贡山县独龙江乡万亩草果基地项目可行性立项申报材料㊣精品文档值得下载

致富和财政增收，具有重大而深远的意义。

贡山县自身发展的内在需要贡山县是三江并流地区颗璀璨的明珠，独龙族主要聚居地。

近年来，随着生物经济强县矿电经济富县民族文化旅游活县战略目标的实施，农业种植业结构调整步伐加快，完成了油菜蔬菜马铃薯小杂粮草果水果野生鱼类资源保护开发食用菌产业野生优质作物等大类优势农产品的开发计划。

贡山县要实现经济全面发展，就必须依据实情，按照抓好生态，打牢基础，培植产业，开辟财源，强县富民的发展思路，加快农村产业结构调整，积极推进草果产业发展，提升草果产业的内在质量，使草果产业成为解决农村剩余劳动力，增加农民收入，发展农村经济的有效载体，这也是生物经济强县的需要，与县委县政府提出的战略目标相符，是贡山县自身发展的内在需要。

龙江乡独龙族社会经济发展的需要贡山独龙族怒族自治县独龙江乡，地处中缅滇藏结合部，是全国独龙族主要聚居区，独龙族是全国个云南省个人口较少民族之。

到年末，该乡农村经济总收入万元，农民人均经济纯收入元。

至今仍然是全省乃至全国最贫困的地区之，经济基础非常薄弱，基础设施和社会事业发展非常滞后，生产生活条件非常艰苦，扶贫开发任务非常艰巨。

结合独龙江乡独龙族群众经济社会发展现状，从年开始中央省州县，各级党委政府计划用年左右的时间以整乡整族脱贫实现独龙江乡和独龙族经济社会跨越式可持续发展为目标，以尽快稳定解决独龙族温饱并实现脱贫致富为首要任务，以提高独龙族群众自我发展能力为重点，以基础产业培育基础设施改善基本素质提升基本保障构建基本队伍建设为关键，以交通建设为主的基础设施建设为突破口，以培植特色旅游为主的增收产业为主要途径，采取集中力量整合资源协同攻坚整乡推进整族帮扶的形式，着力实施独龙江乡安居温饱基础设施建设产业发展社会事业素质提高生态环境保护与建设六大工程，从根本上解决独龙族脱贫致富和可持续发展问题。

独龙族与其他民族协调发展的需要近年来，在党和国家的关心下，我国少数民族地区经济社会事业取得了较大的发展，各族人民安居团结，城乡社会统协调发展。

年，胡锦涛总书记在云南考察时明确指出进步加快人口较少民族脱贫致富步伐温家宝总理就解决好独龙族出行难问题作了重要批示。

党和国家领导人对独龙族人民的高度关心，给独龙江乡独龙族的发展赢得了难得的历史发展机遇。

年月，云南省委副书记李纪恒同志率队深入独龙江调研，并在独龙江乡召开专题会议，研究部署了独龙江整乡推进独龙族整族帮扶综合发展工作，形成了省委专题会议纪要，明确要求通过至年努力，使独龙江乡和独龙族经济社会实现跨越式可持续发展。

按照省委专题会议纪要要求，省发展改革委省扶贫办牵头，省财政厅省民委等省直有关部门参加，以及怒江州贡山县独龙江乡密切配合，结合独龙江乡实际，制定了云南省贡山县独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划。

是实现独龙江乡跨越式发展独龙族整体脱贫的迫切需要贡山县独龙江乡是我国唯个独龙族聚集地，独龙族聚集在深山峡谷地，与外界封闭隔绝，传统落后的生产生活方式已严重阻碍了本民族的可持续发展，至今是全国最落后的民族和地区之。

近年来，独龙族的发展已引起了国家省市县的高度中央。

在当地发展基地式规模种养殖业，逐渐引导和改变独龙族人民的生产方式，使人口较少民族与其他民族协同统发展，事关民族平等民族团结边疆稳定社会统和谐的政治大事，同时又涉及到个民族独龙族的脱贫致富，缩小与其他民族和地区的发展差异，既是改变少数民族同胞的生活现状与发展的需要，也是国家政治经济发展的需要。

项目区为怒江流域地区。

长期以来农业结构性矛盾十分突出，独龙族群众直依赖刀耕火种，狩猎，采集等原始生产方式，农业总产值和纯收入极低，经济发展十分落后，独龙族仍处于整体贫困状态。

根据独龙江乡的自然气候特点，选择适生且经济价值较高的草果实行产业化经营，是推动独龙江乡跨越式发展的重要突破口之。

项目区为草果的适生区，土地资源丰富，具有大量廉价农村剩余劳动力，有种植经营和进行粗加工的习惯，是发展草果不可多得的有利条件，同时有国家企业的资金投入和企业的管理优势，实现优势互补，共同发展草果种植有着非常广阔的前景。

草果产业发展项目离不开项目区独龙族群众的参与，并且参与到企业化运作中，形成规模优势，具有较强的抗市场风险能力。

因此，草果产业发展项目区是调整农业产业结构，推动独龙族群众整体脱贫的切入点。

是改善和保护生态环境的需要生态环境建设是国家西部大开发的根本点和切入点。

项目区位于怒江流域区域，生态环境极其脆弱，水土流失滑坡泥石流等自然灾害严重，长期制约着区域经济的发展。

本项目的实施对怒江流域植被恢复和区域林业建设有重要意义。

本项目的实施将在年内营造大面积集中成片的林下草果，随着草果在栽植后年逐渐发蓬郁闭，其保护常绿阔叶林水源涵养调节气候减少水土流失等生态功能将逐渐体现，必将对改善区域生态环境推动社会经济可持续发展作出积极贡献。

可持续发展的需要可持续发展是当今世界社会经济发展过程中的主要指导思想和原则。

全面解决温饱，努力建设小康的目标，就必须走生态与经济紧密结合的可持续发展的轨道，应努力做到次性种植，连续多年受益的植物品种栽培模式，既能对当代人受益，也能使后代人受益，这是我们必须追求的目标。

因地制宜建设和发展特色草果产业更能体现出可持续的发展道路。

项目经营机制本项元人年计算，共万元年化肥农药万元年水电油费万元年。

项目投入与产出计划项目年总投入万元。

项目产出计划项目总产出为万元。

项目经营利润销售收入投资总成本万元万元万元应缴企业所得税经营利润税率万元万元净利润经营利润应缴企业所得税万元万元万元投资报酬率年平均投资报酬率年平均利润投资总额风险分析及防御措施草果生产具有周期长地域辽阔以及对自然界依赖性较强等特点，本项目涉及独龙江乡个行政村，自然因素人为因素以及实施技术因素等都是不可忽视的重要方面。

根据调查分析，可能出现的风险因素及防范措施详见表。

表基地建设风险因素分析览表风险项目发生概率防御措施人为因素设计缺陷中请有资质的专业设计单位进行作业设计不适地适树高严格按设计施工，避免随意性盲目性种苗质量差高加强苗木生产管理，严把种苗质量关抚育管理差高加强检查监督，严格奖惩制度自然因素病虫危害中加强种苗检疫工作，积极预防，科学防治人畜破坏低加强宣传积极管护，封山育林花而不实中加强管理，科学解决实施因素实施方法不当中引入工程监理制度，加强施工组织方案进度质量等的有效监控实施组织不力低资金不到位中地点面积不落实低结论经过财务盈利能力分析，本项目所得税后利润为万元，表明该项目获利能力较强，经济效益显著，单位投资对国家积累的贡献水平较好。

第十二章效益评价中国世纪议程人口环境发展白皮书明确指出人类认识到通过高消耗追求经济数量增长和先污染后治理的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的需求，而必须寻求条人口经济社会环境和资源相互协调的既能满足当代人的需要又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。

人们已开始从功能与结构整体与部份主体与环境之间相互制约的关系去审视现实与未来。

本项目通过草果基地建设，把项目区生态环境建设区域经济发展以及广大独龙族群众的脱贫致富进行完美结合，体现了可持续发展的要求。

生态效益评价草果除了直接提供果实外，其潜在的资源生态功能优势也应引起重视。

独龙江乡草果产业发展项目的建设可直接使项目区的森林覆盖率得到提高，将进步改善河谷的生态环境，遏制水土流失。

涵养水源及水土保持草果株丛可截留降水缓和雨势，减少降雨对地表的直接冲蚀增强入渗的有效性密集的茎叶，可减少土壤的蒸发，保持土壤湿度草果根系发达，其固土保水能力强，其水土保持功效也十分明显。

净化空气美化环境森林的生态作用除了具有涵养水源保持水土等生态功能外，同时也在防治污染方面起着重要的作用。

本项目建设所形成的草果植被，对环境改善的最大无形贡献在于净化空气。

生物多样性万亩示范林所形成的森林生态系统，较现有系统提高了系统的复杂性稳定性异质性，为相应生物创造了各自适宜的生境。

同时，对环境的改善将促进生物繁育系统遗传变异的正常进行，相应地提高了遗传和物种的多样性。

社会效益项目建设必然带来社会资源人力物力财力信息的动态变化，本项目的建设既调整了农业产业结构，又改善了社会经济结构，有利于推动项目实施区域人口经济社会生态资源的和谐发展。

促进山区扶贫开发万亩标准化基地将对项目区农民的脱贫致富产生积极作用。