足公里，区内铁路公路贯通所有乡镇。矿产资源丰富，蕴藏着金属非金属矿产资源近种，有金银铅锌铜铁锰钼硫化铁煤炭石石灰石白云石方解石陶土大理石硅石等等，其中煤炭石灰石石陶土硅石大理石白云石储量丰富。现已探明煤炭储量近吨石陶土储量亿吨，质量上乘石灰石储量吨，品位均在以上硅石储量亿吨大理石储量万立方米。于年设立行政区。建区二十多年来，区在政治经济文化诸方面均有长足发展，年，国内生产总值实现亿元，比年增长以下均与年比，年均递增。地方财政收入实现万元，增长，年均递增，全区财力达到亿元，提高亿元。全社会固定资产投资累计完成亿元，比上个五年增长。经济转型成效明显，三次产业比重达到。工业战略地位凸显，非煤工业对财政贡献率达到。农业产业结构优化，大枣畜牧棚菜葡萄四大产业基地初具规模。民营企业发展到家，城乡市场日益繁荣。对外开放步伐加快，累计出口创汇亿美元，引进区外资金亿元。二环境现状的经济主导产业以煤炭开采为主，耐火工业建材业等工业为辅。主要污染类型以煤烟型污染为主。随着经济的发展，城区生活污水生活垃圾和农村生态环境污染对环境的影响日趋严重，境内河流水质为四类水或劣于四类水。农村畜禽养殖污染和农药化肥等农业面源污染是当前农村的首要污染源。其中，水源保护地受生活污水垃圾排放等因素影响的村庄有个全区受乡镇工业污染的村庄有个全区受畜禽养殖污染的村庄有个。区饮水不安全的农村人口达人，农村生活污水排放万吨,生活垃圾产生量万吨。另外,堆积的矸石山不仅侵占了耕地林地河套，煤矸石自燃引发的空气污染，也给人民群众造身安全的隐患，造成了严重的经济损失。每年全区畜禽养殖直接排放的畜禽粪便就达吨，严重污染了当地村庄的空气和地下水，个别严重的村庄甚至全村地下水不能饮用。严酷的现状，已经到了非治理不可的地步。农村大量使用农药化肥造成了有毒有害物质的大量残留。农药的大量使用，导致土壤的有害物质残留非常严重，对生态环境产生不良影响。三问题成因综合分析环境治理历史欠帐多工矿企业污染物排放仍得不到全面控制和有效治理，非点源污染日趋严重。城区日处理万吨污水处理厂于年开始兴建，月末竣工投入使用后，对下游的污染将得到根本性扭转。城区生活垃圾场还处于填埋阶段，没有达到无害化处理。农村环境治理资金匮乏，乡镇级还没有设立环保专项基金，乡镇环保资金难以落实，导致乡镇环境治理难以保证。环境监管工作有待提高。农村环境监管体制没有得以有效建立，农村环境监管长期缺位。环境监察环境监测等基础工作十分薄弱，不能满足现阶段环境保护的要求。四环境保护主要措施建立环境监测预警应急系统为适应环境保护发展的新要求，区环境监测站的能力建设亟待加强。增加更新仪器设备，购置应急监测设备和应急防护设施，提高应急预测预警能力。建立完善城区污水处理厂在线监测管理系统，对运行水量处理水质情况实施在线监测动态管理和科学监管。严把新建项目环保准入关认真贯彻国家产业政策，淘汰落后产能。对新建和改扩建项目，坚决执行环境影响评价制度和三同时制度，全面实施规划环评建设项目环境监理制度。严禁三高项目落地，实现污染源头控管。加大水源地保护力度水库是区乃至全市的重要水源保护地，全区的居民饮用水来自水源，保护区内的污染源是治理的重中之重。我们全面掌握了水源上游的各类企业和畜禽养殖污染源的基本情况，加大治理力度。方面努力控制现有企业排污，另方面严格控制新的污染源产生，对水库保护区内污染严重的项目律不予审批。对过去度泛滥的小制造企业进行了拉网式检查，防止死灰复燃。建设工业园区，强化治理工业污染大力改造传统产业，发展新兴产业，提升产业整体技术水平和竞争力。以煤电为依托，加快电厂二三期高效环保发电机组建设，提高能源利用效率。构建循环经济产业链条，加大电厂余热的地面供暖用户面积大力发展可再生经济，实现煤矸石粉煤灰的再生利用，建设新型墙体材料。以工业园区为平台，建设新型干法水泥生产线，淘汰落后立窑工艺，整合产业资源，支持和鼓励符合条污染，切实改善供水设施和条件，努力营造良好的生产和生活环境，实现人与自然和谐发展。第三章区年年规划项目年年确定预算总投资万元，建设项目个，主要包括工业污染城镇污水处理厂垃圾处理厂及相应升级改造项目新建中水回用项目小流域综合整治林地保护与恢复新农村生态养殖新能源建设项目工业基地和谐发展示范和环保监测系统建设等项目。年区渤海环保规划实施方案规划项目汇总表项目名称项目个数投资估算占总投资备注环保监测系统能力建设项目新建城镇污水处理厂城镇污水处理升级改造项目新建城镇垃圾处理厂项目城镇垃圾处理升级改造项目污水处理中水回用项目流域综合治理项目河道治理小流域综合治理项目林业生态保护恢复项目新农村清洁和生态项目新兴示范工业基地项目全区合计单位万元说明畜牧业是区农业支柱产业，居于农业四大主导产业之首，年，全区畜牧业产值占全区农业总产值比例已接近，并且该项产业仍将是我区重大发展产业，在今后的段时间内，畜牧业投资将出现激增，与之相配套的环保行业必将出现强劲发展势头，因此，农村清洁和生态项目类投资在本表中所占比例较大，特此说明第四章区渤海环境保护规划实施方案实施与保障环境监测预警应急系统建立和完善区域内河流陆域体化监测预警应急系统，全面监测重点工业污染源城市污水处理排放以及水资源等监控应急系统，为污染防治提供科学依据。二资金筹措与保障措施资金筹措本方案的实施，主要靠资金的有效投入和科技支撑。需要国家的支持和地方各级政府的投入，同事还需加强社会融资能力，推进市场化建设和运营。项目投资应遵循统筹规划落实项目分步实施地方和企业投资为主的原则。应遵循污染者付费和损害者补偿的鼓励环境保护等措施。坚持政府引导市场为主公众参与的原则，建立政府企业社会多元化的投入机制。二保障措施组织保障。为推进该方案的顺利实施，我区成立了方案编制工作领导小组，该小组将继续负责监督方案的实施工作，全程领导协调该项工作。资金保障积极争取国债资金支持。环境项目建设资金以地方筹集为主，国家补助为辅。对于地区来讲，我区是典型的资源型地区，多年来中生产，轻生活，环保设施建设严重滞后，历史欠账多，现实补救能力差，没有多余财力进行环保设施建设，资金主要来源于上级补助。正对这种情况，我们除积极争取项目外，还应通过多方工作，努力提高国家在该类项目中的补助比例，积极争取国家扩大基础设施补助为主以外的项目建设，确保治理任务的顺利完成。加强政府堆环境治理力度。财政要积极安排专项资金，用于城市基础设施建设。积极利用好国家对资源枯竭城市的专项资金补助，优先安排环保基础设施建设项目资金需求。还要加强市场化建设和产业化运营的工作进程，广开筹资渠道，积极利用国内银行以及社会融资，确保地方资金得到有效落实。政策保障措施进步完善城市污水和生活垃圾处理收费制度。稳步提高收费标准，加大收费力度，提高收缴率，确保专款专用。进步完善城市污水和生活垃圾处理政策体系依法规范规划建设运营管理及市场化运作等，确保不如法制轨道。加快建立环境资源补偿机制。规范企业行为，强化政府管理，落实谁污染谁治理，谁治理谁受益的新机制。确保治理主体利益。部门监管措施完善政府环保工作责任制。作为考核干部的重要依据，提高环保意识和社会责任，确保环保工作落到实处。加强部门对行业环保的指导力度。环保部门要全责管理行业项目建设，强化管理手段，制定推进措施，确保行业治理目标完成。重视环保投入。行业部门的资金适用应统筹兼顾，适度考虑环境建设，感山行业环境，确保行业履行环保职责。科技支撑措施强化环保基础研究和应用。强化各项监测系统建设。社会参与措施加强宣传教育。采取多种手段，规范不健康行为，提高全民环保意识。加强制度保障。建立环境信息发布制度，信息反馈制度，听证制度，扩大公众知情权。加强节约型社会建设。推行资源化减量化节约化理念，减轻环境压力。区渤海环境保护规划实施方案第章前言根据省渤海环境保护规划市渤海环境保护规划实施方案编制的说明，参照省渤海环境保护规划征求意见稿及市渤海环境保护规划实施方案编制领导小组的具体要求，结合我区各相关单位的意见建议编制此实施方案。方案编制依据国家法律法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国农业法中华人民共和国森林法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国农业技术推广法中华人民共和国畜牧法二地方文件省渤海环境保护规划征求意见稿区国民经济和社会发展第十个五年规划区循环经济发展规划区环境保护十五专项规划区水利事业十五专项规划区林业十五专项规划区城市建设总体规划区农村发展十五规划区畜牧业十五专项规划二指导思想原则指导思想树立和落实科学发展观，坚持环境同经济协调发展，全面贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国水污染防治法以及相关法规，坚持合法利用，合理开发，科学保护的方针。走可持续发展的道路，促进区域环境的改善，实现我区生态环境的良性循环，确保我区经济社会环境的可持续发展，构建和谐南票。二方案编制原则遵循求真务实以人为本突出重点协调发展的原则。充分考虑区域的水污染现状和经济发展水平，合理确定方案目标和指标，制定切实可行的防治实施方案。努力做到全面整治于重点治理相结合污染治理于生态修复相结合部门协作与市场化综合治理相结合水域流域治理相结合长期治理与近期突破相结合的原则，确保方案取得实效。水陆统筹，突出重点突出重点污染物等。突出重点控制区域区域内主要河流汇入河和水库上游水域。抓住重点污染源水陆污染源。解决重点环境问题主要河流流域内水质污染小流域环境污染及生态破坏。陆地和水环境保护统筹，污染防治与生态保护并重，兼顾小流域污染治理和生态保护与恢复，有限安排水陆两利项目。重点流域水污染防治工作相衔接。依靠科技进步，强化环境监测和管理加强法制建设，强化监督管理。依靠科技进步，解决和完善方案实施过程中的问题，不断补充完善和滚动发展。三方案编制范围区渤海环境保护实施方案的范围为水域和陆域量部分，重点在全区陆域和与小凌河等如渤海河流相接的区域内重点主干河流。四方案目标指标总体目标到年，方案以区域内河流和水库上游河流为重点，强化工业和城乡污染治理，全面削减污染物排放总量，初步实