且法定赡养人没有或无力赡养老人人数为人，自身收入低，法定赡养人不愿赡养老人人数为人，因病致贫老人人数为人，遇自然灾害或重大事故老人人数为人，其他原因老人人数为人。从以上统计可以看出，该镇的社会老龄化问题比较突出，全镇总人口万人，农业人口万人城镇人口万人，其中老年人千多人，五保人员人。其中岁以上老人人数人，占总人口比例，五保人员人，占总人口比例。该镇于年已修建的舒坪镇敬老院，实现五保供养分散与集中相结合，使部分无依无靠的老人过上了幸福生活。原舒坪敬老院占地，建筑面积，交通便利，水电通信齐全，院内基本配套设施完善，现有床位个，常年供养五保老人人以上。但依据以上的老年人基本情况统计调查表显示，现有的敬老院的规模远远不能满足日益加剧的该镇人口老龄化的进程，以及社会养老对集中养老机构的现实需求。按现有的调查资料分析，家庭养老的压力逐步加大，特别说社会养老更加紧迫，除了调动社会各界及每个家庭的养老积极性外，政府扶持的带有社会公益性质的公共养老机构急需解决基本配置和扩大收养规模的现实问题，老龄化问题已经是摆在政府的议事日程中比较重大的现实问题。因此，除了继续对原有的敬老院加强管理，对其进行必要的维修和日常费用的投入，保持其应有的养老能力。还必须通过向上级主管部门申请建设资金，迁建并扩大规模，建成新的镇敬老院。建设规模依据四川省民政厅印发的四川省农村敬老院等级达标试行标准老年人建筑设计规范老年人社会福利机构基本规范结合舒坪镇老人人数及急需养老人数的实际情况本项目拟设计规模养老床位个以及附属建筑及配套设施完善的中等级敬老院。其中住房面积，食堂会议室图书室保健室办公室保管室等辅助建筑面积，敬老院总占地面积亩，以切实满足今后段时期本镇社会养老的需求。第四章建设地点与配套条件建设地点地理位置舒坪镇位于自流井区西南部，地理坐标北纬，东经。距城区中心公里，东邻高峰乡沿滩区兴隆镇，南连仲权镇，西接荣边镇贡井区长土镇，北与红旗乡大安区凤凰乡接壤，是自贡市区大城市建设重要扩张的盐化工业基地和物流仓储基地。全镇交通发达，内昆铁路横穿全镇，自贡火车货运站位于境内中心，省道穿境而过。舒坪镇辖个行政村金鱼村柏林村磨刀岭村金华村吉林村狮湾村白果村上阳村白阳村个村民小组，辖个社区个小组。建设地点自流井区舒坪镇狮湾村组椅子湾。土地权属及占地面积该土地权属狮湾村组，面积亩。配套条件用水条件该村所在地用水来自当地的舒坪供水管网，用水有保证。用电条件该村用电来自覆盖该区域的城乡供电网络，用电条件能满足需要。用煤条件该村比邻自贡市舒坪的自贡火车南站，用煤来源有保证。有线电视自流井区有线电视网络已经覆盖该村区域，收视电视信号有保证。通讯条件综述该村属新农村建设试点村，紧邻绕村公路交通便利，水电气及闭路电视条件齐备，村内花木场初具雏形，环境优美，有利于老年人安度晚年。第五章项目工程建设方案总体规划方案总图布置原则和功能要求总图布置原则坚持科学合理节约土地的原则满足养老的基本功能，适当考虑舒适和美化，经济实用合理确定功能分区，组织好物流人流，朝向合理，采光适度，保持乡土气息，满足老人修身养性的需求。对重点区域实行无障碍设计，保证老人的正常起居生活需要。功能要求舒坪敬老院主体生活用房为三层，层高，建筑面积，共设置间，其中部分为套间。配套建设道路活动场地绿地水电消防等设施。总图布置原则和功能要求根据自流井区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要，本报告在业主提供的建设场地模拟规划的基础上进行工作。总图布置方案根据业主对项目建设的基本要求，以及项目建设场地的具体条件，新建的敬老院采用合理的功能布局，经济适用的规划原则进行设计。生活用房与辅助用房合理分隔，即不影响养老的功能需要，又有利于养老的管理，各单体建筑布局合理，相互联系紧密，考虑了老人养老需要安静整洁美观的环境，又照顾到各层面管理工作的需要，使其成为个合理布局经济适用绿化美化的和谐建筑生态环境。建筑方案建筑部分设计依据房屋建筑统采用国家工程建设强制性条文房屋建筑部分版中相关标准房屋建筑制图统标准房屋建筑制图统规则建筑制图统标准建筑设计防火规范建筑内部装修设计防火规范年修改条文屋面工程技术规范建筑地面设计规范民用建筑设计通则四川省农村敬老院等级达标试行标准老年人建筑设计规范老年人社会福利机构基本规范设计原则充分考虑到建设场地的地形特点，实现区域规划空间布局的可持续性整体性可操作性。重点建筑为老年生活用房，根据总图布局的要求，生活用房设计原则上按每间个床位考虑，鉴于总图布置紧凑的原则，局部设计套房，所有通道都考虑了通行距离短，通道宽度适度，中华人民共和国政府采购法中华人民共和国价格法四川省国家工程建设项目招标投标条例工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委令年第号招标公告发布暂行办法国家计委令年第号工程建设项目自行招标试行办法国家计委令年第号评标委员会和评标办法暂行规定国家计委国家经贸委令年第号四川省政府投资工程建设项目比选办法项目招标范围及招标内容招标范围本项目招标范围为土建工程安装工程设备采购家具和用具采购。招标组织形式按相关规定，本项目采用委托招标代理机构组织的形式进行招标。招标方式本项目工程施工采用公开招标方式。勘察设计监理部采用招标方式，设备采购家具和用具采购部分由市区民政局组织集中招标采购。资质等级承担本建设项目的勘察设计监理工程施工任务的单位资质等级需符合国家的相关规定。工程招标基本情况建设项目名称自贡市自流井区舒坪镇敬老院建设项目本项目招标基本情况见表表招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标比选勘察设计工程施工监理设备家具和用具其他情况说明设备家具和用具由市区民政局集中组织招标采购。年月日第十章组织机构劳动定员与培训项目组成本工程项目组成情况见表。表项目组成表工程类别工程名称规模备注生活用房生活及配套设施个床位辅助用房食堂图书办公室等组织机构劳动定员本项目为镇敬老院，设院长人，管理人员兼职人，服务人员人，总人数人。视日后实际运作再行调整管理及服务人员数量和结构。人员培训该镇于年已经修建了舒坪镇敬老院，故本敬老院服务人员的培训采用就近就地在岗培训。第十二章投资估算及资金筹措编制说明工程概况项目名称自贡市自流井区舒坪镇敬老院项目。该项目为在自流井区舒坪镇狮湾村组椅子湾，拟建座规模为个床位的敬老中心，建筑面积，占地面积约。包括生活及配套用房，公用绿地及健身休闲场地等。编制范围及设计分工本工程项目包括规模为个床位的敬老院项目建设，以及配套设施及生活用电器设备的配置及安装。投资估算依据本项目工程估算费用是根据业主及各专业提供的项目资料估算。建筑及安装工程是根据同类型工程的预结算造价，并结合拟建工程的具体情况进行适当调整后估算。主要生活电气设备及家具用具购置费是按向各商家询价后，以平均价格作为计取依据。建设投资估算本项目总投资为万元。本工程投资为万元。其中建筑工程费用估算为万元，设备购置费为万元，安装工程费用万元。工程建设其他费万元。预备费为万元。建设投资估算及工程建设其他费预备费估算见表表建设投资估算及工程建设其他费预备费估算表单位万元序号工程或费用名称建筑工程设备购置安装工程其他费用总计工程费用生活用房食堂会议室图书室医务保健室其他小计工程建设其他费建设管理费建设单位管理费工程建设监理费工程项目管理费工程地质勘察费可行性研究费工程设计费环境影响评估费工程保险费办公及生活家具购置费工程造价编制费施工图审查费小计预备费工程总投资投资指标每床位占用建设投资元床位投资强度元以总投资计投资计划与资金筹措投资计划本项目投入建设总资金万元，其中建筑工程费万元，设备购置费万元安装工程费万元工程建设其他费万元预备费万元。本项目投资计划为年使用资金万元，用于开工及工程进度款的支付，设备采购及家具和用具的采购预付款。年使用万元，用于支付工程余款，以及支付设备家具和用具采购的余款。项目投资计划见表资金筹措资金来源本项目总建设资金为万元，拟向四川省民政厅申请建设资金万元，占总建设资金的，拟向自贡市民政局及自流井区民政局申请建设资金万元，占总建设资金的。资金的使用与管理本工程资金使用与管理应严格按照专款专用的原则，严格按照有关财务规定，设立基建专账户头，严格依据工程进度按工程施工合同付款时间付款，并切实在工程实施中，设备家具和用具的采购中节约资金。保证本工程的顺利完公，并经竣工验收后早日投入使用。表项目投资计划表单位万元序号项目合计年份项目总投资第十三章融资方案第十四章财务评价第十五章社会评价项目对社会的影响分析项目的建设有利于社会养老综上所述，该镇的社会老龄化问题比较突出，全镇总人口万人，农业人口万人城镇人口万人，其中老年人千多人，五保人员人。其中岁以上老人人数人，占总人口比例，五保人员人，占总人口比例。本项目的建成投入使用后，能缓解该镇对社会养老的日益增加的需求，亦能吸收少量周边地区的孤老人员。尽管该镇已经于年建成了座敬老院，但由于规模小，场地狭窄房屋陈旧设备简陋等因素，已经不适应新时期该镇对社会养老的需要，故尽快建设座新的敬老院是关系该镇社会养老的头等大事，政府及地方部门应予以高度重视。项目的建成有利于当地社会的稳定党中央国务院发出构建和谐社会的号召，这也给全国各界提出了必须关心老人注意社会日益加剧的老龄化问题，社会养老的现实问题已经摆在各级政府社会团体和各界人士前面。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建舒坪敬老院，将为该镇需要养老，特别是弱势老人孤寡老人等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为许许多多个困难家庭及弱势群体伸出了温暖的手，使他们感到社会主义大家庭的温暖，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长，努力工作和劳动，为构建小康型的和谐贡献各自的力量。这只能对构建和谐社会起到积极的促进作用。项目的社会认可度分析本项目建设本身的意义就在于缓解社会养老压力，为社会稳定和当地的经济发展服务。按照国家民政部民法号文，指导和规范全国农村五保供养服务机构建设工作的意见，中