展热带水果肉桂等作物维持生计，但由于气候环境条件技术以及市场等多方因素的影响，经济效益不显著，山区队职工群众贫困面大，与沿河橡胶生产队之间的贫富差距较大。然而山区队的经济发展也是经济发展的重要组成部分，同时也是社会稳定的基础。改革开放以来，云南省的畜牧业取得了较快发展，已成为社会经济中拉动力较强增长较快的产业，对于促进种植业，带动相关产业，促进农业内部合理化和产业化之间的良性正文第页共页循环发挥重要的作用。结合实际情况，发展以养牛为主的养殖业，走种养结合之路，无疑是山区队脱贫的好途径，同时还能弥补养殖领域的空白。本项目的实施，将会加快的脱贫步伐，既能使企业增效职工增收，又能促进产业结构的调整，改变单的经营方式，弥补养殖领域的空白，是个能兴场富民的脱贫工程，对于促进山区队职工群众的脱贫进程和社会安定政治稳定经济繁荣具有十分重要的意义。项目建设的可行性中央关于全面建设小康社会的战略部署，为做好扶贫开发工作提供了新的机遇。党的十六大指出，我国已经进入全面建设小康社会加快推进社会主义现代化新的发展阶段，要求在本世纪头二十年，集中力量，把目前低水平不全面发展不平衡的小康社会建设成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，并制定了系列促进工农城乡地区间协调发展的政策措施，特别是对西部地区弱势群体加大了扶持力度。十六届三中全会，又进步提出了五个统筹和树立全面协调可持续的发展观等新的更明确的要求。在发展思路上这些带有方向性战略性的调整，必将带来政策上的调整和变化，为加快地区经济社会发展提供新的机遇。最近在中央经济会议上，胡锦涛同志提出了以人为本推进国民经济全面快速协调健康发展的发展观。温家宝总理在讲经济工作的主要任务和政策措施时，第项任务就是巩固和发展农业的基础地位，他强调，必须在支持农业上取得显著成效，要重视粮食生产，实行严格的农田保护制度，继续推进农业战略性产业结构调整，增加对农业的投入，深化农村改革。正文第页共页农业部总经济师局局长在扶贫工作会议上的讲话中指出要从根本上改变农业效益低的现状，只有大力发展农业产业化经营，通过培育主导产业，发展龙头企业，开发名优产品建设商品基地加强市场建设搞好社会化服务等措施，使农业实现专业化区域化标准化大生产，实现农产品加工的多次增值增效，才能提高农业综合效益，加快农业结构调整步伐，增加职工收入，提高农产品的市场竞争力。并以市场需求为导向，在调整种植业结构，在发展养殖业上下大功夫，特别要大力发展养殖业，使其成为贫困经济效益的新的增长点。扶贫开发是全国扶贫开发的有机组成部分，国家产业政策及地方政府的重点支持为本项目的建设提供了良好的机遇和政策环境。目前畜牧业发展已成为社会经济增长的重要途径和新的经济增长点。实施商品肉牛科技扶贫项目，是推动畜牧业大发展的重要举措，符合党和国家关于大力发展畜牧业的方针政策和麻栗坡县各级党委政府建立畜牧业支柱产业的战略决策符合广大职工群众脱贫致富奔小康的愿望。在抓好橡胶产业化建设的同时，积极探索企业发展新路子，谋求企业新的经济增长点。本项目前景广阔，市场空间较大，项目的实施，不但能带动屠宰肉类加工皮革加工及运销等二三产业的发展，还能丰富城乡人民的菜篮子，改善人民的膳食结构，另外，畜牧业和饲草业的发展，畜产品的生产，将很好地保护和培育土壤肥力，促进生态农业的建立，使种植与养殖有机地结合起来，促进农业生产的良性循环，社会效益十分显著。除了良好的政策外，具备良好的商品肉牛养殖条件是具有比较丰富多样的草山饲料资源和地缘优势二是现有近亩的荒山和天然草场可供肉牛的放养和种植牧草三是党委领导班子的高正文第页共页度重视和社会各界的大力支持，给项目的实施创造了良好的条件。此外，本项目在良种肉牛引进饲养技术疫病防治等方面依托于文山州畜牧局和麻栗坡县畜牧局。文山州自年实施牛冻精改良技术以来，有效扩大良种覆盖面提高牛群质量和数量促进了本州的畜牧业产业化发展。先后引入西门塔尔安格斯短角么拉等个国外优良种牛冻精，采用先进的人工授精技术在全州县个乡镇全面推广牛冻精改良，到年，文山州牛冻精改良站点已有个，配种数头，产下杂交犊牛头。年州政府决定投资万元实施文山州牛冻精改良站点项目建设，计划改扩建州级牛冻改中转站个，新建个县级液氮中转站中转站建在各县品改站或畜牧站和个牛冻改配种点，旨在建立和完善全州牛冻改站点网络技术推广体系，进步加快牛冻精改良步伐，扩大良种覆盖面，推进养牛业的提质增效和产业化发展。除冻精改良外，州县畜牧局在疫病防治方面也有着较强的技术力量和多年的经验，对当地常见的牛疫病可以进行及时处理和预防。因此，项目在种源疫病防治方面都有技术保障。从以上分析，本项目的建设在政策外部环境内部条件等各方面都具备可行性。正文第页共页市场分析从市场需求和，促进农牧结合在场区下风向和地势较低的地方堆放粪便，并进行绿化，形成绿化隔离带，阻止臭味扩散，减少环境污染。此外，对牛粪便采取堆肥技术发酵技术等进行无害化处理，通过发酵使残余营养物质继续降解或使之干燥，停止发酵。环境影响评价项目在生产过程中由于牛粪尿及污水的排放等，会对环境造成定的影响，但通过合理规划堆肥技术等些环境保护措施，可减少或避免对环境造成的污染。项目的建设对环境不会造成较大的危害。正文第页共页项目组织管理与实施进度项目组织与管理为保证肉牛生产基地建设和生产有秩序的进行，项目需建立个统的指挥系统，行使决策权，来有效地组织建设和生产，协调各部门有序的工作。项目由主管，负责实施。组建个项目管理机构，由场长负责。项目机构管理项目建设生产和经济的各项工作。对项目的整个实施过程进行监督管理。技术培训是第次涉足肉牛养殖，职工缺乏肉牛养殖的技术和经验，因此项目技术培训就显得尤为重要。在项目投入运营之前，要对专业技术人员进行个月的技术培训，组织关人员到管理和技术先进的肉牛场进行参观实习，以便作为项目的业务技术骨干。对肉牛养殖户进行基本技术职能的培训。项目运行后，还要定期对专业技术人员进行业务和技术考核。另外要经常请教学科研机构的专家到现场，针对肉牛杂交改良技术优质牧草的种植技术肉牛的快速育肥疫病防治等方面，对专业技术人员及养殖户进行培训，不断提高他们的专业技术水平。本项目拟对项目管理人员技术人员和养牛户职工进行肉牛养殖的技术培训，共计人次。培训地点选择在场部，聘请州县畜牧局相关专家及有关领导进行授课。培训分为三期进行，项目开始时进行第期培训，培训人员人，主要对项目管理人员和各饲养点的技术人员进行培训，培训重点为项目管理知识项目运行机制肉牛饲养技术及肉牛防疫技术等内容，并组织学员到省内先进的肉牛饲正文第页共页养场进行参观学习，培训期为个月。根据项目的实施进度先后安排第二期和第三期培训，学员各人，培训对象为各饲养点的养牛户职工，培训重点为肉牛的饲养技术和肉牛防疫知识，并组织学员到省内先进的肉牛饲养点进行参观学习，让职工有亲身体验，增加感性认识，培训期拟为个月。经营方式项目采用统管理职工分散养殖的运营方式，通过本项目的实施，带动其他职工，同时促进养殖业的发展。项目的运行模式为项目为养殖户职工引进优良品种的肉牛，职工自行按技术要求对牛犊进行饲养，育肥后由进行肉牛的统销售。采用统管理职工分散养殖的经营方式，项目与职工签订养殖收购合同项目对职工肉牛的饲养管理提供技术服务，职工按技术要求进行养殖并提供商品肉牛给进行统销售。这样方面可激发职工养牛的积极性，保证职工和两者的利益，另方面，为职工生产提供服务定期提供技术培训以及组织联系肉牛的销售和其他技术服务，形成稳定的合作关系，建立饲养和销售的条龙生产线，使肉牛生产逐步成为的个重要产业，为职工脱贫致富带动畜牧业发展及经济的发展发挥作用。项目实施进度项目建设期为年，建设期内完成牛舍建设人工饲草生产基地建设优质肉牛引进及防疫体系建设等各项工作，项目实施第二年可出栏优质肉牛头，第三年即可达到年出栏优质肉头的建设目标。正文第页共页投资估算与资金筹措投资估算本项目投资估算范围包括良种肉牛引进牛舍建设人工草地建设防疫系统建设职工培训及项目其他费用等几个方面。良种肉牛引进项目拟引进良种肉牛牛犊头，根据当地近年来牛市场的价格，确定良种肉牛牛犊已改良价格为元头，头需投资万元。牛舍建设牛舍采用砖木结构，总建筑面积，根据当地建材市场价格和同类建筑造价，确定为元，牛舍投资共计万元。人工饲草生产基地建设项目引进黑麦草黄竹草为主的草种，利用幼龄胶园和荒山荒坡建设人工饲草生产基地，以满足项目的青饲料供应。根据当地实际情况，人工饲草生产基地按元亩含牧草种子进行估算，亩共计投资万元。防疫体系建设防疫体系建设主要用于采购防疫及治疗所需的各种药品治疗费用等，按每头牛元年计算，头牛共计万元。职工培训费用于对项目管理人员技术人员和养牛户职工的管理技术培训，按元人次计，拟培训人次，共计万元。其他费用包括项目预备费建设单位管理费办公生产设备费设计费等，正文第页共页按项目建设费用的计取，共计万元。项目总投资估算根据以上各项估算，项目总投资估算为万元。详见表。表项目总投资估算表序号内容单位单价元数量投资万元备注肉牛引进头牛舍建设人工草地建设亩含牧草种子防疫系统元头主要为防疫及治疗药品职工培训人次其他费用含管理费办公费等合计资金筹措项目总投资万元，拟申请中央财政专项扶贫资金万元，占项目总投资的，自筹万元，占总投资的。申请的中央财政专项扶贫资金部分主要用于良种肉牛的引进和牛舍建设，自筹部分主要用于人工饲草生产基地的建设。正文第页共页效益分析社会效益培育贫困主导产业，加快产业结构调整步伐目前处于结构调整时期，在抓住现有的天然橡胶这主导产业的同时，正在努力寻求其他能带动经济发展的产业项目。本项目坚持以市场需求为导向，充分发挥自然环境优势，以肉牛养殖为突破口，积极培育畜牧业，填补养殖业的空白，并使之成为脱贫致富的主要途径，同时促进产业结构调整的步伐。优化产业结构，提高农业综合效益，增强抵御自然和市场风险的能力本项目的实施，使的畜牧业从无到有，给带来了新的经济增长点，项目利用胶园行间荒山荒坡种植牧草，提高了土地利用率农作物秸秆过腹还田，不但增加土壤肥力，还保护了环境。项目改变了以橡胶为主的单产业结构，