按照国务院和浙江省人民政府的要求， 根据国土资源部和浙江省国土资源厅制定的土地利用总体规划技术规程和指导 文件，制定•金华市金东区土地利用总体规划年‣。 本规划是金华市金东区行政区域范围内各项土地利用活动的指导性文件。 经批准，必须严格执行。任何单位和个人在本行政区域范围内进行的各项土地利 用开发整治保护活动，都必须遵循本规划。 第二条规划指导思想 深入贯彻落实科学发展观，按照浙江省委创业富民创新强省总战略和 市委浙中城市群发展战略部署，以构建黄金主轴，实现富民强区为主题，大 力推进工业强区商贸兴区，走开放带动城乡互动，绿色和谐发展之路，适应 工业化城市化城乡体化发展需要，实行最严格的土地管理制度。充分发挥 市场在土地资源配臵中的基础性作用，加强宏观调控，落实共同责任，严格保护 耕地和节约集约用地，强化生态环境保护，推进科技创新，合理调整土地利用结 构和布局，实现经济发展方式和土地利用方式的根本转变，不断提高土地资源对 经济社会健康稳定快速发展的保障能力。为促进人口资源环境和经济协调发 展，科学和合理地利用土地资源提供科学依据。金华市金东区土地利用总体规划年 第三条规划原则 转变土地利用方式，促进经济发展方式的根本转变 按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，走新型工业化和健康城镇化 道路。以节约和集约利用土地为核心，改变过度依赖建设用地扩张带动经济发展 的做法，切实转变粗放低效的土地利用模式，引导和促进经济发展方式的转变。 二严格保护耕地，提高农业综合生产能力 从维护粮食安全，促进社会稳定，加强农业基础地位出发，把基础性战略 性资源保护放在首位，严格保护农用地，特别是耕地，加强基本农田和标准农田 建设，努力提高农业综合生产能力。 三优化土地利用结构和布局，统筹城乡土地利用 从统筹城乡土地利用和区域协调发展的要求出发，合理确定城乡建设用地 区域各类用地的规模结构和布局，促进城镇化健康发展，推进社会主义新农村 建设，形成公平效率环境良性互动的区域发展机制。 四积极开展土地整治，切实保护生态环境 针对区域土地利用存在问题和面临的挑战，扬长避短，因地制宜开展土地整 治，充分挖掘土地利用潜力。通过城镇村建设空间合理划定，山水田 林路综合整治，优先保护自然生态空间，实行土地用途管制和空间管制相结合， 构建生态文明的宜居城乡环境。 五合理安排土地利用时序，调控经济社会科学发展 按照建设和谐社会和保障经济又好又快发展的要求，把好土地供应闸门，严 格控制建设用地规模，特别是建设占用农用地规模，合理安排土地供应时序，积 极引导投资和消费，促进产业升级和经济结构优化，为避免经济大起大落实现 快速稳定发展促进社会和谐稳定提供土地保障。金华市金东区土地利用总体规划年 第四条规划依据 法律法规 •中华人民共和国土地管理法‣主席令第号公布 •中华人民共和国城乡规划法‣主席令第号公布 •中华人民共和国农业法‣主席令第号公布 •中华人民共和国森林法‣主席令第号公 •金华市生态环境功能区规划年‣ •金华市金东区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要‣ •金华市金东区国民经济和社会发展第十二个五年规划思路‣ •金华市金东区土地利用总体规划年大纲‣及浙江省国 土资源厅审查意见。 •金华市金东区村庄布局规划年‣ 金华市金东区农业水利交通工业旅游环境保护等部门相关规 划和计划。 第五条规划范围 本次规划范围为金华市金东区行政管辖范围内的全部土地，包括赤松孝顺 傅村曹宅塘雅澧浦岭下江东等个建制镇，多湖东孝个街道办事 处和源东个乡。总面积为平方公里。 第六条规划期限 年为基期年，规划目标年为年，规划近期为年，规划 远期为年。 第二章规划背景 第七条区域概况 金东区位于浙江省中部，金华市中部偏西，金衢盆地的东端。界于东经 ，北纬之间。东靠义乌市南与武义县接壤金华市金东区土地利用总体规划年 西接婺城区北邻兰溪市。金东区年末户籍人口为人，外来人口 人。 金东区自年建区以来，社会经济发展成就显著。年全区实现国内 生产总值为亿元，比上年增长，人均国内生产总值 元。第二三产业占国内生产总值的比重为。 第八条土地利用现状 根据土地利用规划基数转换和确认数据，年金东区土地总面积 公顷。其中，农用地面积公顷，占土地总面积的建 设用地面积公顷，占土地总面积的未利用地面积公 顷，占土地总面积的附表。 农用地 全区农用地面积公顷。其中耕地面积公顷，占土地总面 积的园地面积公顷，占土地总面积林地面积 公顷，占土地总面积的其他农用地面积公顷，占土地总面积 的。 二建设用地 全区建设用地面积公顷。其中城乡建设用地面积公顷，占 土地总面积的交通水利建设用地公顷，占土地总面积的 其它建设用地公顷，占土地总面积的。 三未利用地 全区未利用地面积公顷。主要是河流水面滩涂沼泽和自然保留地。 其中滩涂沼泽公顷，占土地总面积的，河流水域公顷， 占土地总面积的。自然保留地公顷，占土地总面积的。金华市金东区土地利用总体规划年 第九条上轮土地利用规划实施成效 确立了土地利用总体规划的法律权威 金华市金东区上轮规划土地利用总体规划，通过对农地转用耕地占补平 衡的严格审批，使之第次具备了不符合土地利用总体规划，不得批准使用和 供应土地的规划功能，真正有了法律效力，并在土地利用过程中能够具体实施。 二有效地促进了耕地保护 金华市金东区上轮规划土地利用总体规划，以耕地保护为中心，采用指标 加分区的方法，以耕地保有量基本农田面积和保护率非农建设占用耕地面积 土地开发整理和复垦补充耕地数量等主要控制指标，对耕地保护情况进行考核 和管理，通过土地用途分区制定土地用途管制规则，制止违背规划规定用途的用 地情况发生，有效地促进了耕地保护工作。上轮规划确定规划期末金东区耕地 保有量为公顷基本农田保护面积为公顷。年耕地面 积公顷，基本农田面积公顷，扣除规划期间由兰溪市为金华 市区易地代保公顷其中金东区为公顷，圆满完成了上级下达 的耕地保护任务。 三基本上满足了各业用地需要 金华市金东区上轮土地利用总体规划结构调整方案根据上级下达的各项 规划指标，参照各部门用地规划及各乡镇土地利用规划概要，经多方协调后形成 的，土地利用规划的总目标与经济发展目标相致，基本满足城镇建设和各大产 业对用地的需求。通过土地资源合理配臵，有力地促进了各业之间城乡之间协 调发展。 四规范了土地市场 金华市金东区通过上轮土地利用总体规划，对土地供应总量进行了严格控 制，规范了土地市场，有效地发挥市场配臵土地资源的基础性作用，提高了土地 资产价值。金华市金东区土地利用总体规划年 目录 第章总则 第条规划目的 第二条规划指导思想 第三条规划原则 第四条规划依据 第五条规划范围 第六条规划期限 第二章规划背景 第七条区域概况 第八条土地利用现状 第九条上轮土地利用规划实施成效 第十条土地利用存在主要问题 第十条土地利用条件分析 第三章土地利用战略和目标 第十二条战略选择与功能定位 第十三条利用方向和战略重点 第十四条规划目标 第四章土地利用结构调整和总体布局优化 第十五条土地利用结构调整和布局优化的依据金华市金东区土地利用总体规划年 第十六条土地利用结构调整和布局优化的原则和方法 第十七条优化土地利用布局的总体构架 第十八条合理调整土地利用结构 农用地结构调整 二建设用地结构调整 三未利用地的结构调整 第五章耕地利用和保护规划 第十九条耕地利用和保护规划目标 第二十条农业结构调整和布局优化 第二十条基本农田保护规划 第二十二条标准农田建设规划 第六章城乡建设用地规划 第二十三条城乡建设用地规划目标 第二十四条城镇和工矿用地规划 第二十五条农村居民点用地规划 第二十六条生态用地规划 第七章中心城区用地规划 第二十七条中心城区控制范围 第二十八条中心城区城市定位与性质 第二十九条中心城区规划规模 第三十条中心城区总体结构与主要用地布局 第三十条中心城区土地利用规划控制指标金华市金东区土地利用总体规划年 第三十二条中心城区的用途分区管制和土地集约利用 第三十三条中心城区的耕地和基本农田保护 第三十四条中心城区建设空间管制 第八章重大基础设施用地规划 第三十五条交通用地规划 第三十六条水利设施用地规划 第三十七条风景名胜设施用地规划 第三十八条其他基础设施建设用地规划 第九章土地资源合理开发和整治规划 第三十九条土地资源开发和整治的规划目标和工作重点 第四十条黄土丘陵开发利用规划 第四十条农村土地综合整治规划 第四十条土地复垦开发和整理规划 第十章土地用途分区及管制细则 第四十二条土地用途分区 第四十三条用途分区管制规则 第十章建设空间管制分区及管制规则 第四十四条允许建设区 第四十五条有条件建设区 第四十六条限制建设区 第十二章乡镇土地利用控制 第四十八条乡镇主要控制指标分解的技术路线金华市金东区土地利用总体规划年 第四十九条乡镇主要控制指标的落实 第十三章规划实施与管理 第五十条完善耕地和基本农田保护制度 第五十条健全和完善节约集约用地新机制 第五十二条积极推进城乡建设用地增减挂钩 第五十三条因地制宜开发黄土丘陵 第五十四条着力提高规划管理信息化水平 第五十五条健全规划实施的公众参与机制 第十四章规划附则 第五十六条附则 第五十七条附则二 第五十八条附则三 金华市金东区土地利用总体规划年 金华市金东区土地利用总体规划 年 第章总则 第条规划目的 为了贯彻科学发展观，认真落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策，加强土地管理，严格执行耕地保护和节约用地制度，合理利用土地， 促进经济社会可持续发展，构建和谐社会，按照国务院和浙江省人民政府的要求， 根据国土资源部和浙江省国土资源厅制定的土地利用总体规划技术规程和指导 文件，制定•金华市金东区土地利用总体规划年‣。 本规划是金华市金东区行政区域范围内各项土地利用活动的指导性文件。 经批准，必须严格执行。任何单位和个人在本行政区域范围内进行的各项土地利 用开发整治保护活动，都必须遵循本规划。 第二条规划指导思想 深入贯彻落实科学发展观，按照浙江省委创业富民创新强省总战略和 市委浙中城市群发展战略部署，以构建黄金主轴，实现富民强区为主题，大 力推进工业强区商贸兴区，走开放带动城乡互动，绿色和谐发