目实施管理办法和有关政策措施，加强组织管理，保证实施进 度和建设质量。 在项目实施中，注意运用现代科技信息手段改造传统农业技术服 务手段，提高先进适用技术的普及应用率，提高项目终端产品的科技 含量。 在实施本项目的同时，大力培育当地的花生加工龙头企业，提高 当地优质花生的加工贮藏运销能力，增加本项目的综合能力。 第二章项目建设的意义及必要性 项目的建设背景 农业形势的变化，为农业生产的发展提出了新的课题 从上个世纪末开始，我国农业生产形势发生了重大变化，结束了农 产品长期短缺的局面，进入了个新的发展时期，开始由数量型增长 向质量效益型增长的转变进入新世纪，我国农业又面临着加入 后的重大挑战。因此，全面增加农产品的科技含量，改变传统的农业 意识，发挥比较优势，在稳定提高产量的同时，加速农产品质量的 提高，不断提升农业生产的组织化程度和产业化水平，增强农产品的 国内国际市场竞争力，进而实现我国农业产业结构的战略性调整， 促进农业农村农民与我国整体经济的协调发展，已成为新阶段农 业发展的项重要任务。 我国食用植物油短缺，油料作物亟待发展 我国人口众多，我国国产食用植物油明显不足，在目前年人均占有量 仅为世界平均水平的情况下，进口食用植物油占我国年食用 植物油消费量的，进口量达多万吨包括进口的油用原料， 进口价值达多亿元，随着我国经济的发展人民生活水品的提高 和人口的刚性增长，仅按目前人年均公斤食用植物油的速度增 加，我国食用植物油的供需矛盾将更加突出，油料作物生产亟待发展。 我国花生生产中存在问题突出 第，优质油用型品种比较缺乏。在过去很长个时期，我国农产品 供应直处于紧缺状态，花生育种同其他作物样，味强调高产育 种目标，忽视了品质改良，造成优质油用型品种缺乏。据统计，目前 我国推广的个主要花生品种的平均含油量仅为左右，近两年 虽有优质高油品种问世，但尚未大面积推广应用，还远远不能满足生 产及加工企业的需要。 第二，良种繁育体系不健全，严重影响优良品种的推广。从宏观说， 品种育繁推脱节，良种产业化程度低是我国农业生产中的共性问 题，就花生而言，这个问题尤其突出，这是由其自身特点所决定的。 花生用种量大繁殖系数低，不但造成了种子生产经营分散，而且 形成了群众长期自发串种的习惯，不仅严重影响了优良品种的推广速 度，而且造成生产用种多乱杂，影响花生的产量和品质。 第三，产业化程度低，严重影响了优质油用型花生的综合效益。油用 型花生作为油脂工业的优质原料，其最大优势在于规模效益和加工效 益。由于目前我国花生生产的组织化程度低，优质油用型花生还没有 做到区域化布局和规模化生产及生产部门与加工企业的结合不够紧 密，严重影响了油用型品种的推广和综合效益。 项目建设的意义及必要性 有利于保障我国食用植物油供给安全 花生是我国重要的油料作物和食用植物油来源 目前我国花生种植面积万亩，总产达到多万吨，居我国油 料作物之首，且总产的以上用于榨油，花生油的消费量占我国食 用植物油消费量含进口部分的，占国产植物油消费量的 左右，花生油已成为我国居民消费的主要食用植物油种之，因 此，我国花生生产的好坏，不仅直接影响着我国食用植物油的市场供 应，而且将对国际市场产生定的影响。 我国食用植物油供求矛盾突出 我国是食用植物油短缺的国家，近年来，我国年人均食用植物油占有 量为，仅为同期世界平均水平的，为推荐指标的 ，我国食用植物油消费明显不足，仅此水平，我国国产食用植 物油仍不能满足国内需求，每年仍需进口食用植物油多万吨，进 口价值达多亿元随着经济形势的好转和人民生活水平的提高， 近年我国年人均食用植物油占有量大增增加，平均每年年人均食用植 物油增加公斤以上，按目前的进口比例，进口食用植物油每年将 增加万吨左右，巨大的食用植物油进口压力，不但制约着我国人 民生活水平的提高，也给我国食用植物油的供给造成了极大的隐患。 发展花生生产特别是高油花生生产，不仅有利于提高我国花生品质， 促进花生油脂加工业的发展，提高花生产品的市场竞争力，而且有利 于缓解我国食用植物供求紧张的突出矛盾，减轻食用植物油的进口压 力，保障我国食用植物油的供给安全。 有利于农业种植业结构调整和农民增收 在我国，花生不但是主要的油料作物，而且也是重要的经济作物， 般花生的国内市场价格是小麦玉米水稻价格的倍，其价格虽 然略高于油菜大豆，但其单产明显高于稳产性明显优于油菜大 豆，花生种植的纯收益居于我国大宗农作物前茅而在国际市场中， 我国花生国内价格又明显低于国际市场，是我国花生具有较强的市场 竞争优势，由于花生为劳动密集型产业，这种优势在相当时间内会继 续保持，为扩大花生出口奠定了坚实的基础。 花生良好的种植效益及市场前景，不但有力地推动了花生生产的发 展，而且花生已成为当前农业种植业结构调整的优势作物，通过优质 专用品种的推广，提高产品的市场竞争力，不断优化种植业结构，促 进农业增效农民增收。 有利于培育种子龙头企业，加速优良品种推广，实现花生优质 高产 通过良种高技术产业化项目的实施，建立健全完善的良种繁育体系， 改善种子生产加工条件，提升种子企业的市场竞争力，通过科研 企业生产部门的有机结合及新品种新技术的示范带动作用，加速 优良品种的推广，克服目前花生生产上品种多乱杂及品质差的不 利局面，提高品质，增加产量，推动整个花生产花生的发展前景广阔 我国是食用植物油短缺的国家。改革开放以来，尽管人均食用油占有 量已随着人们生活水平的提高在迅速增加，但目前仍处于较低水平。 据统计，从年的年间，我国年人均食用植物油占有量从 公斤上升到公斤，增加了公斤，平均达到公斤， 但仍然只有世界同期平均水平的。即使维持在目前的水平， 每年仍需进口食用植物油含油籽折合成油约万吨，占国内消 费总量的左右。据预测，到年，随着人民生活水平的进 步提高和人口的刚性增长，我国食用植物油年需求总量将增加到 万吨，若仍按目前的进口比例，进口量将上升到万吨，国内生产 量也需增加万吨，巨大的市场缺口，将为花生尤其是高油花生生 产的发展提供前所未有的机遇。 加入和农业结构调整为优质高油花生发展提供了广阔的空间。当 前，我国许多农产品的国内市场价格都高于国际市场，加入之后 都受到定的冲击和压力，而花生却截然不同，国内市场价格比国际 市场低，因此入世有助于扩大我国优质花生的出口。另方面， 就大宗农作物的国内市场价格而言，花生比大豆高，比大米 高，比玉米高，比小麦高，所以，花生的产值和效 益也明显高于上述作物，在我国目前进行的农业结构调整中，不少地 区在调减粮食作物种植面积的同时，却把发展优质专用花生作为重要 选择。 河南地处中原，光热资源丰富，是我国花生的适宜产区和主要产区， 又处于我国南北花生产区的过渡地带，成果和产品的辐射性强，是我 国重要的花生生产和供应基地。花生品质的好坏，直接影响着其价格 和销路，实施优质花生的产业化开发有利于提高产品质量，拓宽销售 渠道，增加种植效益，深受群众欢迎。省有关部门已经对河南优质花 生产业带做出规划和布局，为优质花生的发展提供了宽松的政策环 境。 花生种子产业的发展潜力 河南省常年花生播种面积在万亩左右，需要种子亿公斤，按 平均年为个种子更新周期计算，则每年需更换种子万亩，需 花生种子万公斤，据不完全统计，目前河南每年通过种子部门 经营的花生种子不足万公斤，巨大的市场缺口主要由农民自行 串换解决，这也是造成生产上品种多乱杂，产量低，品质较差的 原因所在。随着农业科学技术的普及和市场经济的兴起，农民对优良 新品种增产增效作用的认识逐步提高，对种子数量的需求不断增加， 质量要求也越来越高，因此，建好优质专用花生种子生产基地，实现 种子产业化，不仅是种子市场的客观需求和产业结构调整的基础，也 是提高花生产量品质的重要措施和加速品种更新的唯途径。 河南是花生大省，生产的发展促进了河南花生研究的发展，河南花生 育种多年来在国内直保持领先水平，特殊的地理优势，扩大了成果 的辐射性，周边近万亩的花生生产面积，为河南花生种子产业 化大发展提供了更为广阔的前景。河南省优质专用花生种子基地的建 设，不仅有利于本省生产的发展，又可辐射到周边省份，促进国内花 生品种品质结构的调整，最终实现全国油料增产农民增收农业 增效的目标，因而花生种子产业化市场潜力巨大，社会经济效益显 著。 油脂加工企业的发展必将拉动高油花生的生产 虽然我国花生的国内市场价格低于国际市场，而花生油的市场价格却 与国际市场基本持平，除生产工艺和劳动生产率的影响外，提高花生 含油量，也是降低成本，提高产品竞争力的有效手段。我国目前年产 花生油万吨，需要花生原料万吨，相当于万亩的花生 产量，油脂加工企业对优质高油花生原料的迫切需求，为高油花生生 产的发展增添了巨大的动力。 优质高效综合生产技术的开发利用前景 近年来，我国花生研究取得了举世公认的成就，在高产早熟新品种 选育获得巨大突破的同时，高产栽培技术研究同样获得了突破性进 展，不但创造了亩产公斤的世界纪录，而且各地根据不同的耕作 制度，研究提出了针对各自特点的花生高产栽培技术，单产水平得 到了大幅度的提高，目前全国花生平均单产突破公斤亩，高于 世界平均水平倍以上，迈入了世界花生高产国的行列。河南花生单 产达到多公斤亩，高于全国平均水平以上，属