建设投资土地费用前期工程费配套建设费安装费建筑工程费管理费用财务费用其他费用不可预见费第二章项目背景及必要性第节项目背景随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之。旅游业在城市经济发展中的产业地位经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性社会就业的带动力以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之。现阶段中国旅游业在以下几个方面呈现了新的发展趋势旅游业阶段性特征与产业功能任何产业的功能都不是成不变的，而是与国家经济政治体制和社会发展要求相适应的。以改革开放为标志，旅游业实现了从事业到产业的转变如今旅游业的功能又在发生变化，正在从产业逐步转向兼具经济功能与社会功能。在树立科学发展观，促进产业结构调整和区域经济发展方面，在加快中西部地区脱贫致富，促进边疆少数民族地区繁荣稳定方面，在推动两个文明建设，全面建设小康社会，构建和谐社会等方面，旅游业功能都已明显超出了经济范畴，旅游贡献也已打破单的经济概念。在些旅游发达地区和城市，旅游业的社会功能甚至已超出了经济功能。统计显示，尽管连续遭受重大自然灾害和突发事件冲击，年中国国内旅游仍然保持了平稳增长势态。年中国入境旅游人数为亿人次，中国国内旅游总人次亿人次，比上年增长国内旅游收入亿元，比上年增长。全年国际国内旅游总收入万亿元，比上年增长。其中国内旅游收入亿元，入境旅游收入亿元。旅游业已成为关系亿万民生的大产业。不仅如此，旅游业还明显推动着国民经济和社会发展，培育和提升着国家和地区的软实力。个旅游不发达的城市，无法实现国际化现代化和信息化个旅游业萧条的国家，也很难说是繁荣昌盛社会和谐。因此，旅游业也是关乎国家大计的国计民生产业。二旅游经济增长方式与产业素质提升提升旅游产业素质是实现旅游强国的必由之路，关键在于转变旅游增长方式。世纪年代，旅游业就提出了转变增长方式问题，但与旅游发达国家相比，我国旅游接待效益还有明显差距相当些旅游企业不靠降低成本和提升质量来竞争，而是打价格战旅游产品和服务比较粗放，旅游促销手段单落后。旅游经济增长方式的转变之所以迟缓，关键是些地区些企业尚未根本性地突破传统发展思维和发展模式的束缚，仍在习惯性地追求数量型扩张。实现旅游经济增长方式的转变，关键是牢固树立科学发展观。发展旅游业需要与时俱进，解放思想，积极探索新的发展经验。要以形成科学的发展导向为目标，打破单纯以规模数量速度论成绩的思维惯性，建立全面反映效益成本质量贡献的旅游发展指标体系。三旅游产业化与产业升级产业化是个产业的发展机制逐步健全的目标体系。对旅游业来说，产业化是实现旅游产业升级的条件和基础，是旅游产业运营机制更为完善的要求。从事业向产业转变，是旅游业走向产业化的基础。旅游产业化包括是促进旅游产业要素的扩张和裂变。由单个产业要素发展扩张为产业链，通过拉长产业链建立与相关产业密切的关系，使之成为旅游业的紧密层伙伴。二是建立旅游业的良性发展机制。旅游业的投资者开发者经营者应遵循旅游产业发展规律，建立分工合理的市场利益共享关系上下游的旅游企业之间相关企业之间同类企业之间，应实现符合市场经济规律的集团化网络化协作化。三是提升旅游业的区域竞争力和企业核心竞争力。四是形成有利的旅游发展的宏观环境和旅游消费环境。五是扩大和提高旅游产业的综合贡献率。要通过不懈的努力，争取尽快建立完善的旅游产业市场体系要素体系产品体系等，尽快实现旅游产业的升级和进步。四扩大开放与培育统大市场旅游业是个开放性产业，但受地方利益和行业利益的影响，长期以来旅游市场形成了各种形式的保护性壁垒。例如，限制外地投资者设立旅游企业限制外地旅行社发展网络限制外地旅游车辆经营限制外地导游从业等。从客观上导致了对内开放滞后，并影响了对外开放效应的发挥，也成为旅游产业化市场化国际化发展的深层次障碍。当前，最为紧迫的是切实推进旅行社业的对内开放。旅行社业的扩大开放，关键是要解决其长期存在的问题，切实推进旅行社专业化分工和网络化发展。为此，必须强调对内开放与对外开放步伐相协调，强调以消除自我保护性壁垒为先导和基础，强调扩大旅游市场对外开放是为提升旅游产业服务的。各级旅游部门应进步解放思想，积极探索对旅游市场和产业监管手段的改革，大胆破除制约旅游业发展的制度性和政策性障碍，放宽旅行社的经营代理和加盟许可更多地运用法律和市场的手段，扫除自我保护的地域性壁垒和排外性限制在率先建立国内统的旅游大市场基础上，适时扩大旅游市场的对外开放，逐步实现国内外市场体化，努力争取对外开放效益的最大化。五提升旅游供给与拉动旅游消费旅游消费具有求新求异和逐步升级的市场特征。上世纪年代初，我国旅游界就提出开发度假旅游产品和完善产品结构的市场理念。但总体来看，我国旅游产品和市场开发仍处于供给水平不高的初级阶段旅游产品以观光型的为主，开发思路也以观光型的为主导，普遍追求大流量的旅游接待旅游产品粗糙的多精品的少，资源型的多文化提升型的少产品供给只能满足初级化大众化市场，个性化舒适性明显不足，成为影响我国旅游产业提升的重要制约因素。第二节项目提出的必要性蓬莱是历史文化名城。早在旧石器时代，就有人类繁衍生息，秦皇汉武留进步解决城乡并存的二元结构，促进城市的全面和谐发展进步深化经济体制改革，集约节约利用土地，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，提高居民经济收入进步深化社会公共管理体制改革，完善社会公共管理职能，优化社会公共管理方进步改善群众居住环境，提高群众生活水平，增强群众文明意识，促使群众和谐向上，保障群众同享城市改革发展和文明进步成果，积极建设文明和谐社会。本项目建设工程对自然资源和历史文物不会造成负面影响，不会影响社会安定。有利影响促进国家和地区经济发展。本项目建设有效地促进了蓬莱市旅游业及相关产业的发展对当地产业结构合理配置及增强当地经济综合实力都起到了推动作用增加国家和当地政府的税收。因此，本项目建设有利于国家和地区经济的发展。增加当地就业，提高当地居民收入。本项目建设过程中需要大量的劳动力，项目建成营运期间星级酒店等都是项目承办单位自己经营。结合本项目的实际情况，本着精简和高效的原则，其中项目管理人员和技术人员由公司调配，其它所有人员全部从当地社会上聘用，下岗职工优先，通过考试后择优录用。因此，本项目建设有效地增加当地就业，提高当地居民收入。另外，本项目建成运营后势必会给当地带来众多的旅游人群，这对当地酒店服务业发展及旅游商品的开发销售都有积极作用，也将增加当地居民的就业率，提高当地居民的收入水平。促进当地社会保障制度的普及。本项目建设，将在当地招聘大部分工人，并按照劳动法规定为职工交纳四险金，对带动当地居民的社会保障劳动力培训卫生保健社区服务的提高有较大推动，对当地以及周边地区的发展和稳定有重要的作用。带动当地与旅游业相关联的上下游产业的发展。本项目在蓬莱市建设，所需要的主要施工设备建设材料等主要原辅材料采购均要考虑运输成本，很多材料都需要从当地直接采购，势必会带动相关产业链的发展。不利影响本项目建设施工期及运营期内将产生污水废气噪音等污染，由此而产生的问题将影响当地居民的生活质量。公司将采取措施治理污染，使各种污染对环境的影响降到最少程度，详见第六章环境保护。表项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围程度可能出现的后果措施建议对居民收入的影响小低增加居民收入对居民生活水平与生活质量的影响小低增加污水废水噪音污染通过治理减少污染对居民就业的影响小高增加了就业对不同利益群体相关者的影响小低大部分为项目收益者，基本无受损失者对脆弱群体的影响无对地区基础设施社会服务容量和城市化进程的影响小低促进了基础设施建设对少数民族风俗习惯和宗教的影响无第二节社会适应性分析本项目直接利益相关者包括项目建设征地影响区的政府群众项目业主等，间接利益者包括工程建设影响区各级政府机构组织机构以及影响区其他居民，设计科研机构。第类群体是项目影响区居民，根据当地居民的意见反馈，项目带来的地方环境的改善和就业机会增多是当地居民最关心的问题，因此对工程持支持态度。第二类群体是当地政府及有关部门，他们希望通过项目建设尽快使当地的资源优势转化为经济优势，带动当地基础设施建设。因此对工程持积极支持的态度。第三类群体是项目业主，项目业主是该项目建设经济利益的直接受益者，希望地方政府和居民能积极支持工程建设，确保工程顺利施工。第四类群体是规划设计和咨询群体，主要包括有关勘测设计院各有关咨询公司和其他科研机构，是该项目的间接受益群体，他们期望通过项目建设展示其优秀的技术实力和团队精神。表社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适宜程度可能出现的问题措施建议不同利益相关者的态度适应无当地社会组织的态度适应无当地社会环境条件适应无第三节社会风险及对策分析本项目建设无移民安置和民族矛盾宗教问题存在。因此本项目社会风险较少，通过有效措施可较好地降低风险，对社会稳定无影响。表社会风险分析表序号社会因素持续时间可能导致的后果措施建议移民安置问题无民族矛盾宗教问题无弱势群体支持问题无受损补偿问题短目录第章总论第节项目名称及建设单位第二节可行性研究报告编制依据第三节编制原则第四节可行性研究范围及内容第五节项目概述第二章项目背景及必要性第节项目背景第二节项目提出的必要性第三章市场分析及预测第节旅游行业市场分析第二节旅游行业市场预测第四章建设地点及场址选择第节建设地点第二节建设条件第五章总体规划方案第节规划设计第二节建设内容第三节建设依据第四节建设方案第五节建筑结构设计第六节给排水部分第七节消火栓系统第八节暖通空调部分第九节电气部分第六章环境保护与劳动安全第节环境保护第二节劳动安全第七章节能第八章项目组织管理第九章工程实施进度计划第十章投资估算和资金筹措第节投资估算第二节资金筹措第十章财务评价第节基础数据第二节财务效益分析第十二章招标方案第十三章社会影响分析第节社会影响效果分析第二节社会适应性分析第三节社会风险及对策分析第章总论第节项目名称及建设单位项目名称蓬莱八仙旅游文化娱乐城项目二建设地址项目建设地址位于蓬莱市登州街道办事处，登州南