定为战略目标。随着 中国加入，关税壁垒被打破，绿色壁垒开始成为国际贸易中的 刚性制约，这将促使中国必须注重发展绿色产业和绿色产品，并 加快与国际惯例国际标准接轨，绿色文明将渗透到中国经济社 会生活的方方面面。 丰富的资源和良好的生态条件。项目区属于淮北平原，处 于上海经济区中原经济区与陇海经济交汇地带，是国家大型商 品粮基地。气候温和，雨量适中，光照充足，无霜期长，四季分 明，土壤肥沃，生态系统多样，是南北物种汇集地和重要基因库， 环境质量和物种的多样性保持良好。 长期实施可持续发展战略为项目建设奠定了坚实的工作基 础。改革开放以来，由于我省对生态环境建设的高度重视，基本 实现五年消灭荒山八年绿化安徽的奋斗目标。近年来，县发展以经济建设为中心，经济增长模式正在由粗放型向集约型 转变，经济结构逐步优化，综合实力不断增强。 二项目前景分析 项目的建设是贯彻落实安徽生态省建设总体规划纲要， 全面实施可持续发展战略的具体行动。随着全球性人口增长资 源短缺环境污染和生态恶化，人类正在开始探索经济社会发展 与人口资源环境相协调的可持续发展道路。可持续发展逐渐 成为全球的共同行动，我国实施可持续发展战略的力度也在不断 加大。 该项目通过对荒山荒坡水库的综合开发利用，综合发挥 资源优势，实现和谐发展，加快发展先进生产力，促进生产方式 生活方式消费观念转变，提高人民群众生活质量，并为后代人 发展提供良好基础和可持续利用资源与环境的根本之举。项目最 终将建设成为集造林无公害农林果观光休闲康乐于体 的规模化多功能化的生态观光体系，是项目实施单位公 司构筑发展新平台，树立发展新形象的最佳选择。 经济全球化和生态化已成为世界经济发展的重要特征，生态 环境对经济活动的影响和制约越来越大，绿色壁垒正在形成 并日趋强化，成为国际贸易的刚性制约因素。项目建设是促进项 目区生态环境质量与现代化进程协调发展，促进自然环境更秀美人民更幸福的凝聚民心造福子孙后代的德政工程。没有良好的 生态环境就没有经济社会的持续发展，就没有人民生活质量的根 本改善，也就没有广大人民的全面小康。 第三章项目建设条件与选址 项目区人文资源 县历史悠久，文化底蕴深厚。县春秋时期为国， 秦臵县。自古有文献之邦之美誉，风骚人物荟翠，春秋三 贤闵子骞颛孙子张颜子柳皆孔门高足今为文化部命名 的中国书画艺术之乡，全县擅长丹青者万余人，其中刘开渠 朱德群王肇民龙士卓然吴燃等为国内外著名的艺术大 师，各种风格的书画作品犹如繁星璀璨，县城书画艺术条街集 书画创作装裱展览交易鉴赏于体，成为道独特的人 文景观，吸引国内外书画爱好者纷至沓来，投资近亿元的书画艺 术博览城已完成规划设计。突出的人文优势同时孕育了美食的醇 厚和芳香，县饮食文化闻名大江南北，县羊肉汤皇藏 峪蘑菇鸡圣泉寺烧全羊等各种风味小吃成了黄淮地区城乡 人们的美味佳肴。 旅游资源丰富，特色独具。县古迹遍布，千年古刹天门寺 天角地下溶洞永堌水库汉墓群宋朝的古窖群遗迹闵之骞鞭打芦花处三让徐州的贤人陶谦墓南朝宋国开国皇帝刘裕 故里苏轼发现煤炭处等自然和人文景观众多，交相辉映皇藏 峪自然保护区于年被国家林业部审定为国家级森林生态园， 年被国家文物保护委员会授予中国历史文化遗产称号， 是皖北地区正在崛起的旅游热点，每年接待国内外游客万余人 次。景区内有地球同纬度保存最完好的落叶阔叶林带，动植物种 类繁多，总面积平方公里，山水泉涧等自然景观浑然 体，小气候明显，素有幽谷圣地淮海佳境之称。名胜古 迹和人文景观有汉高祖刘邦称帝前为躲避秦追兵藏身的皇藏洞， 以及美人洞果老洞仙人床拔剑泉苏轼祈雪处闵子祠等， 山中瑞云寺于年被安徽省人民政府确定为佛教重点寺院淮 海战役总前委指挥部遗址蔡洼泗铜灵抗日战争纪念馆是 省级爱国主义教育基地。 县生态观光园山体多为上部陡峭，中下部平缓，山 坡土层浅薄，山麓深厚肥沃。本区属暖温带半湿润气候，四季分 明。森林植被种类以华北植物区系成分为主，同时混生有亚热带 树种成分。南北物种在此交汇过渡现象异常明显。独特的森林环 境，开阔的水体，稳定的生态环境，秀美的青山绿水，吸引着众 多游人。 公路铁路交通极为方便。与县开发区相去仅公里，向东公里至京沪线，可转陇海线京九线通往全国各地。公路 有国道国道，从本区附近通过。尤其是连霍高速公路 徐合高速公路在本区西北部公里交汇，外部交通极为方便快 捷。 风景旅游成网络。县生态观光园建成后，可同皇藏 峪国家森林公园永堌水库蔡洼淮海战役前敌指挥部等县内旅 游景点连为体，被黄山庐山西湖太湖泰山五大生态园 区环抱，和周围淮北的相山庙宿县的雪枫生态园毫州的花戏 楼曹操运兵古迹老子故乡徐州的汉墓群云龙山，连云港 的花果山，山东的微山湖等生态园区构成网络。 二现状资源优势 自然资源 天然旅游资源丰富，有古洞群晒书场回音壁恨夫洞 华佗庙玄风岩等天然景观。 有松柏参天，成群连片，盘根错结，绿荫如盖，百果飘 香的形态美二有春天繁花似锦，夏季绿树成荫，中秋叶红果 熟，腊冬银装素裹的季相色调美三有风吹林海如涛，林中鸟 语花香，山涧清泉四出，晨有薄雾，暮有流云的动态美四有 水平如镜，青山倒映，山歌悠扬的意境美。三项目建设的有利条件 地理区位环境优越 县位于安徽省最北部，苏鲁豫皖四省交界处，县 紧靠徐州状调查中，多数 市民表达了对公共活动空间的愿望，表明了目前规划区周边公共 服务设施缺乏的现实问题 社会活动类型单 在城市设计范围内，如果不加以考虑作为私有领域居住用地 内的个人活动，则生态园作为公共空间，作为各种社会活动的载 体，尚未发挥其应有的作用。人们到生态园来更多地是坐坐， 看看，缺乏多样性，令人愉悦的其它社会活动及娱乐活动比较 缺乏。 交通可达性仍较差 生态园区的交通可达性不足。目前生态园腹地的尚无干道， 给规划生态园的游览路线带来潜力，通过道路建设可大大提高生 态园的交通可达性，从而体高公众的些公共活动需求，进步 提高了生态园潜在的社会效益。 水质仍需改善 规划区水源仅是靠山体汇集的雨水，现状尚缺乏蓄水调节水 流的作用。尽管水面水质优良，满足浇灌和养鱼较为粗浅的经济 活动，但是水质仍未达到亲水性的要求，与湖水本身的自净能力 及缺乏活水循环系统相关。水质问题限制了相关的些水上活动。 第四章建设方案 项目建设指导思想与基本原则 指导思想 按照县政府建设省级生态旅游区的总体要求，以构建省级生 态旅游区为目标，充分利用现有旅游资源，不断挖掘生态文化内 涵，兴建特色的水体漫滩丘陵为体的台地景观，坚持旅游 开发与环境保护并重的指导方针，努力形成环境优美景色迷人 吸引力强，生态平衡经济社会生态景观四大效益两号的 旅游观光区。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚 持科学的发展观，围绕全面建设小康社会总目标，认真实施可持 续发展战略，按照充分发挥区域优势，推进和实现跨越式发展 的总体要求，坚持高效益广就业可持续的方针，以发展 为第要务，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力， 以发展生态环保效益型经济为中心，以现代科学技术和社会文明 为支撑，以改善生态环境提高人民生活质量为目标，遵循自然 规律与经济发展规律，强化生态工程建设，大力发展生态环保效 益型经济，提高生态环境对生态经济的承载能力和生态经济的市 场竞争力，加强生态环境，生态经济，生态文明建设，实现经济 社会与人口资源环境的协调发展，推进和实现经济跨越式发 展。二基本原则 市场导向原则 适应国际旅游发展趋势，提倡以生态旅游为主题，充分利用 周边城市客源市场资源结合周边旅游资源，开拓出丰富多采的 事项参与性旅游产品，并不断提高市场占有份额，形成新的旅游 目的地，延长停时间，提高生态园的综合效益。 可持续性原则 可持续性发展的核心是追求四大效益的协调致，即在经济 上引导产业机构的良性调整，环境开发与保护并重，塑造景观优 美的休闲生活环境，在社会进步上开发与再就业工程相结合，实 现社会的协调发展。 可操作性原则 在理论上以高起点的战略研究知道旅游资源开发建设，以保 持实施的连续致性，在实施过程中，通过三个方面来落实 功能分区以主题内涵加以区别，连片开发，保证建设的可 操作性。 政策上将规划体现于政府的政策和管理体制中，以保证管 理的可操作性。 时间上采用整体规划分期开发的序列安排，保证开发的可 操作性。系统开发性原则 系统研究开发保护经营和管理及各环节工作，统筹考虑 生态园景观项目服务设施基础设施和保护工程建设，从点到 线到面系统完善综合开发协调发展。 游客参与性原则 景观及各旅游项目要尽可能吸引游客亲自参与，调动游客游 戏娱乐的主观积极性，令其产生快感，使其流连忘返。 生态保护原则 充分保护现有的自然资源，良好的自然环境，开发项目必须 建立在保护生态环境的基础上，并明确环境指标加以控制。 承载力控制性原则 旅游开发过程中，应遵循生态规律，控制生态环境承载力， 应把旅游活动强度和游客进入量控制在资源及环境生态承载力可 可能的范围内。 二规划依据 中国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 国家十五生态建设和环境保护重点专向规划 中华人民共和国水法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国土地管理法中华人民共和