力存在和发挥作用的重要物质基础，同时也是统治阶级利益的直接体现。公共资源的所有权属于全体公民，因此建设项目投资建设产生的资产，也必定属于全民所有。管理者在使用公共资源时，必定是从管理的职能角度出发，将资源用于其认为最能够满足其管理目标的方面。从管理目标的实现与公共资源使用的关系上来考虑，这样的做法应该是正确的。但是不容忽视的问题就在于，即使排除了管理者个人管理水平高低的因素不谈，就管理者需要实现的目标而言，仅仅是其所辖职能范围内的目标。在这个范围内的资源优化，从更大范围的社会管理角度而言，同样的资源安排的合理性没有也许就没有那么高了。而审计监督作为的第三方，能够从更客观的角度对公共资源使用的合理性进行分析和评估，避免管理者作为当局者的狭隘，从而更有效地解决公共资源使用的合理性问题。第三，对建设项目投资审计是民主政治发展的体现。审计是政治经济发展到定阶段的产物，审计的发展变化也受着不同历史发展阶段的不同政治经济环境的影响。随着民主政治制度进步，社会从权治过渡到法治并发展到德治，作为对公权力自下而上的监督，满足于构建服务社会和现代民主政治要求的审计制度也随之产生。审计监督以其具有的法律地位，保障着民主政治制度有效运行，同时又进步促进了民主政治建设的进程。因此审计制度不仅是民主政治的产物，更是民主政治建设的工具，对民主建设产生了不小的推动作用。三建设项目投资特点根据有关审计准则，建设项目具体是指全部或部分使用中央或地方的经营性基金非经营性基金收回再贷基金国家计划安排的银行贷款企业挖潜改造拨款统借统还外资以及有关专项基金等的基本建设和技术改造项目。无论是列入国家计划的大中型建设项目，还是列入地方基本建设投资计划的中小型项目无论是政府投资的公益性基础性建设项目，还是企业为主投资的竞争性工业性项目只要符合国家建设项目的规定，就必须接受审计监督。国家建设项目投资涵盖面非常广，它具有如下特点投资资金大建设项目的投资额非常大，动辄上亿元。仅以行政事业单位的楼堂馆所为例，这个类型的建设项目的投资额就比单位日常的经费支出要明显大，贵港市单位全局工作人员人，年单位财政预算支出含干部职工工资及单位运行费用万元，而以该单位为建设单位的调度大楼建设项目批复概算为万元，最终竣工决算为万元，是该单位日常年度财政经费近倍。如果以资金的使用权作为领导手上掌握的资源之的话，建设项目无疑是领导争取这个资源的个重要手段。建设周期长每个建设项目从设计到竣工交付使用经历建设周期时间都较长，短则年，长则数年，而项目建成后使用寿命般都很长。所以个单位进行建设项目投资在短期内不会再进行重新的建设，所以般的建设单位除了交通水利部门市政这些以建设投资为本职工作的部门般很难再进行对基本建设的再投资，因此，这些建设单位普遍没有建设项目的投资经验，只能边做边摸索，但摸索出来的经验也无法适用于下次的投资建设，无法建立并且配备个长期有效的管理机构对建设项目进行管理，所以管理不规范成了这些建设单位的普遍存在问题。有了长期的建设时间作保障，许多建设单位有时间与施工单位进行充分的沟通，也使得建设单位和施工单位有充裕的时间应付般性的检查和监督。而在些长期以建设投资为本职工作的单位如交通部门市政管理部门等，因为长期占据投资资金使用的垄断性资源，更容易受到相关参与国家建设项目单位的关注，成为最容易被腐败攻击的对象。建设环节多建设项目在经过政府相关部门的立项审批后，要经过建设项目的勘察设计施工监理等环节，最后才能竣工交付使用，而这后面的诸多环节中，相关单位都是通过市场竞争方式参加到建设项目中来的，追求利润最大化是这些单位特别是与采购供货等密切相关的施工单位的特点。而随着科学技术在建筑领域的应用，建设领域出现了诸多的新材料新工艺，这固然有加快建设效率及对国家建设项目的实用功能及美观上带来的积极因素，但是也给建设标准的制定带来相当大的困难也使执行标准变得更加困难。特别是建设项目的材料采购，价格变化非常大，如何在评审过程中把握材料价格的真实性更成为建设项目成本审核成果的关键点。而在这些环节中，尽管不少环节是通过公开招标投标的形式来确定相应的价格，但在具体的实施过程中还是有不少单位成功绕开或探听操控公开招投标的相关规定，通过各种手段达到预想的目的。项目建设中受不确定因素的影响大建设项目的建设是个从无到有把设计变成现实的过程中，旦项目开始开工建设，即使施工过程中遇些非预见性因素问题也只能采取补救的措施进行调整，般不可能停止下来。所以建设项目的建设过程存在着许多不可预见的因素，这些因素的存在极大地影响建设质量和成本。而建设项目建设过程中的个政策的变化或相关决策调整都会使整个项目产生很大的变化。贵港市广播电视中心建设项目属市政迁建工程，年初批复立项，概算为万元，但在实施过程中，市领导到相关部门考察，为能更好地对本市进行宣传，要有功能完备的演播大厅和更新的影视制作，并认为新广电中心可以并且有必要建成市行政中心区的标志性运用审计手段，对政府的日常工作予以广泛的监督，并且定期向社会公布政府工作的情况，尤其是针对些与国计民生密切相关的问题，及时作出公布，从而使政府的工作能够通过各个渠道向广大人民公开，接收监督，以达到建设透明化政府的目标。审计信息的公开，是将政府的被动式接收监督，与主动执行第三方监督有效地结合起来的种机制，这种结合，正好与建设透明化政府的目标相致。通过建设项目审计信息平台的构建强化对公共权力和公共资源的审计监督效果，提高了政府工作的透明度，促进了政府正确履行法定职责，提高行政行为的科学性有效性，完善政府管理，推进了政府的民主进程。四构建建设项目投资审计行政文化行政改革的目标是要通过种全新的制度创新，建立起有利于行政人员公共人特性觉醒的机制，而不是简单地引进市场竞争机制。审计署也很早就意识到将行政伦理引入到审计工作制度中的重要，早在年月，审计署向全社会公布了关于对审计署审计人员外勤纪律要求关于加强审计纪律的规定简称审计署八不准在公共权力和私人权利中划清严格的界限，规定如下不准由被审计单位安排住宿不准接受被审计单位安排的就餐和宴请不准无偿使用被审计单位的交通工具不准参加被审计单位安排的旅游娱乐和联欢等活动不准无偿使用被审计单位的通讯工具和办公用品不准接受被审计单位任何纪念品礼品礼金和各种有价证券不准向被审计单位提出与审计工作无关的要求不准在被审计单位报销任何因公因私的费用。审计纪律中还规定，对违反上述纪律者，视情节轻重，分别作出如下处理经济上侵占了被审计单位利益的，全部如数退赔，单位领导登门赔礼道歉视情节轻重，给予主要责任人行政和党纪处分，情节特别严重的，造成恶劣影响的，将加重处分，直至开除公职或党籍，并严格实行审计纪律领导干部责任追究制，对相关领导追究相应的责任。八不准规定的推行并不是建立在审计人员出现了什么问题的基础上，而是审计机关在审计工作过程中发现被审计单位存在的诸多不合理的现象的提炼与升华，年，这个规定就突破了署机关开始在全国范围内参照施行，为审计人员清廉的形象做出了贡献。八不准的绝大多数禁止的内容都不是违法的，它通过将职业道德的制度化，培养审计机关公正节约永远站在广大人民群众利益边的行政理念文化，突破了依法审计的理念，将审计工作推向另个高度。结束语通过对财政财务收支的审计，行政事业单位存在的贪污公款挪用公款乱收费小金库问题的得到了很好的治理，审计机关在对这些对社会有重大影响的社会问题的治理上起到了至关重要的作用。尽管对建设项目的审计要达到像治理乱收费小金库的那样的效果仍然要走很长的路，但作为社会公正形象的审计机关每向前迈进步都彰显着社会的进步。参考文献张康之寻找公共行政的伦理视角中国人民大学出版社项文卫国家审计若干问题研究中国时代经济出版社王伟主笔行政伦理概述人民出版社王利明国家所有权研究北京中国人民大学出版社，万俊人寻求普世伦理商务印书馆审计署全国审计统计资料表格审计署网站下载孟昭武服务型政府的伦理特征吉首大学学报社会科学版罗德刚完善行政伦理的监督机制探索罗伯特莫茨审计理论结构中国商业出版社刘祖云行政伦理关系研究人民出版社李铁映关于检查中华人民共和国建筑法实施情况的报告全国人民代表大会公报李金华审计工作报告国家审计署网站李补喜基于监管的审计定价研究冶金工业出版社郭强华廉政审计中国方正出版社固定资产投资审计案例内部资料广西审计厅投资审计处编英亚当斯密国富论华夏出版社林孟芸加强内部会计控制制度的建设是企业管理的重要课题汕头科技庞成民对企业内部会计控制制度的探讨会计监督刘成木浅谈建立企业内部会计控制制度的难点与措施科技资讯，张明浅议内部会计控制的建立和完善陕西省注册会计师协会会刊林森企业内部会计控制现状及改进措施现代商业陈力松关于建立企业内部会计控制制度的探讨法制与社会王树芳浅析企业内部会计控制冶金财会严惠敏浅议企业内部会计控制科技资讯樊晶浅议完善企业内部会计控制制度北方经贸刁玉红浅谈如何提高企业内部会计控制的质量科技创新导报广西贵港市两基欠债审计清理工作报告年月建筑时报年月日中国审计年第期陈奇星行政监督论上海人民出版社南京审计学院高等教育本科生毕业论文题目浅析建设项目投资控制与审计监督姓名黎世汉学号函授站南京审计学院桂林函授站班级级专业审计指导教师陆建英职称副教授高级会计师二年七月指导记录第次指导建议文章写成了教材的模式，请按论文的模式进行修改。论文模式可以参照发给您的附件。文章的结构基本合理，但是文章太长，内容过于拖沓，要求精炼到字以内每部分的论述要求提炼出小标题，概括出每部分的主要内容，使文章层次分明。年月日第二次指导建议文章的格式还是不够规范，请稍作修改，格式如下二二文章结构基本合理，文章还是太长，论述不够精炼，要求把内容高度概括，压缩为字以内最后部分称为结束语第三次年月日综合评语含对学生接受指导态度的评语指导教师注不参加答辩的毕业论文成绩由指导老师按论点论据论证结构专业知识应用字数和参考文献计算总分。论文成绩评定表论文写作答辩情况综合评语含对学生接受指导态度的评语指导教师评分项目得分评分项目得分论点回答问题完整情