度，保证工程质量。项目建设过程中，应充分利用原有的地形地貌，创造人文化自然化的生态校园建议学院统筹规划，优化资源配置，减少不必要的浪费。项目的建设应分阶段实施，在建设过程中，要处理好项目施工与已入住学生正常教学生活的关系，尽量避免干扰与影响。项目建成后，建议学院加强师资队伍的建设，扩大招生规模，做大做强基地建设。编制依据国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定国发号国务院关于大力发展职业教育的决定年月日中国教育改革与发展纲要普通高等学校办学条件指标试行教育部关于职业教育实训基地建设相关文件精神陕西省十五发展规划建设项目经济评价方法与参数西安市建设项目城建费用统征收标准陕西省建筑工程综合概预算定额陕西省工程建设其它费用定额西安铁路职业技术学院建设西部职业技术培训基地规划项目建议书西安铁路职业技术学院提供的其他有关资料。第二章项目建设的必要性及可行性项目建设的必要性实施创新型国家和人力资本强国战略的需要中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中明确提出把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力，把发展教育和培养德才兼备的高素质人才摆在突出的战略位置，深化体制改革，加大投入，加快科技教育发展，努力建设创新型国家和人力资本强国。优先发展教育中着重指出要大力发展职业教育，提高高等教育质量，加大教育投入，深化教育体制改革。推进西部大开发战略，加快西部发展的需要中央强调，要加快经济增长方式的转变，走新型工业化道路。新型工业化必须依靠数以亿计的高素质劳动者和规模宏大的技能型人才。随着西部大开发战略的深入实施，为进步缩短中西部差距，国务院在重点学科实验室建设实训基地建设高层次人才培养与引进等方面对西部地区倾斜，增强西部地区高层次人才培养能力和高校科技创新能力。当前，我们要把加快发展职业教育作为重点，为国家培养生产服务管理等第线需要的技能型专业型实用人才和创业人才，推进西部大开发战略，加快西部的快速发展。完善职业教育培养体系的需要随着我国西部工业化现代化进程的不断加快，西部企业出现了生产服务线技能人才特别是高技能人才短缺现象，些企业引进了高水平的生产设备或生产线，却缺乏熟练工人操作，难以发挥全部经济效益，有的还影响到产品质量。企业对高技能专门人才的需求日益迫切，显露出职业教育与社会需求的不相匹配。职业教育担负着为经济建设培养高素质技能型人才的任务，目前的职业教育教师培训基地基本上设在本科院校，这对于提高他们的教育理论和学术水平是极其重要的。但是，对于提高高职教师的工程实践能力就显得欠缺。因此，职业教育教师培训基地还应在部分具备条件的高职学院设立，以满足不同的培训要求，提高针对性和实效性。但是目前职业教育院校或技能培训单位还存在教育培训讲理论多忽视动手能力培养问题。所以建立设备先进功能齐全的职业教育培训基地是解决人才培养问题的有效途径。西安市作为西部大开发的桥头堡，在振兴西部经济，培养高素质人才过程中担负着枢纽作用。因此，在西安市建设西部职业技术培训基地，具有现实性紧迫性。实现职业教育资源共享提高教师理论和实作动手能力等的需要为了进步推动西部城市职业教育的发展，市发展和改革委员会提出落实国务院西部办和国家开发银行关于在我市抓职教试点并帮助加快改善基层医疗卫生条件的工作，这是加快西部城市职教发展的重要机遇。根据西安市要求，在建设好我市职业教育实训基地的基础上，建立西部职业技术培训基地，这可以实现在职业教育范围内的资源共享，同时也可以提高教师理论和实作动手水平，提高投资效益，为中国西部职业技术培训基地试点工作做出更大的贡献。改善办学条件，满足教育部的办学标准年批准成立职业技术学院，暂定学生规模为人。按照教育部高职高专院校人才培养工作水平评估要求，年之间要对高职高专院校进行评估。为了迎接评估，学院从教学管理学生管理后勤管理行政管理等各个方面，参考评估标准进行积极的准备，经过几年的不懈努力，学院改革发展取得了良好的效果。但也有些方面不尽如人意，如按评估标准的生均占地面积要求，以学院学生规模，学院占地面积应在亩左右，而学院由于历史管理等多方面原因制约，目前学院占地面积仅余亩，不能达到评估标准，相应的生均宿舍面积生均教学行政用房等评估项目也不能达标，致使学院的评估和发展受到了严重影响。实现学院职业教育事业可持续发展的需要铁路职业技术学院建设西部职业技术培训基地项目包含电子信息系实训基地电信运输系实训基地机电工程系实训基地土木工程系实训基地等若干个专业实训基地。而这些专业实训基地的建设都是建立在学院悠久的办学历史，实力雄厚的师资队伍和教学设施的基础上的。同时这些实训基地的建设也在软硬件方面进步提高了学院的办学水平，在国务院西部办和国家开发银行的支持下，在市发展和改革委员会及教育局的指导下，以及学院在财力和人力上的投入，可以实现西安铁路职业技术学院职业教育的可持续发展，并不断提高投资效益。项目建设的可行性政策可行性国家十五规划中明确指出实施科教兴国战略和人才强国战略，把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力，把发展教育和培养德才兼备的高素质人才摆在更加突出的战略位置。重点发展中等职业教育，发展多种形式的职业技能培训，改革职业教育教学方式，更新教学内容，推行工学结合校企合作的培养模式，建立弹性学习制度。实施高技能部职业教育教育的进步发展，实现三教统筹，教育部与财政部不断加大投入，充分依托现有职业院校和实训基地，建设全国示范性的国家级职业教育实训基地。初步形成了东南西南华北等区域性高技术人才培养基地。由于西部地区财力物力紧缺，在建设高技术人才培养基地方面更要防止分散和重复办学，努力提高教育投资效益。西安是我国西部开发的桥头堡，在西安建设基地，能更好的学习借鉴我国较发达地区的先进经验，探索符合中西部地区实际的职教模式。从中西部地区的实际出发，努力提高教育教学质量和效益，走有特色的职教发展路子，是摆在地处西部职业院校面前的项重要任务。能否加快发展，在职业教育资源布局上，也将起到西部乃至全国职教的结构性和谐作用。西安铁路职业技术学院是西安市高等职业教育的亮点，在西铁职院建设西部职业技术培养基地，对探索西部职业教育新模式，开展教育研究与实践，提高西部职业教育师资队伍素质，培养高素质技术人才必将起到不可替代的作用，也定会对西安市职业教育发挥有力的支撑作用。项目对西安市职业教育的贡献近年来，市委市政府和市教育局领导高度重视我市职业教育的发展，通过不断加大职业教育的投入整合教育资源改善教学设施优化教育环境等系列重要举措，不断拓展职业教育发展空间，使我市职业教育的改革和发展取得了巨大成就，各级各类职业院校的教学设施得到了极大的改善，办学规模得到空前发展。目前，我市职业教育已进入个新的发展阶段，办好让人民满意的教育对职业教育教师队伍建设提出了新的更高的要求。作为西安市市级实训基地之，将我院建设成为西部职业技术培养基地，对提高教师的实践能力和教学水平，对各职业院校双师型师资队伍建设，解决各校教师结构性短缺问题等必将做出更大的贡献。与此同时，也有助于在职业教育校企合作产学研结合学分制改革等方面开展研究试点，不断将先进的管理理念教育教学理念应用于基地的管理和教学，总结经验推广经验扩大基地的辐射功能。为我市职业教育特设化品牌化建设做出更大贡献。项目对收入分配目标的贡献效率和公平是我国经济政策的两大目标，公共事业项目由于其产品具有公共物品的性质，因而向全体居民提供公共消费品，这就在定程度上促进了社会财富的均等化分配。教育项目在定程度上影响收入分配，培养个职业技术生就等于消除个贫困户，有利于实现城乡人民公共富裕和全面建设小康社会。由于受教育水平与收入水平之间存在着极高的相关性，受教育程度越高，所得收入越多，因而职业教育的普及必将醋精社会平等化，有益于社会安定团结。项目对就业目标的贡献高等职业教育的社会功能是培养体脑结合，德智体美劳全面发展的个体的根本途径是建设有中国特色社会主义的重要措施。是提高受教育者的科学文化水平和劳动技能，提高劳动生产率和资源使用率，促进经济发展和经济增长的重要手段。在现代化大生产条件下，劳动力的培养和训练主要通过教育来进行。本项目实施后，培养受教育者成为有知识有思想有理论有实践有学历有技能的高级实用型技术和管理人才，方面满足企业急需，另方面又解决劳动力直接就业。因此，对社会发展和构建和谐社会起到了积极的作用。项目对构建和谐社会的贡献发展职业教育是推动新农村建设的基础性工作，是提高整体劳动力素质，促进经济社会发展的重要条件，是构建和谐社会的重要举措。发展西部特色的职业教育对提升全民的素质，培养技能型实用型人才，对缩小城乡差别和地区差别，实现农村劳动力转移，实现构建和谐社会等等都起着关键性的作用。高技术人才培养基地的建成，将有力加快我市职业教育发展的步伐，为和谐社会的建设发挥更积极的作用。第十二章结论及建议结论项目建设符合国家大力发展职业教育的宏观政策，可以带动西部职业教育的整体水平，促进西部经济的快速发展，同时可以改善西安铁路职业技术学院教学条件，提升学校的办学实力，促进高层次创新人才的培养，项目建设是必要的项目建设场址具有良好的区位优势外部水电基础设施条件良好，建设场址地质稳定，为项目建设提供了有利的建设条件西铁职院的生源丰富，项目建设具有良好的发展前景项目的建设规模总平面布置建设方案环境保护消防安全实施进度安排项目组织与管理投资估算和资金筹措方案是可行的项目建设具有良好的社会经济效益，对当地社会经济发展提高及提高劳动者素质，增强就业能力，提高劳动生产率和资源使用率，缩小收入分配差距都具有积极作用。建议本项目作为发展西部职业教育的试点工程，投资巨大，建议政府部门从政策上财政上给予定的支持，保证项目的正常实施。项目建设规模大，历时较长，建议学院成立专门的领导小组全程管理，确保工程进度，保证工程质量。项目建设过程中，应充分利用原有的地形地貌，创造人文化自然化的生态校园建议学院统筹规划，优化资源配置，减少不必要的浪费。项目的建设应分阶段实施，在建设过程中，要处理好项目施工与已入住学生正常教学生