环境评价本工程生态扰动主要发生在施工作业影响区弃土区弃渣场范围内，无特殊敏感地区和珍惜濒危物种，据此确定生态评价等级为三级。

环境保护目标⑪水环境对工程影响范围内水环境质量不产生负面影响为保护目标。

根据江苏省地表水环境功能区划，淮沭河二河总六塘河南六塘河所属功能区均为农业用水保护区，年年水质保护目标皆为地面水环境质量标准Ⅲ类标准。

表地表水环境质量评价标准项目溶解氧氨氮Ⅲ类⑫大气环境保护施工场地大气环境以不危害施工人员身体健康为目标外环境以施工所在地周边居民居住点为保护目标。

表环境空气质量标准单位项目小时平均浓度日均浓度依据环境空气质量标准二级⑬声环境声环境保护目标主要为施工区附近噪声敏感区，减少噪声对周围村民和施工人员的影响。

⑭生态环境保护现有林地和农田，尽量减少耕地占用量和对植被的破坏。

防止水土流失，河道中水生生物得到充分保护，其生活环境不发生明显变化。

保证二河淮沭河水生生态环境不被破坏保护工程占地外的陆生植被和农业生态不被破坏。

⑮人群健康加强施工期间和移民安置过程中的医疗卫生管理防止传染病的爆发流行，保护施工人员和居民身体健康。

⑯水土保持防止施工中水土流失，固体废弃物填埋不破坏环境，工程完工后恢复植被以上。

⑰农田保护对工程永久占地按照国家现有土地管理政策进行补偿和保护，尽量减少占用耕地量，对临时占用的农田，要恢复或改善质量。

不对当地自然环境造成破坏，土地资源得到有效保护。

工程概况流域规划概况江苏省淮河水系的洪水受淮河干流河道特征的影响，洪水过程般呈矮胖型，流量大持续时间长，威胁严重。

近百年来洪泽湖遭遇过年大洪水，其中及年的五次流域特大洪水，都给江苏造成深重的洪涝灾害。

洪泽湖位于淮河中下游的结合部，兴利库容约亿，总库容亿，是座具有防洪灌溉航运和水产等诸多功能的巨型平原水库，承泄淮河上中游万的来水。

洪泽湖湖底高程高出下游地面，洪水水位高出地面以上，是座名副其实的悬库。

洪泽湖堤防关系到下游个县市区，万人口，万亩耕地的安危。

洪泽湖下游洪水出路历来不足，建国后经五十年的治理，现状泄洪出湖河道主要有淮河入江水道入海水道分淮入沂苏北灌溉总渠废黄河共条。

入江水道设计行洪入海水道设计行洪分淮入沂相机泄洪设计能力苏北灌溉总渠和废黄河设计行洪。

分淮入沂工程的规划，自年开始，江苏省在洪水得到初步治理的情况下，提出淮沂洪水跨流域调度，除涝改制。

并由江苏省水利厅编报了分淮入沂淮水北调工程规划设计任务书，年水电部批准实施。

至年，完成了二河干河开挖了淮沭河东西偏泓，兴建了二河闸淮阴闸六塘河地涵沭阳闸结合柴米河地涵等主要建筑物，投资万元，发挥了向淮北输送灌溉水的作用年编制了分淮入沂续办工程总体设计，经水电部批准于同年冬开始续建至年，完成了淮沭新河偏泓开挖结合复堤偏泓生产桥穿堤建筑物块石护坡等，投资万元。

年二河闸曾短时间泄洪，年后，因国民经济调整，该项目被列为停缓建项目。

年淮河发生中等洪水，为加速降低洪泽湖水位腾空库容，在湖水位超过废黄河基面，下同的情况下，提前分淮入沂，最大分洪流量，天共泄淮水亿，发挥了工程的防洪效益，也暴露了工程存在的问题。

江苏省水利厅于年上报了分淮入沂续建工程可行性研究报告，年水利部批复，核定投资万元，核减了六塘河堤防除险加固淮柴闸加固淮西大涧河洼地除涝三个单项工程及部分项目的加固标准。

根据批复工程项目及投资，从年开始实施至年工程完成情况详见表。

表年分淮入沂续建工程完成情况表序号工程名称已完成工程内容堤防险工隐患修复加固险工隐患加固工程整修雨淋沟多条，填塘处，加做后戗处，长二河东堤渗水段贴坡反滤贴坡反滤，顶高，边坡，做后戗堤防粘土灌浆二河东堤普灌，复灌，淮沭河段未灌浆滩面跌水重建座，整修座，共座块石护坡工程二河东西堤护坡整修东堤翻砌护坡，二河西堤接高整修护坡淮沭河东西堤护砌东堤新建护坡，西堤新建护坡园宝头翻砌翻砌护坡，块石砼结构建筑物加固钱集闸加固渗流处理，更换启闭机，闸门防腐，闸身砼碳化处理六塘河船闸修复将堵坝改为对上闸首进行修复庄圩涵洞拆建洞身采用钢筋砼箱式型涵洞，翼墙采用钢筋砼型结构带撑梁型式夏东电灌站加固出水池防渗处理，闸门及启闭机梁加固，更换部分机电设备等六塘河地涵加固闸门主滚轮及启闭机设备整修洞首抗震加固，砼碳化处理等沭阳闸加固部分闸门更换，启闭机检修，堤身灌浆，混凝土病害处理等柴米闸加固闸门更换，启闭机保养，混凝土病害处理等淮阴闸加固工作桥排架抗震加固，工作桥胸墙砼碳化处理，闸门加固，启闭机维修保养，牛腿重做，增设防渗齿墙小型涵闸加固完成座小型涵闸，更换闸门及般加固淮沭河清障园宝头滩地清障清障万六塘河三角地清障清障万六塘河地涵顺水坝清障清障万淮阴闸水下方清除未实施淮沭河堤防防汛路面东堤，西堤，东堤上堤路，另完成新增的，共偏泓生产桥新建偏泓生产桥座年淮河流域发生了年以来最大洪水，淮河水位迅速上涨，同时因上游工情变化，淮河干支流入洪泽湖来势迅猛。

入洪泽湖总流量最大时段入洪泽湖洪量洪泽湖水位和三河闸泄洪流量均超过年，行洪河道部分河段水位超过历史最高水位。

分淮入沂工程最大分洪流量，共泄洪亿，既显示了工程效益，也集中暴露了工程存在的突出问题。

在行洪过程中，堤费用。

环境损益分析结论根据工程对各环境因子的影响性质，采用前述计算方法和标准，进行环境经济损益分析，经计算，工程的环境经济静态效益和损失分别为亿元和亿元。

经折现后，分别为亿元和亿元，效益损失比为∶。

从经济评价指标值看，分淮入沂整治工程的环境效益明显大于环境损失，净现值大于零，效益损失比远大于，说明工程建设在环境经济上是可行的。

上述计算结果没有考虑难以定量的环境影响，但难以定量的环境影响对效益损失比不会产生根本的改变，因此可以认为，在考虑难以定量的环境影响情况下，仍符合以上结论。

评价结论与建议评价结论分淮入沂整治工程作为水利部批复的淮河流域堤防达标及河道治理工程之，实施后泄洪和御洪能力均有定程度的提高，对淮河下游地区的防洪保安将起较大作用，工程具有显著的防洪效益。

环境现状评价结论⑪生态环境现状农田是评价区域景观的模地，是该区域生态环境的主要控制组分。

评价区为平原区，农田内的水土流失不严重，农作物的生产力较高。

由于农田内种植的作物品种较多，增加了景观的异质性。

评价区生态系统的结构比较完善，各种自然体系对于区域的生态环境质量可以起到动态维护作用，评价区生态环境质量较好。

⑫水土流失现状项目建设区地处黄泛冲积平原，水土流失类型以水力侵蚀为主。

依据该工程项目区中项目所处位置及植被状况，分析项目区范围内土壤平均侵蚀模数约为•，现状年水土流失量约为，均属轻度水土流失级别。

⑬地表水环境现状总体上看，项目区河流水质状况良好，除新沂河南泓沭阳断面汛期水质为Ⅳ类外，二河闸淮沭河韩庄断面沭阳闸下北六塘河钱集闸断面均达到Ⅲ类水质标准，且非汛期水质好于汛期水质。

⑭土壤和底泥环境现状土壤和河流底质现状监测结果显示，各项指标都达到土壤环境质量标准中的二级标准，土壤和底泥尚未受到污染。

施工期环境影响评价结论⑪施工期生产废水总排水量约为万，生活废水日平均排放量约。

这些污废水的排放对排入区域的环境产生短期的不利影响。

⑫工程约产生建筑垃圾万，生活垃圾约。

建筑垃圾分布极为分散，因此要结合工程内容采取帮堤筑路滩地内填埋等方式进行处理。

只要对工程影响区做好水土保持工作，该部分固体废弃物不会造成环境破坏。

对于较大的生活区的生活垃圾由专人负责卫生清理，垃圾集中运往沭阳淮安等城镇集中填埋场集中处理。

⑬对于表所示的座主要建筑物，施工期噪声对居民有不同程度的直接影响，在施工中应考虑在靠近居民点附近河段施工时采用降噪措施。

施工时间要做好统筹规划，坚决杜绝在靠近居民点夜间施工。

对受施工噪声影响的当地居民进行适当补偿。

⑭根据类比可知工程施工机械排放尾气对周围大气环境影响很小。

但施工粉尘会对施工作业场所的施工人员健康会造成定不利影响，施工单位需做好劳动保护工作。

⑮工程建设期扰动原地貌破坏土地和植被面积，新增水土流失量为万。

根据各区具体情况分别采取适当的防护措施，综合治理，利用植物措施工程，增加植被覆盖度，减缓地表径流，形成新的完整的水土流失防护体系，恢复水土保持现状。

⑯该工程对生态的影响仅局限在现有堤防和滩地等水工程范围内，大部分为次生林和杂草，不存在珍贵的树种，不构成对生态环境的破坏问题。

但工程施工期间，施工区共减少生物量，自然系统净第性生产力的降低，对该区域的生态完整性会产生定的负面影响。

⑰施工期由于人群集中，易于导致疾病传染或流行，但只要采取有效地卫生防疫措施，不会造成疾病传染或流行。

运行期环境影响评价结论⑪整治工程实施后，分淮入沂工程可达到分洪的规划设计能力。

由于新沂河工情的变化，下游水位有所抬高。

分淮入沂工程分洪时，淮沭河入新沂河口水位，比分淮入沂原规划水位高，分淮入沂工程沿程水位比规划水位抬高。

⑫截渗工程实施后，汛期由于地下水主要由降水补给，对地下水补排方式影响不大非汛期地下水主要由河水补给，工程实施后周边地区地下水水位会有定程度的下降，但由于本工程地区主要采用地表水作为生产生活用水水源，因此对工程区域内居民生产生活基本不会产生影响。

⑬分淮入沂整治工程多年平均直接防洪效益亿元，间接防洪效益为亿元。

合计多年平均防洪效益为亿元。

滩地恢复工程实施后，在不影响行洪的前提下，恢复原有滩地五年遇的灌排能力，恢复原有滩地生产交通需要，有利于群众生产生活。

工程具有显著的社会经济效益。

综合结论分淮入沂整治工程本身不存在制约性的环境因素，工程的有利影响远大于不利影响。

只要有关单位认真落实本评价中提出的各种环保措施，从环境保护角度而言，工程建设是可行的。

建议⑪加强施工期环境管理，认真进行施工废水生活污水生活垃圾建筑垃圾的处理与处置加强施工设备的管理，控制油品的跑冒滴漏加强弃土管理，减少扬尘和水土流失改善施工人员的卫生条件，预防疾病。

⑫水土保持和生态修复要选用当地土著植物，防止引入外来物种对当地生物安全的危害。

⑬建议在工程设计阶段进步优化生产安置方案，对于人均耕地低于亩的村庄不再调整耕地，并为失地农民办理个人养老保险，帮助失地农民建立个人养老保险账户，在征地补偿费和安置补偿中，优先安排失地农民的养老保险费。

目录总则环评任务由来编制依据评价标准环境