在医院 去世的人也将尸体送到医院太平间进行守灵祭奠，每天出殡 的喧闹声给前来就医的病人产生巨大的心理压力，并且周边 居民住宅较为集中，使本应宁静的医院成为了喧闹的殡仪场 所，严重污染了周边人居环境。 由于现有的医院太平间没有排烟设备，在进行烧纸 香等祭奠活动时，随意燃放，室内乌烟瘴气，卫生条件极差， 易引发病菌感染，与现代城市两个文明建设形成极大反差。 五丧葬用品经销店管理的不规范，有碍殡葬改革和精神文明建设。殡葬改革的目的是革除陋习，提倡文明节俭办 丧事，而丧葬用品经销户为求暴利，暗自制作销售纸牛马人 等封建迷信用品，严重违背了殡葬管理条例的有关规定。 沿主要街道随意摆设棺材，招牌，随意抛洒纸钱的做法与我 市建设文明城市的氛围极不相称。 二项目实施的可行性 额尔古纳市党委政府充分认识到了殡仪馆建设在 本地的重要影响和历史作用。从项目立项资金安排计划 落实都予以高度重视和大力支持。 建设项目材料可根据市场价格在本地或异地采购。 施工条件虽然艰苦，施工时间相对较短，可通过严 格招投标方式，选用施工队伍，合理安排施工，委托监理单 位加强监理，可确保工程如期完工。 额尔古纳市殡仪馆建设项目虽然会由于原材料运输 问题，主体工程增厚墙提高工程造价。但是本工程预算已予 以充分考虑，不会因预算失误影响项目的实施和完成。 该项目经过协调争得了城建土地环保等几方面 的支持。在上级项目和资金支持的情况下，可顺利完成。第三章项目建设条件及地址 项目社会及自然状况 额尔古纳市概况 额尔古纳市位于内蒙古自治区大兴安岭西北麓，呼伦贝 尔草原北端，额尔古纳河右岸。北纬，东 经，为内蒙古自治区纬度最高的市，市 境东北部与黑龙江省漠河县毗连，东部与根河市为邻，东南 及南部与牙克石市陈巴尔虎旗接壤，西部及北部隔额尔古 纳河与俄罗斯相望。南北长约公里，东西宽丈最窄地段 约公里，边境线长公里，约占自治区中俄边境线的 ，有两个国家类口岸，市区距呼伦贝尔市所在地海拉 尔区公里。辖镇乡办事处，驻有六个国营农 牧场，个大型森工企业。全市总面积万平方公里， 人口人。 额尔古纳市属于寒温带大陆性气候，四季分明气候凉 爽，年平均气温在之间，年降雨量为， 日照时间为小时。因地貌丘陵延绵草原广阔 河流众多植被茂盛动植物种类繁多，生态环境保持良好。 额尔古纳市自然资源丰富，得天独厚。北部山区原始森 林密布，生长着兴安落叶松樟子松白桦黑桦山杨等 多种树木。夏秋时节，满目苍翠，无山不绿。哈乌尔河得尔布干河与根河之间水草丰美的广阔草原，为驰名天下的 三河牛三河马的故乡。市内植物种类繁多，仅野生 浆果即有余种，开发利用前景可观。市内矿产资源丰 富。额尔古纳河河谷地带，砂金储量颇丰，素有金镶边 之美称。此外，萤石铁铜铅锌铂锡等旷产亦有 定数量的分布。 额尔古纳市拉布大林办事处概况 十五期间，拉布大林镇，撤并为拉布大林办事处， 辖区总面积平方公里，总人口为万余人。辖区有 个自然行政村。主要居民有汉族俄罗斯族蒙古族达斡 尔族土家族鄂温克族赫哲族回族满族朝鲜族 个民族构成。气温带属寒温带湿润气候，年平均气温在 之间。土壤结构以棕色针叶林土和黑钙土为主。 二项目建设的条件 按照整合资源统筹布局的原则，额尔古纳市殡仪馆建 设项目工程，馆址选择充分遵照殡仪馆建筑设计规范的 规定进行，做到即符合国家的土地使用原则和当地总体规划 的要求，又留有发展余地。还能够方便群众，交通水电 供应有保障的地方。第四章建设规模及建设方案 项目建设规模及内容 为适应社会发展的要求，满足人们丧葬的需求，缩小社 会主义的物质文明和精神文明的差距，根据额尔古纳市现有 人口状况，人口的死亡数及其变化的实际情况，制定计划， 地形和空间，搞好环境和绿化建设，绿化面积 不低于占地面积的。 环境卫生 随着人类的不断进步，人类赖以生存和发展的环境也日 益受到破坏，目前人们对环境保护高度重视，环境污染将危 害到人类生存环境，危害人体健康，环境的保护显得尤其重 要，保护环境对人类社会的健康稳定发展具有深远的意义。 废水 主要为生活废水和污水，生活污水经花粪池处理后。流 入城市下水道，污水经处理达标后排放。 废弃物 对化验室等产生的废弃物集中处理后，按环境要求送往 填埋厂填埋。噪声 本工程新增设备均为低噪声设备，因此对集镇区周围 环境无明显影响。 安全 加强对职工的安全知识教育，提高职工的安全意识。对 易燃易爆的物品的储存要严格按有关规定执行，对有毒物品 的处置，严格做好防毒防护工作，杜绝任何危害生命安全 的事故发生。 消防 室外设有地面式消火栓，消防水量按有关标准执行。对 放置贵重设备仪器的部门还设有手提式灭火器 节能 加强节能工作，合理调整产业结构企业结构产品结 构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗 和单位产品能耗，改善能源的开发加工转换输送和供应， 逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。 第六章项目组织管理 为了保证工程质量，节约建设投资，缩短建设周期， 尽快发挥投资效益，根据国家有关政策，对本项目实行法 人责任制，项目资金制，工程招投标制，工程质量管理制 项目环境监督管理制项目筹资渠道多元化等制度，并按 照市场化经营运作。 按照呼伦贝尔市民政局的要求，本项目由额尔古纳市 发展改革局会同市民政局联合成立建设项目办公室，具体 负责项目的前期工作可行性研究报告和初步设计编制 上报以及工程组织资金拨付等工作，项目建设的招投标 由市相关部门统组织实施。第七章项目实施进度 本工程年月底前完成可研编制审批规划 土地等前期工作，计划年月动工，年月 交付使用。第八章项目投资估算及资金筹措 投资估算 编制依据 国务院国发号文国务院关于西部大开 发若干政策措施的通知 国家计委投资项目可行性研究指南 国家计委建设部颁发的建设项目经济评价方法 与参数第二版 建设工程投资估算手册 建筑工程修缮定额和建筑工程综合预算定额 建设单位提供的有关资料和数据 投资估算 额尔古纳市殡仪馆项目总投资万元。 额尔古纳市殡仪馆万元 殡仪馆附属设施及其他基本建设费万元。 二资金筹措 项目总投资万元。其中争取上级资金万元， 地方配套万元。 第九章综合效益分析 殡仪馆经营目的是社会效益与经济效益的统。按照这 特点要求殡仪馆的经营管理在服从殡葬改革的前提下，努 力提高经济效益。只有把社会效益放在第位，殡仪馆才能 得到政府和社会的支持，才能最大限度的占领丧葬市场，取 得最大的经济效益。在服从社会效益的前提下，要加强殡仪 馆的经营管理，提高殡仪服务质量，创造最大的经济效益。 经济效益越好，越能加快殡葬事业的发展，越能更好的完成 党和政府交给的殡葬改革任务。 拉布大林地区现有常住人口万人，楼房入住率呈逐 年增长趋势，按照的年人口死亡率，每年死亡人口应 在人左右，除少数民族死亡人口数，如切实落实好 以服务促管理，以服务抓效益的工作方针，每年殡仪服 务中心潜在用户应在百人左右含城市周边地区。每具遗 体接运停放发送等事宜均可由服务中心提供周到优质 服务，按照国家自治区物价部门核定收取费用的原则上， 在企业经济效益取得增长的同时，社会效益巨大方便 了群众办理丧事，使绝大多数丧户的切身利益得到了维护。 丧事办理全过程更加科学文明，排除了由个人组织丧事 带来的诸多弊端，从而有力的推动我市的精神文明建设。 第十章可行性研究结论 当前，全国正在开展构建和谐社会和建设社会主义新农 村工作。呼伦贝尔市提出了按照民主法治公平正义 诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的总 体要求，建设和谐呼伦贝尔。额尔古纳市也科学地确立了以 人文历史和原生态全生态资源的核心价值优势，实施生态 立市，依靠发展生态型经济来带动地方经济发展已经成为 条十分清晰的发展思路。在贯彻实施殡葬管理工作中，为了 保护生态环境，节约土地资源，促进人与自然的和谐，国家 也提出了深化殡葬改革，推动绿色殡葬的工作要求，保护原 生态环境，节约土地，用文明的殡葬理念取代落后的传统观 念，用生态的殡葬方式取代封建的丧葬习俗，是为了将来有 更好的生存空间和发展空间，代表了最广大人民的根本利 益，殡葬工作是和谐社会的个要素，人与自然和谐相处 的社会与殡葬管理和改革是紧密联系的，推动殡葬改革工 作，不是直接发展额尔古纳经济建设，却间接的服务于额尔 古纳经济建设。所以，进行殡葬改革本身就是在推动我市今 后五年总体思路的贯彻落实。保护好绿色净土，就在推 动我市的新农村建设，在推动构建社会主义和谐社会建设工 作。 建立我市殡仪服务中心是件利国利民造福社会的大好事，可以有效地减少浪费和减轻丧户的费用支出，推动我 市的殡葬改革事业的发展，使殡葬服务工作更加科学规范， 在取得较大经济与社会效益的同时，必将起到有力推动我市 精神文明建设的良好作用。 第章总论 项目背景 项目名称额尔古纳市殡仪馆建设项目 项目承办单位内蒙古额尔古纳市民政局 项目属性国有 可行性研究报告编制依据 民用建筑设计通则，以及国家和 专业部门颁发的有关设计标准规范和规定 呼民政发号关于建立民政设施项目 库的通知 全国民政标准年发展规划 国务院殡葬管理条例 项目提出的理由和