毕业论文_浅谈我国公共政策存在的问题及创新㊣精品文档值得下载

接手段。

构建和谐社会，追求公平正义的价值观是非常明确的，这也需要公共政策来实现，可以说，公共政策实际上在调整着人与人之间的关系。

如果我们对公平问题处理不好的话，或者说，对社会中的弱势群体关注不够甚至边缘化的话，很显然，这就不是个公平诚信和友爱的社会，也不是构建和谐社会应该出现的现象。

因此可以说，公共政策就是要把这些构建和谐社会中的基本价值取向具体化。

为此，我们就要在市场经济的前提下，充分发挥公共政策的作用，体现社会平衡机制的功能，通过公共财政手段，利用部分社会财富为他们提供些社会保障。

矫正不公平社会现象的有效工具。

通过规范人们的行为方向，制约违反规范的行为，以及控制利益冲突等手段消除不公平现象。

没有公平，和谐社会就没有根基。

公共政策在有效管理社会公共事务，处理社会人民内部矛盾，维护社会公共秩序，开展群众性工作，保护生态环境等方面是社会公平公正的守护神，具有不可替代的重要作用。

公共政策是公众政治参与和政治表达的重要渠道。

和谐社会的民主法治和公平正义特征，要求政治系统建立起网络健全程序完善运行有效的政治参与和政治表达渠道，以使各种利益诉求进入政策议程。

而政治参与中输入的无论是政治支持，还是政治要求，最终都需要公共政策予以回应。

二我国公共政策存在的不和谐因素当前，我国些公共政策还存在与构建社会主义和谐社会不和谐的方面。

公共政策背离公共渠道。

公共政策是构建和谐社会的个良好平台和直接手段，但在政策的具体实施中往往出现些这样或那样的问题，现有的公共政策与建立和谐社会的构想之间不合拍。

在现行的公共政策中，有些是对构建和谐社会不利的。

上访事件在当今人们眼中已经屡见不鲜，上访事件的增多直接体现了当地政府实施的政策制度不能被老百姓认可，或者在执行过程中遇到问题不能及时的解决，而是采用极端的方式。

很多村委会区政府等极力阻挠上访者，不惜采用暴力手段对他人身体进行伤害，严重的直接导致他人死亡。

这样的现象严重破坏了社会和谐，激化了矛盾，迫使百姓采用更极端的方式处理问题。

因此，群众的问题应该以疏为主，而不是堵。

现在我国的多数决策者，不下基层，不深入群众，不能切身体会了解老百姓的所需所想，只是主观的去制定制度，因此制度本身就存在定的不合理性。

而下级决策者又不能很好的去处理执行过程中遇到的问题，直接导致了矛盾升级。

我国是民主政治体制，所谓民主政治，是凭借公共权力，和平地管理冲突，建立秩序，并实现平等自由人民主权等价值理念的方式和过程。

民主政治是奉行多数人统治的种政治制度。

古人云为川者，决之使导为民者，宣之使言。

两千九百年前的政治思想随不可与二十世纪的民主政治相提并论，但以史为鉴，发人深省。

二制定公共政策有失公平和公正。

许多问题本该更多地吸收各方面的意见，却未落实。

现在，对些重大问题的决策，虽然也有听证制度，但走过场的情形依然较为严重，不能很好地令老百姓满意。

这种所谓的公共政策的制定过程本身就存在严重的监督缺位问题。

些政策的制定往往掺杂了部门利益。

在目前快速的工业化和城市化过程中，失地农民的境况己经成为个严重的社会问题。

上访事件明显增多，其中相当部分是因失去土地而又未得到妥善安排公正补偿的农民。

央视焦点访谈栏目中，年月日播出的被自愿的土地流转案中，非常明确的体现了这社会问题。

个钢铁企业占用亩耕地打着土地流转的幌子扩建钢厂。

国家规定，土地流转应当遵循平等协商依法自愿有偿的原则，并不能改变承包土地的农业用途。

然而就是这样个既违背农民意愿，又改变了土地用途的彻头彻尾的违规项目，却得到了当地政府的鼎力相助。

何谈平等协商自愿的原则这样的现象在全国普遍存在。

目前，按征用土地量和农民人均土地量的保守估算，全国有约万失地农民，其中那些务农无地上班无岗低保无份的失地农民，己经成为个需要特别给予关注的社口平均受教育年限为年，与城市平均年的水平相差近年。

从二大产业从业人员人均受教育年限来看，农业人员也最低，年仅仅为年，另外，农民子女的教育受到很大限制。

农村特别是西部农村儿童失辍学现象严重，农业劳动力平均受教育程度仅存年，具备科学素质者仅占农村居民的。

另外，国家统计局也曾发布城市农民工生活质量状况专项调查，结果表明进城就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住医疗条件得不到保障，休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，子女教育问题比较突出。

三解决之道公共政策需要不断创新公共政策创新，即政府以新的理念为指导选择突破传统的政策方案，及时有效地解决社会公共问题以及稀缺的社会资源进行最优化的配置。

公共政策创新是当前政府工作实践的重要内容。

公共政策创新也是当前政策研究的个重要课题，因为公共政策创新不仅受制于公共政策生态环境，也必将对政策生态产生深远影响。

在我国目前出现的各种社会问题中，公共政策是重要的调节器，它的不断创新对和谐社会的构建有很好的导向作用。

从以下三方面分析公共政策内容创新。

首先要努力使政策的内容具体化细微化，从般指导原则变为可操作的规范其次要研究和出台那些正在执行中的政策的接续性政策或称追加政策，以有效应对由于政策的设计缺陷所带来的负面效应，以及政策执行后的派生问题，填补政策规定和措施的盲区，避免出现政策真空和政策失效。

二公共政策机制创新。

公共政策的创新至少包括下面六项机制维护社会稳定与公共秩序的强制机制矫正社会生活不和谐现象的监管机制消除社会诸多矛盾冲突的平衡机制民众民主参与公共选择的诉求表达机制培育与巩固公平公正社会核心价值的共识机制协调不同利益形成公共政策的整合机制。

在分歧中求协调在差异中求致在对立中求妥协在冲突中求共存，已经成为构建和谐社会的利益价值观，进而也使与之相对应的社会公共领域呈现出了两个方面的期望是确立抑制利益独占性的均衡机制二是确立自律自立和宽容共存的诉求机制。

三公共政策制定方式创新。

在制定公共政策时，基本问题都应该吸收各方面的意见。

坚持决策的民主化科学化公开化的方式，坚决反对暗箱操作，权利寻租。

对些重大问题的决策，定要落实听证制度，防止走过场。

只有这样，才能提高政府科学制定公共政策的有效性。

四结论和谐社会绝不是没有利益冲突的社会，相反，它是个有能力通过公共政策机制创新来解决利益矛盾，实现利益关系趋于均衡的社会。

事实表明，社会内部存在的利益差异和矛盾，在本质上是冲突与整合的必备条件，它在个方面反映了公共政策机制创新的强烈要求。

从这个意义上讲，社会利益关系越复杂，冲突与整合的问题就越显要，公共政策机制创新的需求就越迫切。

而更具有现实意义的是，现代和谐社会中的利益价值观由传统向现代转型，必将使创设和建立具有均衡性的利益诉求型公共政策，成为调整社会利益结构进而构建现代和谐社会的本质性要求。

参考文献陈华，张芬，完善公共政策构建和谐社会中共南京市委党校南京市行政学院学报。

粱美娜，构建和谐社会，我们需要什么样的公共政策中国经营报，汪前元朱光喜，构建社会主义和谐社会的公共政策视角中国行政管理学会年年会暨政府行政能力建设与构建和谐社会研讨会论文集中国行政管理学会年年会暨政府行政能力建设与构建和谐社会研讨会论文集。

美克鲁斯克，等公共政策词典上海上海远东出版社，美詹姆斯安德森，公共决策中译论文联盟整理本北京华夏出版社，胡宁生现代公共政策研究北京中国社会科学出版社，浅谈我国公共政策存在的问题及创新摘要二十世纪的中国取得的巨大成就举世公认，同时我国当前的国内形势也较为严峻，尤其是利益冲突贫富差距大城乡失衡地区发展不平衡等问题比较严重。

因此，构建和谐社会是当务之急。

本文阐述了和谐社会的基本内涵和公共政策的作用，阐明了我国现阶段构建和谐社会的利益矛盾与解决之道。

针对当前存在的问题提出了构建和谐社会的公共政策创新。

关键词公共政策和谐社会内涵作用，目录公共政策的内涵及作用公共政策的内涵二公共政策的作用二我国公共政策存在的不和谐因素公共政策背离公共渠道。

二制定公共政策有失公平和公正。

三制定公共政策弱化价值取向。

四公共政策选择上关心弱势群体不够。

三解决之道公共政策需要不断创新四结论参考文献浅谈我国公共政策存在的问题及创新公共政策的内涵及作用公共政策的内涵公共政策是指定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。

有权制定公共政策的政治实体主要有国家机关执政党派和其他政治团体。

制定公共政策的目的是规范和指导定的机关团体个人的行为，解决相应的社会问题。

公共政策的表现形式主要有法律法规行政规定或命令国家领导人口头或书面的指示政府的大型规划具体行动计划及相关策略等。

公共政策的属性分为以下三点价值相关性。