榜公示政策兑现的程序，及时足额兑现政策补助，使政策落实到每个退耕户，杜绝了代领冒领和挤占挪用克扣等违法乱纪现象的发生。截至目前，集团公司下达我场各类退耕还林政策补助款累计万元，其中粮食补助万元，生活补助万元，苗木款万元。累计发放万元，兑现率。按照实际退耕人口计算，我场退耕户人均退耕面积为亩，退耕户人均直接受益元。具体详见表。表退耕还林政策补助情况统计表单位万亩万元年度合计退耕还林荒山造林面积补助金额面积合计苗木费生活补助粮食补助面积苗木费合计第二章后续产业发展情况后续产业发展现状后续产业建设对于退耕还林工程持续健康的发展巩固退耕还林成果促进农民增收实现退得下稳得往能致富不返弹的目标都具有非常重要的意义。针对我场的实际情况，根据集团公司党委集团公司的安排，在工程实施中，总场党委总场提出稳农促牧强林兴工的战略部署，坚持把生态建设作为全场经济发展的基础来抓，把实现职工增收全场经济发展与退耕还林工程建设紧密结合起来，充分发挥资源优势区位优势，强化特色优势产业建设,初步形成了优质肉牛和绒山羊养殖优质玉米和饲草种植用材林和绿化苗木优质苹果生产等七大产业带。特色优势产业初具规模。据统计，到年，工程区用材林面积达万亩绿化苗木亩优质红富士苹果亩，发展牧草种植亩，建成优质肉牛养殖示范小区处，标准化养殖畜棚平方米，青贮窖立方米。为今后的林业产业发展奠定了基础。存在的主要问题我场经济总量小，资金投入不足，养殖基地配套设施落实不到位，苗木基地规模小影响了效益的发挥，农场担负着工程建设的主要任务，无法落实管理经费，给农场造成很大的压力。我场巩固退耕还林后续工程起步晚规模小效益差，影响了退耕还林成果的巩固和发展。近年来随着退耕还林工程的实施，垦区广大退耕还林群众生活用能源日趋紧张，煤炭价格不断上涨，加重了群众的经济负担。同时，燃烧秸秆对环境造成了定的污染。退耕农户缺乏主动求出路的想法，普遍存在等靠要的思想，对已实施的养殖小区认识不够，缺乏主动参与性。由于退耕农户在主观上缺乏主动性，后续产业的建设难度加大。由于农场自身因素，涉农项目没有全部向我垦区倾斜，涉农项目向退耕还林工程倾斜，有利于帮助农户建立替代产业，调整产业结构，更有利于退耕还林成果。第三章指导思想与建设目标编制依据国务院关于完善退耕还林政策的通知国发号财政部国务院西部地区开发领导小组办公室国家发展改革委农业部国家林业局国家粮食局关于印发的通知财农号国家发展改革委财政部农业部国家林业局水利部批复的甘肃省巩固退耕还林成果专项规划甘肃省退耕还林工程建设办公室关于组织实施巩固退耕还林成果专项规划年林业建设项目的通知甘林还办字号甘肃农垦集团公司关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划的通知甘垦集团发规号年平凉农业总场退耕还林工程作业设计其他相关规划规定等。指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以本人为本，贯彻落实科学发展观，全面落实国务院号文件精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，采取综合措施，加大扶持力度，进步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立起促进生态改善职工农民增收和经济发展的长效机制，切实巩固退耕还林成果，促进我场经济社会可持续发展。建设原则坚持生态效益优先，三大效益统坚持巩固成果与解决退耕农户生计相结合坚持国家支持与农户自筹相结合注重质量，提高效益坚持建设与管护并重，切实巩固退耕还林成果。建设目标总体目标通过几年后续产业的发展，使每个退耕户都有近期收益项目，亩高效经济林，个林木下种植养殖或者个外出务工人员，达到户年均增收万元的目的。产业发展目标近年来，随着国家基本建设和绿化力度的不断加大，绿化苗木需求持续增加，价格上扬。项目区土地资源丰富，水源充足，有苗木基地建设的基本条件。走公司基地农户的模式，把垦区处于优势地位的特色绿化苗木做大做强，对于加快全场绿化苗木发展，振兴垦区经济和增加职工农民收入都将发挥重要的积极作用，可进步促进农场产业结构的调整和优化，真正实现农林牧综合发展的目标。第四章建设布局及任务建设布局根据省发展改革委省财政厅省农牧厅省林业厅省水利厅关于下达年退耕还林成果任务计划的通知甘肃省退耕还林工程关于组织实施巩固退耕还林成果专项规划年林业建设项目的通知甘林还办字号和省农垦集团公司关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划的通知甘垦集团发规号文件精神，结合全场实际情况，在尊重群众意愿的基础上，结合农场实际情况，充分考虑区域经济发展产业布局和市场需求，利用自身优势资源，发展绿化苗木基地，为切实改变我场无苗木现状，巩固退耕还林成果，拟在万宝川农场白马川分场建设苗木基地亩。涉及白马川分场户职工。建设任务在尊重群众意愿的基础上，结合平凉垦区实际情况，充分考虑区域经济发展产业布，可进步促进农场产业结构的调整和优化，真正实现农林牧综合发展的目标。第四章建设布局及任务建设布局根据省发展改革委省财政厅省农牧厅省林业厅省水利厅关于下达年退耕还林成果任务计划的通知甘肃省退耕还林工程关于组织实施巩固退耕还林成果专项规划年林业建设项目的通知甘林还办字号和省农垦集团公司关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划的通知甘垦集团发规号文件精神，结合全场实际情况，在尊重群众意愿的基础上，结合农场实际情况，充分考虑区域经济发展产业布局和市场需求，利用自身优势资源，发展绿化苗木基地，为切实改变我场无苗木现状，巩固退耕还林成果，拟在万宝川农场白马川分场建设苗木基地亩。涉及白马川分场户职工。建设任务在尊重群众意愿的基础上，结合平凉垦区实际情况，充分考虑区域经济发展产业布局和市场需求，利用自身优势资源，发展绿化苗木基地，为切实改变我场无苗木现状，巩固退耕还林成果，在万宝川农场白马川分场麻园新建云杉刺柏苗木基地处，三年后产出公分中高档合格苗木万株。建设内容建设对象万宝川农场退耕还林户。建设时间年年。苗木品种根据立地条件和市场需求，按照适地适树原则，所用苗木均属绿化苗木。主要定植云杉刺柏。营造方式全部为人工植苗定植。整地时间年春季月日月日。整地方式苗木定植整地采用人工整平带状方式，亩整地平方米。定植方式植苗定植要掌握三埋两踩提灌及深埋砸实根展等要求，栽植穴挖成圆形，坑底宜平，不能挖成锅底形，将苗木放好，整理根系，填土半，略提苗，踩实，再填土，踩实，覆些虚土。定植密度按照苗木大小密植度，株行距以每亩定植绿化苗木初值密度为亩株左右视苗木大小而定。抚育管护根据我场气象灾害兔鼠害特点管护内容及管护习惯，抚育管护主要包括松土除草防兔防鼠防病虫害等四项内容。管护强度每年次，全抚育期共次。第五章投资概算及来源概算指标概算原则以退耕户投入为主，国家补助为辅的原则。退耕户的投工投劳折资计入总投资内。对国家已经补助建设的退耕户，不再进行同类项目的投资安排。概算依据国家计委投资项目可行行研究指南试用版建设项目经济评价方法与参数第三版国家计委建设部拟建项目各单项工程的建设内容及工程量项目区及本项目有关资料等结合我场所在地区现行市场价格作为估算依据。有关政策和文件精神。补助标准根据集团公司关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划的通知甘垦集团发规号文件精神，苹果基地建设每亩补助元，苗木基地建设每亩补助元。补助方式项目竣工后，经农场自查，总场复查，规划的工程区苗木成活率达到以上，面积核实率达到，合格率达的退耕户，填发项目验收合格证后，由农场通过农业银行农村信用社等金融机构以册明折通卡形式将补助款直接发放到退耕户手中。投资测算和资金来源投资测算万宝川农场白马川分场苗木基地建设计划投资万元，包括造林投资万元，抚育费万元。详见表。表投资测算表单位元亩编号项目投资估算备注单位单位造价数量金额造林投资整地费用苗木费用云杉株刺柏油松株定植费用株职工投工投劳二抚育费用锄草亩元亩次年，按三年计合计二资金来源本项目总投资万元，资金来源采取中央专项补助资金和企业配套及职工投工投劳相结合的方式筹措，具体如下中央专项补助资金巩固退耕还林成果专项资金万元，中央专项补助资金元亩，占项目总投资的二企业配套资金企业配套及职工投工投劳万元，占项目总投资的。第六章保障措施政策措施退耕还林是扶贫帮困最直接最有效的手续之。但巩固退耕还林成果的任务还十分艰巨和繁重。从生态状况看，工程实施区原生态环境非常脆弱，实施退耕还林后虽有较大改善，但稳定性比较差。从经济状况看，退耕还林地营造的林木大多处在未成林或幼林阶段，短期内难有经济效益。从农户生计看，退耕农户尚有大多数缺乏增收门路，长远生计没有得到解决，长效机制尚未建立。随着现行退耕还林政策补助陆续到期，旦停止补助，部分退耕农户的生计将会出现困难。因此，切实做好完善退耕还林政策工作，搞好以基本口粮田建设农村能源建设生态移民建设补植补造和后续产业发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。认真贯彻落实系列扶农惠农政策，树立全局意识，服务意识，将退耕还林后续建设与家庭农场职工增收和农业产业结构调整紧密结合，走可持续发展的路子。组织领导成立总场苗木基地建设领导小组，由总场场长任组长，分管场长任副组长，有关部门及各农场负责人为成员，负责示范小区建设重大事项的决策与协调。领导小组下设办公室，办公室设在企业管理科，主要负责人兼任办公室主任其职责是负责领导小组下达的各项工作的组织落实监督检查总结验收。抽调相关技术人员，成立总场苗木基地建设专家小组，配合办公室做好示范小区建设实施方案规划设计项目审定评价和验收等工作资金管理首先，对苗木基地建设资金坚持实行专户储存，专款专用，专人负责，单独建账，核算，封闭运行，确保资金安全运行。其次进步加大负责力度，对工程建设资金使用进行定期不定期的审计和检查。把坚持检查验收作为重要环节来抓，统部署组成专业队伍，采取现场规划，实地定植，定期检查验收，并实行定点定人工作责任制谁检查谁签字谁负责，保证合理利用工程建设资金。科技支撑培养科技人才，完善人才竞争激励机制，加大培训教育投入，调整思路，开展技术承包，技术培训和技术推广等多种形式技术服务活动，尽快促使科技成果向生态绿化林业生产实践转化，切实发挥科技的支撑和主导作用。机制探索在年的巩固退耕还林后续工程绿化苗木建设中，我场进步活化机制，创