把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困把社会保障作为解决温饱问第页共页题的基本手段，逐步完善社会保障体系。纲要提出加强林业和生态建设。到年，贫困地区森林覆盖率比年底增加个百分点。到年，森林覆盖率比年底增加个百分点。在贫困地区继续实施退耕还林退牧还草水土保持天然林保护防护林体系建设和石漠化荒漠化治理等重点生态修复工程。建立生态补偿机制，并重点向贫困地区倾斜。加大重点生态功能区生态补偿力度。重视贫困地区的生物多样性保护。各级政府重视生态林业建设目前，我国水土流失面积达万平方公里，占国土面积的三分之，土地荒漠化和水土流失的速度还在加剧，每年沙化土地达到平方公里，相当于每年损失掉个中等县的土地面积。大江大河输沙量增加，导致河水变浑，河床抬高，淤积湖泊和水库。生态环境严重恶化，使我国生态建设需求比以往任何时候都显得更加迫切。十八届三中全会把‚农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展体化体制机制基本建立‛作为到年农村改革发展基本目标任务之。破除城乡二元结构，统筹城乡体化发展，是新阶段中国农村改革的总体方向。三中全会让新阶段农村改革的目标路径更清晰。这为今后我国加快生态环境建设提供了强大的动力。安徽省位于中国东南部，是华东地区跨江近海的内陆省份，局部地区森林植被稀疏，水土流失严重，生态环境十分脆弱，农村经济落后。针对安徽生态环境存在的问题，安徽省在落实全国生态环境建设规划的基础上，针对性地制定了全省生态建设规划，加大了对生态建设的指第页共页导。在些水土流失严重的地区相继实施了退耕还林还草工程，以遏制生态环境的恶化，逐步改善生态环境质量。安徽省明光市走出经济发展的新路年月份出台了明光市空间发展战略规划，规划中指出明光市实施经济发展‚三个三‛战略，走出条独具特色的县域经济发展之路。近年来，全市年均递增，地方财政收入递增，农民人均纯收入递增，固定资产投资递增。‚三个三‛战略，即城市经济在运作优势企业改造传统产业激活存量资产方面迈好三大步农村经济在发展效益农业开发矿产资源实施强镇方面打好三张牌围绕工业强市和富民工程做好招商引资发展个私经济治理经济环境三件事。规划强调农村经济打好‚三张牌‛。打好效益农业牌实施种子工程白色工程畜牧渔业致富工程和林业‚‛工程，农业内部结构和农产品品质进步优化，建成五大特色农业经济区。以产业开发为龙头，着力增强农林业造血功能和自我发展能力，大力发展以农畜产品加工为主的农业产业化经营。继续推广‚公司基地农户‛模式，大力培育发展农业产业化龙头企业。积极争取优先布局建设项目。在这样的背景下，滁州市定远县永诚房地产开发有限公司进行亩苗圃基地建设，本着生态综合治理的方针引导农民发展种苗业。为了进步提高荒山荒坡和荒沟的利用率，实现生态建设与经济建设同步发展，探索生态治理的新模式。第页共页项目建设必要性扶贫开发是国家建设中国特色社会主义的历史任务。缓解和消除贫困，最终实现全国人民的共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党和人民政府义不容辞的历史责任。改革开放以来，特别是实施国家八七扶贫攻坚计划以来，我国农村贫困现象明显缓解，贫困人口大幅度减少。在短短多年时间里，我们解决了亿多贫困人口的温饱问题，这在中国历史上和世界范围内都是了不起的成就，充分体现了有中国特色社会主义制度的优越性。扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的项历史任务，基本解决农村贫困人口的温饱问题只是完成这项历史任务的个阶段性胜利。我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在较长时期内存在贫困地区贫困人口和贫困现象是不可避免的。当前尚未解决温饱的贫困人口，虽然数量不多，但是解决的难度很大。初步解决温饱问题的群众，由于生产生活条件尚未得到根本改变，他们的温饱还不稳定，巩固温饱成果的任务仍很艰巨。基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低，在这个基础上实现小康进而过上比较宽裕的生活，需要个较长期的奋斗过程。至于从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，缩小地区差距，更是个长期的历史性任务。要充分认识扶贫开发的长期性复杂性和艰巨性，继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位臵，为贫困地区脱贫致富做出不懈努力。项目建设有利于促进当地林业产业建设的发展。第页共页林业作为个产业，在我国工业化进程中，直处于相对落后的状况。以小规模生产经营方式，难以承受市场经济带来的竞争压力和风险，随着苗木市场的逐步放开，我国林业的发展面临着巨大的压力和挑战。推进林业产业建设，是林业应对各种挑战和压力的必由之路。各地在探索林业产业建设的道路时，摸索出些行之有效的模式，其中，公司基地农户的方式得到许多地区的首肯。本项目考虑企业的发展，以基地的形式对苗木进行集约化生产，提高了林业的生产力，每年可以为全省提供优良的绿化苗木万株，通过项目的示范，可带动当地周边村镇发展苗木种植，充分发挥滁州市定远县永诚房地产开发有限公司龙头带动作用，将广大农户联合起来，有效促进当地林业产业建设的发展。项目实施有利于提高生态效益，增加农民收入机构与职能划分为保证项目保质保量按期完工，项目拟成立工程指挥部，工程指挥部实行法人责任制，指挥部的职责是负责协调上下左右的关系，制定有关项目的重大政策制度与措施，对项目建设全过程及资金的使用和建设进度进行全方位监督检查。指挥部下设办公室，办公室负责工程建设中的各项具体工作及项目资金管理。该项目建成后，随着企业规模的扩大，将在企业原有管理基础上建立现代企业管理制度，由总经理负责全面工作，下设各职能科室,项目实施后,根据生产经营需要对现有机构进行完善。该项目新增人员人，其中管理人员人，技术人员人，生产人员人。机构设臵见图。图机构设置图总经理市场部综合办公室财务部生产部市场开发部基地生产技术科产品销售第页共页技术培训项目建设期间要聘请项目技术依托单位的有关专家对职工进行种植管理节水灌溉配方施肥病虫害综合防治等关键技术的培训。项目组织管理为保证项目成功，拟成立项目领导组，对资金的使用及建设进度进行监督检查，项目资金实行专款专账专人管理，并严格按国家批复方案进行列支，杜绝挤占挪用负责组织招标投标和工程监理同时接受上级有关部门的检查监督搞好项目的竣工验收和档案工作，将从项目申报到竣工验收各环节的文件资料，按有关规定收集整理归档。项目生产经营管理项目建设过程严格遵守基本建设程序，严格按照批复的实施方案组织项目实施。实施过程中从勘查设计到施工直至竣工验收等各个阶段严把质量关，按照有关规定选用有相关资质的勘查设计施工和监理单位参与项目建设，项目建成后必须进行验收。项目财务管理严格按照财政部基本建设财务管理规定农业部基本建设财务管理办法和农业综合开发财务管理办法，为保证项目资金专款专用，地方配套资第页共页金及时足额到位，项目承担单位必须设立项目专账，对项目资金实行专户存储和封闭运行管理。项目建设单位必须根据农业部下达的项目批复，加强项目资金管理与财务管理，每个项目都要进行专项审计，并将审计结论列为项目竣工验收的重要依据。项目资产管理按照农业综合开发财务管理办法的要求，建设单位要建立和健全现金银行存款等货币资金的内部管理制度。所形成的固定资产归太原市绿色高原林业发展有限公司所有。由受益单位负责对固定资产进行管理和保值增值，朔州市森旺苗木种植有限责任公司对所形成的固定资产登记造册，专人管理，订立管护使用管理方法，并自觉接受国有资产管理部门财政部门和审计部门的业务指导和监督检查。第页共页第十章投资估算与资金筹措投资估算固定资产投资估算该项目所需各类房屋建筑全部按当地目前市场实际价格估算设备购置按场方或供应商报价加运杂费估算安装费用包含在设备报价中其他费用中培训费按实际需要估算，其他按安徽省建筑工程其他费用暂行标准估算基本预备费按新增工程费用和其他费用之和的估算，涨价预备费按国家计委有关规定，暂时不考虑。估算该项目固定资产投资为万元。固定资产投资方向调节税根据中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例规定，税率为零。固定资产投资估算见表。表固定资产投资估算表总表单位万元序号工程或费用名称估算价值合计投资所占比例建筑工程设备购置安装调试费其它费用固定资产投资工程费用第页共页田间工程辅助设施玻璃钢构大棚塑料温室大棚办公及公用设备车辆其它费用土地租用费种苗费固定资产培育费建设单位管理费勘察设计费职工培训费预备费用基本预备费价差预备费投资方向调节税合计投资所占比例第页共页本项目的建设期为两年，第三年产生收入，前两年的投工和材料计入固定资产培育费。固定资产培育费估算表表固定资产培育费估算表第二年序号项目单位数量单价万元金额万元育苗复合肥吨氮肥吨磷肥吨农家肥吨农药瓶浸种工种子消毒工催芽工间苗工病虫害防治亩越冬覆盖工合计第页共页项目总投资项目总投资固定资产投资投资方向调节税投产年流动资金万元资金筹措项目总投资万元项目建设所需资金全部来自企业自筹资金。投资使用计划项目建设期使用固定资产投资万元，包括建筑工程费万元，设备购置费万元，设备安装费用万元，其它费用万元，预备费用万元，项目第年投产，投产当年流动资金万元。第页共页第十二章财务评价财务评价说明计算期的确定项目建设期年，主要设备折旧年限年，计算期确定为年。财务评价方法依据国家发展改革委员会建设部年月发布的建设项目经济评价方法与参数第三版中的有关规定进行分析评价。效益和费用计算按国家新财税制度执行。主要投入物价格以目前市场价格为依据主要产出物价格以目前同类型企业出场价为依据。主要投入物与产出物价格依据见表。表主要投入物与产出物价格依据表序号项目单位单价万元价格依据主要投入物原辅材料红枫类种子条苗万株目前市场价海棠类种子条苗万株目前市场价紫薇类种子条苗万株目前市场价其他类种子万公斤目前市场价红枫大苗种苗万株目前市场价海棠大苗种苗万株目前市场价第页共页复合肥吨目前市场价氮肥吨目前市场价磷肥吨目前市场价农家肥吨目前市场价农药瓶目前市场价浸种工目前市场价种子消毒工目前市场价催芽工目前市场价间苗工目前市场价挖植树穴元亩目前市场价移植元亩目前市场价病虫害防治元亩目前市场价越冬覆盖工目前市场价燃料动力水万吨目前收费标准电万度目前收费标准主要