考察论证，又经计委和农业综 合开发办公室对项目进行认真筛选，确定本项目是在优化当 地杂豆水稻优良品种的基础上，实现杂豆水稻产加销 体化，带动农业增效农民增收和财政增长的好项目。确定的主导产业又具有较强的区域代表性，有资源和市场的优势，决 定选择本项目为申报和实施年农业产业化示范项目。 项目区农业产业化经营发展现状 是以玉米稻谷杂豆牛羊三大种养业为主体的 农牧业大县，年玉米总产量亿公斤，出栏肉羊万 只，肉牛万头，特别是水稻杂豆种植作为三大主 导产业之其种植历史悠久，品种优良，产业基础牢固，发 展态势良好。兴安水稻杂豆作为地方优良农产品品种，在 西杜尔基镇等个乡镇，已初步形成了良性发展的资源优 势。有机产品开发有限公司为农业产业化龙头企业 之，也将是唯家获得市场准入资格的集农产品种植 收购加工营销于体的企业。预计年加工销售优质杂豆 万吨，优质大米万吨。 项目建设的必要性及目的意义 是调整农业产业结构，发展高效农业的需要 水稻杂豆是农业的支柱产业之，也是发展农村经济 的主导产业。但是，科技含量低生产技术落后生产规模偏 小等原因，直制约着杂豆水稻产业的发展，束缚了农业和农村经济跨越式的发展。为了推动农业产业化的发展，必 须因地制宜调整布局，优化产品结构，大力发展优质水稻 杂豆，将过去的数量型转向质量型品牌型，只有这样才能占 有市场的高份额，农业才有高效益，才能适应农业产业结构战 略性的调整和发展高效企业的需要。 是调整工业结构，推进农业产业化进程的需要 兴安盟是全国著名的商品粮基地，是优质稻谷的生产区， 兴安盟在第十质免淘洗精米 的生产，单就节水而言，按本项目设计年产万吨精制免淘米 计，如每公斤大米少用淘洗水公斤，即可节水万吨，存 在着巨大的社会效益。是实现农业增产农民增收，实现脱贫致富的需要 西部大开发国家优先支持农业能源和基础设施建设， 是国家西部开发的十个省份之，位于东部，是国 家重点发展扶持的贫困地区之，也是生态保持较好的地 区，有着天然发展有机食品产业的优势，这个产业既符合国家 的产业政策，又符合国家西部开发的精神，有利于带动贫困地 区脱贫致富。 项目建成后，不仅能带动当地贫困地区的经济发展，同时 带动有机食品产业的发展，促进有机食品的推广建设，使绿色 农业产业化形成良性循环，还可以增加地方农牧业产值和财政 税收，为本地区农牧业发展带来新的经济增长点，还可以通过 价格品质地域等优势进入国际市场，出口创汇，带动地方 经济发展。第三章建设条件 项目区概况 地理位置及区域范围位于兴安盟南部，大兴安 岭南麓边缘地带。其地理座标为，北纬 。东接突泉县和吉林省通榆县，北邻科右 前旗，南连通辽市科左中旗和扎鲁特旗，西靠霍林郭勒市和东 乌珠穆沁旗相毗邻。 自然资源状况 气候资源项目区气候属中温带大陆性气候，四季分 明，光热资源丰富，热量充沛。年平均气温，无霜期 天，年降雨量毫米之间，宜于农作物生长。 水资源项目区水资源丰富，主要河流有嫩江支流霍林 河等条，霍林河水域面积平方公里，年径流量约为 亿立方米。霍林河中游有翰嘎利水库，蓄水能力亿立方 米。地表水年可采用量亿立方米，地下水年可采用量 亿立方米。此外，全旗大小湖泊星罗棋布。能有效地保证 水稻种植和大米加工的用水需求。土地资源地貌以丘陵和平原为主，且河川地面积 较大。其土壤为黑钙土草甸土及河流冲积物多种成土母质， 加上地貌气候植被人为耕作等多种因素的影响，形成了 适种性广泛的多种土壤类型。且产地环境无污染，为发展农作 物种植提供了丰富的土地资源。 社会经济状况 乡镇组织及劳动资源辖个苏木，个镇，个苏 木级行政管理区总户数万户，乡村户数万户，乡村 人口万人，其中农业人口万人，乡村劳动力资源 总数万人，乡村从业人数万人，其中农业劳动力 万人，劳动力资源丰富。 耕地面积全旗总面积平方公里，到年 末，全旗实有耕地万亩，其中水田万亩，旱地万 亩 项目产业结构农业是典型的玉米稻谷杂 豆牛羊三大支柱产业为主的种养结构。年玉米总产 量亿公斤，稻谷总产量万公斤。杂豆总产量万公 斤。年出栏肉羊万只，肉牛万头。种植业方面也从过去的二元结构转变为粮食作物经济作物饲料作物协调发 展的三元结构。 国内生产总值年国内生产总值万元，其 中，第产业亿元，第二产业万元，第三产业亿 元，国内生产总值构成第产业占，第二产业占 ，第三产业占。 财政收入及农民人均纯收入全旗财政收入为 万元，其中地方财政收入万元，农民人均纯收入万 元，低于全区平均不平，是全国扶贫工作重点旗。 项目关联产业的发展本项目的实施将全面提升水 稻杂豆品质，促进农业产业化发展，从源头上保证水稻杂豆 的生产加工质量，向消费者提供天然无污染高品位的绿色 无公害农产品，满足国内外市场的需求，项目实施后，农业 主导产业之的水稻杂豆种植，将在有机食品开发有 限公司等龙头企业的带动下，将逐步朝集约化规模化无公 害化和产业化方向发展，因此，带动其他运输商贸等相关产 业的发展，促进种植业结构的调整，保持农业的可持续发展。项目建设地点选择所谓绿色无公害农业产品，就是 在无任何污染的产地，按有机农业生产体系的方法，生产出来 的农产品，在农产品的加工包装贮运过程中不受任何化学 物品污染。因此，本项目建设地点选择必须符合下列要求。 杂豆水稻种植的基地标准要求远离城市和工 业区，大气和地面水环境质量应符合国家级标准，无污染， 符合卫生标准。 现代杂豆大米加工基地，必须严格通过 的质量管理和质量保证体系认证和环境管理和环境保 证体系认证，加工基地应远离市区和有污染的工业区，厂区内 尽可能园林化，整体设施环境应达到生态优美环境宜人。 杂豆大米加工包装贮运过程中的生产环境不得 有任何人为污染。 根据上述要求，有机食品开发有限公司 的水稻种植基地在杜尔基等个乡镇苏木，龙头企业选在 郊区，远离周边环境无任何污染，生态环境空气达到上述 要求。 项目实施的有利条件政策环境旗委旗政府对调整农业产业结构， 增