退休人员管理服务活动中心项目可行性立项申报材料㊣精品文档值得下载

，体现了包括老年人在内的广大人民的根本利益和共同愿望。

解决老年人的实际问题，保证老年群体与全社会的和谐，是维护社会稳定，促进经济社会发展，实现和谐社会的基本前提之，也是各级政府义不容辞的责任。

近年来，国务院及全国老龄办等职能部门相继颁布了关于加快发展养老服务业意见的通知国办发号中国老龄事业发展十五规划等文件，把老龄产业纳入国民经济发展总体规划，列入国家扶持行业目录。

这些具体举措反映出党和政府对发展养老服务业，兴办养老服务机构的高度重视和支持，是推动我地养老机构快速发展的助推器，是顺应时代潮流符合党心民心的项举措。

项目的建设是应对我省人口老龄化快速发展的迫切需要。

人口老龄化加快，老年人数量增长，空巢老人数量增多，对养老服务业的需求加大。

在全国老年人口快速增长，老龄化趋势加快的情况下，我省是全国较早进入人口老龄化社会的省份之。

随着经济社会的发展，人民生活水平的不断提高，人们的养老观念发生了很大的变化，从满足于般的衣食住行和日常生活照料等基本需求的方面，提升到追求生活质量，注重健康护理文化娱乐和精神慰籍等方面。

加快发展养老服务业，不断满足老年人日益增长的养老服务需求，保障老年人享受经济社会发展成果，是坚持以人为本贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志，也是应对我省人口老龄化快速发展的迫切需要。

项目的建设是大部分老年人的心愿。

目前老年人提及最多的问题是生活有人照料，和看病就医方便。

老年人对养老方式的选择近年来呈现出以下特点在经济上要靠自己。

子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，子女在赡养老人方面的表现在弱化。

解决老年人的养老就医看病的问题显得尤为迫切。

现在越来越多的老人愿意自己设计自己的晚年生活，尊老敬老自古以来就是中华民族的个传统美德，弘扬为老助老的时代风尚，本着敬老爱老的精神，以爱心照顾长老，诚意为长者提供个舒适宁静受敬重而温馨的乐园。

建立个老年居住交流老有所用的管理服务中心是大部分老年人的心愿。

因此，在人口老龄化日益突出的今天，建设县退休人员管理服务活动中心，将在定程度上能解决这些问题，使得退休老年人老有所养老有所医老有所学老有所为老有所乐。

该项目的建设是必要的，也是可行的。

第三章项目选址和建设条件项目选址项目在初步选址时，建设单位做了大量的社会调查走访。

同时，还征求社会各界的不同看法，对多个项目地进行了深入细致的调查，考虑到本项目的主要服务对象是老年人，最终项目地拟定在镇村组县当代学校西侧荒山。

此地依山傍水气候宜人环境优美交通便利空气清新自然风光极佳。

可改善老年人的生活品质和增加老年人的凝聚力。

这些条件都为项目在此选址打下了良好的基础。

二项目区概况地理位置县位于省西南部大别山区，介于之间。

东邻，南连，西南接，西界。

东西相距公里，南北相距公里，总面积平方公里。

交通便利，区位优越。

合九铁路国道沪蓉高速公路横贯东西，县城与火车站汽车站高速路入口相距公里，离长江码头公里，距合肥武汉南昌等大中城市仅小时车程。

是接收沿海发达地区投资辐射的有利位置和皖江开发的黄金地段。

社会经济条件年，全县完成地区生产总值亿元，比上年增长，为我县历史最好水平三次产业比例由上年的调整为。

财政般预算收入亿元，增长，其中税收收入亿元，增长。

社会消费品零售总额亿元，增长。

金融机构年末存款余额亿元，增长贷款余额亿元，增长。

农民年人均纯收入元，增长。

工业经济提速增效。

工业强县迈出坚实步伐，规模以上工业企业户，比上年增加户，产值超万元企业户，其中超亿元企业户。

实现规模以上工业总产值亿元，增长规模以上工业增加值亿元，增长。

工业用电量万千瓦时，增长。

建立健全城镇就业再就业和农村富余劳动力转移就业的长效机制，城镇新增就业人，实现下岗失业人员再就业人。

积极推行劳动合同三年行动计划，国有集体企业私营企业和农民工劳动合同签订率分别达和。

养老医疗失业工伤生育保险覆盖面不断扩大，县城规划区内失地农民基本养老保险城镇居民基本医疗保险和村干养老保险制度初步建立，农村低保和重大疾病医疗救助制度全面启动，农村五保户供养标准得到提高，投入万元救灾资金用于灾后恢复，建成五保老人之家个改扩建乡镇敬老院个。

三建设条件地形地貌地震情况地形地貌该区地域地质构造简单，属大别山古麓南缘，前震旦纪变质岩系。

以平岗为主，山丘兼有。

拟建场地地质基础较好，主要由粘土和更粳土构成，土质承载力高。

地质地震根据国家地震局中国地震动参数区划图规定安庆地区抗震基本设防烈度为度区，项目场地为抗震般地段。

工程地质与水文地质工程地质项目区工程地质情况，岩石层里般较清晰，产状倾角不大，走向比较致，局部地形有渗漏和塌陷，但不明显，土层厚薄不等，多为红黄壤。

水文地质地理环境十分优越，地表径流大，年平均降水量，雨季为月，约占年平均降水量的。

水文条件简单，地下水对砼无腐蚀。

气候条件项目区属北亚热带季风气候，热量丰富，雨量充沛，光照足，霜期短，四季分明项目促进了当地养老事业的发展，社会效益极其显著，保守估算项目的国民经济收入为万元，以后每年按递增。

国民经济盈利能力分析国民经济效益评价结果如下经济净现值万元经济内部收益率从国民经济评价结果可知，该项目带来的国民经济效益较好，经济内部收益率大于社会折现率，国民经济评价可行。

第十三章效益分析与风险分析社会效益评价随着社会进步经济发展科学医疗事业人民生活水平的为断提高人均寿命的延长老年人口正逐年增加我国已正式步入老龄化社会。

该项目是公共社会福利型项目，项目的建设功在当代，利在千秋。

建成后，可以为老年人提供个集养生医疗学习娱乐教育休闲于体，生活舒适设施配套功能齐全的现代化新型老年社会福利机构。

本项目的建设不仅有力地改善了社会养老问题的解决，同时，也加快了和谐社会的建设，使老人养老有了较大的选择空间，也使国家对老人养老问题的压力相应得到缓解。

因此这是项民心工程，各阶层对项目的支持率较高。

本项目建成后，直接解决人的就业问题，另外临时性工作还解决数十人。

本项目建成后，仅有少量的生活污水产生，经处理后对周围环境不会产生影响，属环保型项目，符事可持续型发展战略。

目前，本地区无论是政府还是个人都对老人养老都极为重视，经过几十年的长期发展，社会福利事业有了很大的发展。

随着经济发展，社会事业的全面推进，老人养老越来越多的被人们所关注，该项目的建设是与时俱进的，是符合发展需要的。

二风险分析可能出现的不利因素尽管老龄化问题已经成为个全社会的问题，但由于受区域经济的影响，和传统居家养老观念的制约，老年人福利机构利用率不高，入住率不足，经济困难，不愿意投入过多的资金，导致县退休人员管理服务活动中心的经营也可能遇到困难。

老年人大多数还保留节俭美德，无法承受较高的价格，存在消费观念的问题同时，市场上老年商品的单，老年商品和服务市场也不发达，我国老年产业市场面临着市场匮乏与老年人消费需求脱节的窘境，目前，朝阳产业尚未做大做强，我国专门从事老年人产品的企业甚少，要从事老年生活用品服务，会因采购成本高且老人购买能力低，可能发生亏损的局面。

同时因建设县退休人员管理服务活动中心的投入大，资金的收回周期长，也有可能导致县退休人员管理服务活动中心的经营困难。

全国各地相继出台了些老年人福利机构的建设服务标准性的政策，如社会福利机构管理站兴办法老年人建筑设计规范和老年人社会福利机构基本规范等法规和行业标准，但仍然有许多机构各行其是。

老年公寓总体造价比普通住宅项目高出五成至倍，而投资的回报率与普通房地产项目相比没有多少优势，甚至在以上尴尬情况下更有低于普通住宅回报率之势。

老年公寓是个投资回收周期比较长的行业，盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租降温取暖费水电煤气费工资办公费用维修费大型资产折旧费等。

办老年公寓的主要风险在于，是入住率的不足，房租人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊销，导致开办年内甚至更长时间处于净投入状态，不能实现资产的良性循环。

二是入住老人的收费风险，由于老人及子女的财务状态恶化等原因，造成入住老人不能及时续费，养老机构又不能强行将老人赶出门，造成垫付费用的局面。

三是老人的意外伤害风险。

老人属高发意外伤害和突发死亡率较高的人群，旦产生纠纷，诉讼和调解对养老机构都带来人力和物力上的负担。

解决途径对于建设老年公寓服务事业来说，我们定要建立长远发展的战略观念，要有足够的耐心与信心。

目前我国老年人市场的年需求为亿元，到年这数字为亿元，年将达到万亿，尽管目前我国每年为老年人提供的产品不足亿元，但这些数字恰恰描绘了老年产业的美好前景，因此我们相信，只要有长远的打算，细水长流定会逐渐做大做强。

近年来，各级政府和老年工作管理部门不遗余力地在政策财力等方面加大投入和支持，这将会是我们有信心搞好老年服务事业的强大后盾。

不断加强与各地老年公寓联系，互相学习，取长补短，不断总结经验，把县退休人员管理服务活动中心的各项工作做好，打造本地老年公寓服务工作的流水平。