州全省的生态规划建设能否实现，贵州能否建成山川秀美生态面貌的大事。

县域经济发展的需要大方县虽开发较早，自然资源丰富，但由于多方面原因，农业发展较为缓慢，工业基础薄弱，工农业收入不高，尤其是农业历来以种植业为主，是全国有名的边山少穷地区，是贵州省个贫困县之。

由于历史的原因，大方县人口众多，人口密度远远高出全省平均水平，建设基本口粮田是走出越穷越生，越生越垦，越垦越穷恶性循环的有效途径。

加强基本农田建设是提高土地承载力，缓解喀斯特地区紧张的人地矛盾，改善农村基础设施和基本生存条件，加速农村脱贫致富，促进国民经济与社会可持续发展改善生态环境的必然选择。

喀斯特地区建设社会主义新农村的需要建设社会主义新农村是十五期间项重大而紧迫的历史任务，建设喀斯特地区的社会主义新农村更是困难不小，大方县新农村建设目标能否实现，生态建设是关键，基本农田建设是重要保证。

三项目建设的可行性中央和地方各级党委和政府的高度重视与政策优势党和国家及各级政府高度重视生态环境建设，为了加快西部地区社会主义新农村建设步伐，十五期间，国家将在西部十二个省市区规划实施新农村建设十大工程。

其中，实施基本口粮田建设工程，重点规划在退耕还林地区改造和建设基本口粮田万亩。

将在贵州有条件的地区，启动区域性商品粮建设工程，解决区域性粮食供给，确保地区粮食基本自给，这是贵州生态环境建设又难得的机遇。

贵州省委省政府把水土流失治理作为我省生态环境建设的重点和难点，作为改善生态环境，消除贫困的攻坚战。

以基本口粮田建设试点项目为契机，将基本农田建设与生态环境综合治理山区经济综合开发结合起来，与农村产业结构调整结合起来，实现大方县社会经济可持续发展。

科研成果丰硕科技支撑体系有力，项目的实施提供了技术保障近年来，国家和省级的科研机构高等院校就喀斯特地区土地植被恢复水土保持石漠化防治生态环境建设社区发展等方面作了大量的科学研究，无论在学术还是技术上都取得了突出的成绩。

如国家十五科技攻关课题喀斯特高原生态综合治理技术与示范项目退化喀斯特森林恢复与重建技术研究贵州石漠化形成与治理技术的研究喀斯特石漠化的遥感典型研究喀斯特森林生态研究等多项研究，取得了多项卓有成效的科研成果，为项目的实施提供了强有力的科技支撑，且很多已在生产实践中得到了推广和应用，效果显著。

系列科研工作与研究成果，为在本项目的实施提供了强有力的科技支撑，保证了技术上的可行性。

人民积极性高涨，劳动力资源充裕，便于工程的实施由于退耕还林的政策优惠，农民积极性高，部分地区甚至出现争指标现象，在退耕还林地区开展基本口粮田建设，农民从中将获得更大实惠。

在退耕还林实施的工程中，农民对自己所处的喀斯特环境有了更深的认识，在些方面有些独到的见解，这些思想意思和基本素质的提高，对项目的实施具有重要意义。

大方县农村劳动力资源丰富，农业劳动力比重大，乡村劳动力人，占乡村总人数的，为工程的实施提供了劳动力保障。

喀斯特生境多样水热条件优越资源丰富，为基本农田建设提供了可能大方县喀斯特地区的水热条件优越，有利于植被的自然恢复，在土壤中贮存有丰富的植物种子，具备植被自然恢复的可能性。

许多试验表明，在喀斯特水土流失山区，实行严格的封山育林，并辅以人促更新，般在封山年后可见草坡，年见灌木，年可形成喀斯特森林植被，这些丰富的适宜物种为退耕还林提供了物种选择的可能。

生态建设项目取得了许多成功的经验与技术储备国家省地在大方县相继实施了农业生态水利农村能源建设和扶贫开发等科研与工程建设项目，不断加大山水林田路草沼综合治理力度，生态环境状况有较大的改善，当地群众生活条件和生产条件也获得了较大的改善，而且为国家进步治理水土流失积累了丰富的经验和大量的技术储备。

三项目县基本情况自然概况大方县位于贵州省西北部，毕节地区中部，乌江支流六仲河北岸。

地理位臵为东经，北纬，全县东西长公里，南北宽公里，东与黔西县毗邻，东北与金沙县接壤，南靠六仲河与织金县分隔，西南以瓜仲河与纳雍县为界，西部和西北部同毕节市相连，全境属长江流域，国土面积。

大方县地貌类型复杂多变，地面零星破碎，山地丘陵盆地，洼地交错分布，山峦重叠，沟谷纵横，切割较深，最高海拔，最低海拔，相对高差。

由于相对海拔悬殊。

积温差异大，土壤类型多样，立体农业特点显著。

全县地处高海拔低纬度地区，暖温带温润季风气候较为明显，雨量充沛，年平均日照数小时，年平均气温‴，最高‴，最低‴，年平均降水量，无霜期天，年平均相对温度。

由于水热同季，适宜多种树木生长。

全县土壤分为黄棕壤黄壤石灰土紫色土潮土水稻土等个土类，各土类和亚类表现为地带性土壤非地带土壤和耕作土壤交错分布。

森林资源全县总面积，其中林业用地，在林业用地中，有林地，疏林地，灌木林地，未成林造林地，苗圃地，其它林地，森林覆盖率。

社会经济情况大方县位于贵州省西北部，乌江上游六冲河北岸，全县总面积，辖个乡镇，个行政村，个社区居委会，居住有汉彝白仡佬等个民族，总人口万人，少数民族占总人口的。

农业人口万人，贫困人口万人，粮食总产量万吨，农民人均粮食产量，年全县国内生产总值亿元，财政收入亿元，农民人均纯收入元。

县人民政府驻地在大方镇。

全县各乡镇均通公路大纳公路北接四川泸州清毕公路贵毕高等级公路横贯东西。

项目实施后，将增加粮食产量公斤，平均每亩可增加粮食产量公斤，人均将增加粮食公斤，人均粮食将达到公斤，从而实现退耕还林区人均基本口粮的自给自足。

二社会效益工程覆盖退耕还林人口户人，占项目区人口的，对改善项目区土地质量，确保退耕还林成果得到巩固等方面具有明显的社会效益。

工程实施后，项目区数千亩耕地得到有效改良和有效灌溉，亩耕地得到坡改梯等整治，土地生产力将得到定的提高，基本解决土地质量差产量低和水土流失问题。

工程完成后，农田灌溉建设，可以为农民提供良好的生产生活环境。

工程的实施将极大地改善项目区居民的生产生存条件，确保退耕还林成果的巩固，促进农民粮食增收，使项目区农民人均粮达到公斤以上，对项目区维护社会稳定和促进经济发展意义重大，社会效益显著。

三生态效益工程项目实施后，项目区耕地得到有效治理，水土流失和土地退化得到有效遏制，土地质量状况将得到明显改善。

大方县水土流失平均侵蚀模数吨平方公里，通过项目实施，年减侵蚀量可达万吨按每公顷土地拦蓄径流万立方米计算，年拦蓄地表径流可达余万方按每公顷土壤各类用地平均平均增加保土能力吨计算，项目实施后，可保蓄土壤万吨按土壤有机质平均，土壤含氮土壤含磷土壤含钾计算，土壤中氮磷钾养份流失量年减少吨吨和吨。

退耕还林区基本口粮田项目实施后，由于解决了项目区农民基本口粮，保住退耕还林成果，生态环境随之改善，生态效益逐渐凸显。

项目实施对于改善人居环境构建和谐社会意义深远，生态效益明显。

四效益评价项目实施后，将有效防止水土流失，提高耕地质量，增产增收，对保证项目区农民的基本生活需要，巩固退耕还林成果，改善项目区的生态功能和结构具有作用，项目生态经济和社会效益显著。

十四招标方案工程概况大方县年度退耕还林区基本口粮建设试点项目总规模为亩，项目总投资万元，建设地点拟选在理化乡的金鸡村大塘村和偏坡村。

主要建设内容为五大工程措施，其中坡耕地治理工程为石埂坡改梯亩土壤改良工程为石灰改良土壤亩绿肥综合利用亩农田水利工程为建设供水管网公里小型蓄水保土工程为建设水池口拦山沟公里田间道路工程为建设作业便道公里。

石埂坡改梯的实施特点是除石料开采外其余均由国家投入，而石料是由受益农户投工开采，因石埂坡改梯工程必须就近取料，所需石材不定都在受益农户的耕地内，必须协调农户就近取料才能缩短石料运距，降低工程造价。

石灰改土的实施特点是国家投入石灰，将石灰运至项目区后，在技术人员指导下，由受益农户将石灰转运至土中铺撒均匀后翻土覆盖。

绿肥综合利用的实施特点是国家提供种子，由受益农户自行栽种实施。

供水管网的实施特点是国家投管材，并派专业技术人员现场指导，受益农户自行安装。

拦山沟的实施特点是国家投建材，并派专业技术人员现场指导，受益农户自行实施。

水池的实施特点是池坑由受农户投工开挖，其余与石埂坡改梯实施方式相同。

作业便道的实施特点是受益农户投入路基开挖及夯填，国家投入路基垫层和路面。

基于退耕还林区基本口粮建设试点项目涉及农业农建水利水保等相关建设内容且各部门使用的定额和行业标准差异较大，根据各工程措施的实施特点国家投入和农户投工投劳相结合和项目区建设的实际情况，本项目的石灰种子采购和管材采购实行政府采购招标，其余部分采用不招标形式，由县直相关部门负责技术指导，项目乡镇组织实施。

二招标方案招标范围本项目的招标范围是吨的生石灰采购招标和供水管网公里的管材采购招标及公里拦山排洪沟口水池田间道路的建材采购招标。

招标的组织形势本项目的招标的组织形势委托招标，由业主委托相应资质中介构依法代理本项目的物资采购招标。

招标方式本项目的招标方式为公开招标。

标段划分本项目划分为两个标段，生石灰采购为个标段，管材及建材采购为个标段。

对投标单位资质要求具有相应的供货资质和供货能力，满足采购招标投标相应资质。

十五结论项目区地处乌江上游，水土流失严重，退耕还林的生态意义重大，项目的实施将改善农业生产条件，稳定和增加粮食产量，极大地巩固退耕还林成果，有效地改善生态环境。

项目区是大方县重点地区之，退耕还林成果显著，但后续保障形势严峻，在全省退耕还林地区极具代表性。

项目以中低产田改造为突破口，将土地整理水资源利用水土保持田间道路改造等方面有机结合，设臵和布局治理工程，形成工程之间的相互配合和协同作用，用较少的投入实现耕地质量的大幅度提高。

建设中低产土壤改良示范基地亩，坡改梯亩，新修水池口，供水管网公里，田间便道公里，拦山沟公里。

项目总投资万元，其中直接工程费用万元，占总投资的勘测设计费管理费监理费等其他费用万元，占总投资的。

在项目总投资万元中，农业工程万元，占项目总投资的，其中坡耕地治理万元，土壤改良万元小型水利水保工程万元，占项目总投资的，其中拦山沟万元供水管网万元水池万元道路工程万元，占项目总投资的工程其它费用及预备费万元，占项目总投资的。

工程项目实施后，所产生的生态经济和社会效益极为显著，具有较强的示范