的需求。本项目建议书区发展和改革局己批复同意项目的选址己经台州市建设规划局同意环境影响评价台州市环境保护局路桥分局也己批复同意，建设条件基本成熟。本报告的经济和技术研究表明，本项目符合蓬街镇经济和社会发展需要，有利于该镇教育事业的发展，有良好的社会效益，项目切实可行。第二章项目建设的必要性项目提出的背景随着经济和社会的快速发展，知识经济时代的逐步临近，未来经济的竞争和城市竞争力的提升主要靠人才，而人才成长的关键在教育。未来个时期，台州将进入个崭新的发展阶段，工业化城市化市场化和国际化将快速推进，经济结构和社会结构将加速转型。加快教育发展是把我市巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。进步推进教育改革和发展，是全面实现现代化，建设小康社会和构建社会主义和谐社会的迫切需要。为此，台州市先后分别出台了台州市教育事业发展十五规划和台州市教育强市建设规划，并明确指出建设教育强市是市委市政府实施科教兴市战略的项重点工程，对台州市的经济和社会发展具有基础性先导性和全局性的作用，对提高台州的综合竞争力具有深远的历史意义。加之台州是个人口大市，要将人口大市转化为人力资源强市，必须坚持教育优先发展，加快构建普及均衡优质的教育体系，增加人才资源的拥有量，为实现经济社会的现代化提供强大的人才支撑和智力支持。台州市教育事业发展十五规划明确提出到年，台州要高标准高质量普及年基础教育，义务教育阶段的入学率巩固率均达到，每个初中毕业生都能进入高中学习，每个县市区都达到省教育强县标准现代化合格乡镇和合格学校分别达到和以上，全市全日制高校在校生达万人以上，其中硕士研究生占本科生比例达到以上，高等教育毛入学率达到建成发达的服务于台州产业的职业教育体系，中职招生占高中招生比例稳定在以上。同时，到年，义务教育发展实现基本均衡，基础教育质量跻身全省中上水平，有以上乡镇达到教育现代化合格标准，高等教育普及化水平进步提高，形成较完善的教育发展支撑体系。到年，全市形成完善的现代教育体系和教育发展支撑体系，实现城乡教育均衡发展，教育公平民主程度教育质量教育贡献率和国际化程度较高，使台州教育总体发展水平位居全国前列全省中上水平，主要发展指标走在全省前列，实现教育强市的目标。并要求各地区各有关部门以科学发展观为指导，按照建设和谐社会和提前基本实现现代化的总体要求和教育自身发展的客观规律，转变发展理念创新发展模式提高发展质量，坚持优先和谐优质发展原则，建立起与我市经济社会发展水平相适应教育质量和办学效益上乘各类教育协调发展的现代教育体系，满足台州现代化建设需要和人民群众日益增长的教育需求。年颁发的新义务教育法对各级政府提出了新的要求，提出发展教育的重任将主要由政府承担。路桥区政府和蓬街镇政府积极贯彻党的路线方针政策，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持科教兴市和人才强市战略，始终把教育放在优先发展地位，千方百计增加教育投入，改善办学条件，推进教育均衡发展实现教育公平，努力建设教育强市加快实现教育现代化。本项目是他们根据蓬街镇中学现状和未来发展趋势，以及台州市教育事业发展规划提出的不断改善学生的膳宿条件的要求而提出来的。路桥区蓬街镇中学目前现有在校生名，其中住宿学生多人，学生大多数来自蓬街镇各村居及周边各地。随着当地经济和社会的快速发展，生源不断增加。据学校预测至年在校生将增加到多人，住宿学生将达到多人，而现在学校学生宿舍根本无法满足学校发展的需要。学校现有专任教师人，大多数来自路桥黄岩椒江温岭等地，离校较远，由于学校没有住房，所以他们每天早出晚归，不仅影响教学，而且造成不必要的路途辛苦。为此，蓬街镇政府和学校提出建设本项目，以更好地适应蓬勃发展的教育事业。项目建设的必要性随着经济社会的快速发展，人们对教育的需求也在不断增长，改造蓬街镇中学，建设食宿大楼和塑胶跑道是十分必要，而相当紧迫。是贯彻科教兴市战略，发展当地教育事业的必然要求。根据台州市教育事业发展十五规划，到年，年，义务教育阶段的入学率巩固率均达到，每个初中毕业生都能进入高中学习，每个县市区都达到省教育强县标准现代化合格乡镇和合格学校分别达到和以上。要实现这个目标，蓬街镇中学的规模必然要扩大，办学条件必然要进步完善。本项目提出建设包括食堂餐厅风雨操场学生宿舍等在内的食宿大楼和改造操场跑道是十分必要的。二是进步提高教育质量的必然要求。学校教育是培养人全面发展的教育，使他们德智体全面发展，各方面的素质不断提高。为此，学校的教学设施要不断改善，台州市教育事业发展十五规划明确提出现代教育设施与装备达标率达到以上。素质教育全面推进，教育教学质量明显提升，高中毛入学率达到以上，高中优质资源比重达到以上，因此建设食堂餐厅风雨操场学生宿舍，改善学校食宿条件和运动条件十分必要。三是解决学校发展中现实困难的需要。目前，蓬街镇中学现有在校生名，其中住宿学生多人，学生大多数来自蓬街镇各村居及周边各地。学校学区包括二房双和蓬西联东盐业等，来校读书每天往返十几公里地，所以学生上学路上安全问题令人担忧，学生家长要求用主要包括其他管理费保洁卫生费等。按每平方建筑面积宿舍部份，计平方米年费用元计，年其他费用估算万元。上述各项费用合计，项目正常运行年的总成本费用为万元。财务评价及结论经成本费用估算和项目收入估算，项目正常运行期间年收支节余为万元。因此该项目建成后不需后续财政补贴亦可保持持续运营。不确定性分析本项目的投资风险主要在于生源，生源多少直接影响着本项目的经济效益和社会效益。从总体来说，随着经济和社会的发展，初中的普及率巩固率各级政府都要求达到，年蓬街镇户籍人口为多人，每年初中新生人左右，三年在校生应该在人左右，加上外来人口子女，在校生规模应该更大。考虑到蓬街私立中学，所以学校规模确定为人是合适的。但是，随着社会主义市场经济体制建设的推进，教育作为项基础性产业，其生源市场竞争将日趋激烈。因此，今后我国的整个义务教育市场是开放性的，所学校生源的好坏或多少，主要取决于学校本身的市场竞争力，也就是说教育方式好，教育质量高，生源就比较充足，不仅当地学区内学生多，而且别的学区学生也会慕名而来。反之，许多学生就会流向其他教育质量好的品牌学校。这也是本项目的主要市场风险。目前蓬街镇中学教育质量较好，在当地有定声誉，生源年年增加，加上学校采取各种形式，千方百计提高师资素质，积极开展教育教学研究，教育质量不断提高，加上本校是蓬街镇唯所全日制公办初中，市场风险基本可以解决。第十三章项目社会效益评价随着经济的快速发展，社会的不断进步，人们的求知欲望不断增强，各级政府顺应经济社会发展潮流，也越来越重视教育事业，建设和改善中小学教育基础设施是当今社会发展的需要，教育环境的优劣直接体现当地经济及文化的发展水平，本项目的建设是当地政府以人为本和构建和谐社会的重要体现。蓬街镇中学是路桥蓬街镇唯的所公办初级中学，原有的办公用房以及学生运动场地生活设施已远远跟不上发展需要，特别是随着滨海工业城的快速开发，人口集聚速度不断加快，生源不断增加。学校设施落后已严重制约了学校的发展，无法满足现代化教育教学的要求。本项目的建设是有利于贯彻科教兴市战略，是发展当地教育事业的必然要求，是蓬街镇人民的共同愿望二是有利于学校进步提高教育质量，更好地开展文体等各项活动，有利于素质教育，全面提高学生素质三是有利于解决目前学校师生食宿困难问题，改善学生住宿和餐饮条件四是有利于提升学校品位，推动学校向省标准化类学校迈进。本项目的建设是十分必要的。本扩建工程的完成将进步改变学校面貌，学生的学习环境将得到极大的改善，可以在绿色校园的氛围中健康成长，扩建工程和现有校区融为体，学校布局更加合理新旧建筑协调功能齐全环境优美成为高档次品位的流中学，不但可以牢牢吸引住本学区学生，而且还可以吸引更多外学区的优质学生来本校就读。同时，随着台州滨海工业城的快速发展，目前己有多个项目投资滨海工业城，预计将要吸纳万外来打工人员。本项目的建设可以接收迅猛增加的外来人口的子女，为他们提供个良好的学习条件，解决他们的后顾之忧，使他们的家长能安心工作，推动台州经济和社会的快速发展，本项目的社会效益相当巨大，历史意义相当深远。与此同时，本项目可以推动蓬街镇乃至整个路桥区教育事业进步和发展，对提高国民素质促进全面小康社会的建设非常有益。本项目的建设社会效益相当明显。第十四章结论与建议结论本项目为路桥区蓬街镇中学扩建项目，拟投资万元人民币建设与学校发展规模相适应的食宿大楼，包括师生食堂学生宿舍风雨操场等平方米，同时改建米塑胶跑道。本项目的建设是贯彻科教兴市战略，发展当地教育事业的需要是解决目前学校师生食宿困难，改善生活体育条件，提高教育质量，开展素质教育的必要保证是提升学校品位，推动学校向省标准化类学校迈进的必要条件。本项目的建设是十分必要的。本项目学校位于蓬街镇新阳居，地理位置优越，交通供水供电等配套条件较好，又在现有校区内实施，用地等配套条件具备可行。本项目建设规模功能配置标准选择适当，符合当教育事业发展需求和学校发展总体规划。本项目的建议书项目的选址环境影响评价等己经区有关部门批复同意。建设资金将根据区长办公会议精神分别由区财政和蓬街镇政府共同出资解决，项目建设条件己经成熟。本报告的经济和技术研究表明，本项目符合路桥区及蓬街镇的经济和社会发展需要，有利于当地教育事业的发展，有良好的社会效益，项目切实可行。请有关部门批准实施。建议本项目的关键在于建设资金的及时足额到位。应及时落实资金筹措方案，确保建设资金及时足额到位。本项目的供水供电等设施建设最好能结合现有供水供电负荷，统计算，统设计统筹安排，在节能节资的前提下确定设计方案，并作好与水电部门的协调工作。加强工程建设管理，确保工程质量，严格控制建设成本，防止投资超概算，做到保质保量按期交付使用。第章总论项目概况项目名称蓬街镇中学扩建工程项目建设单位路桥区蓬街镇中学项目负责人金鑫项目法人代表卢子斌项目实施地址路桥区蓬街镇新阳居，蓬街镇中学现有校区内编制单位台州市华信基建咨询事务所有限公司项目建