态社会经济效益为中心，以龙头企业建设养殖基地建设饲草料体系建设良种繁育体系市场体系建设及园区基础设施建设为手段，以龙头企业基地农户为发展模式，以省级肉牛产业示范园区为重点，调整优化农业生产结构，促进畜牧产业化经营规模化生产，实现农业增效和农民增收，提高畜牧业综合生产能力和产品的市场竞争能力，打造集良种繁育规模饲养饲料加工屠宰加工销售于体的综合开发园区，使其成为全省肉牛产业示范的典型样板，推动康乐县及临夏州畜牧产业的可持续发展。二发展目标年规划目标到年示范区内肉牛饲养量达到万头以上，屠宰加工肉牛万头，销售牛肉吨，草畜及加工业产值达到万元，农民人均收入达到元以上，草畜及加工业产值占农业总产值的比重达到以上。年规划目标到年，示范区内肉牛饲养量达到万头以上，屠宰加工肉牛万头，销售牛肉吨，草畜及加工业产值达到万元，农民人均收入达到元以上，草畜及加工业产值占农业总产值的比重达到以上。二总体规划总体规划园区总体规划根据全县畜牧产业开发规划所确定的发展重点和当地资源状况，结合场地和外部环境条件，对项目各个组成部分的位置按三个区进行布局肉牛养殖加工区肉牛养殖加工区主要位于附城镇，东起安家沙塄，西至刘家庙村夏家寨社，面积约亩。主要建设康美集团育肥基地信康公司康乐绿色食品公司及其它养殖育肥基地改造提升康美集团肉牛屠宰分割生产线及熟食品生产线。养殖区主要集中在流川虎关苏集康丰附城等公路沿线和全膜双垄沟播玉米种植较集中的乡镇。建设年出栏头以上肉牛育肥场个，发展年出栏以上肉牛规模养殖场户户。优质牧草繁育种植示范区在附城苏集虎关流川康丰等乡镇，建设饲草料基地亩，主要引进优良牧草和草坪草建成生态绿色隔离带。是作为优良饲草料基地，二是起到隔离防疫的作用，三是美化园区环境，净化县城及园区周围空气。同时根据饲草料基地分布情况建设青贮氨化池窖，发展草业生产引进美国邦斯美尔公司宜草菌添加剂进行秸秆高效利用试验示范。良种母牛繁育区在康乐县二阴地区，包括鸣鹿上湾景古胭脂草滩等乡镇，积极发展优质适繁母牛，扩充基础母牛量。扶持建成存栏头以上适龄母牛繁育大户户。并组建西门塔尔良种母牛繁育核心群头，采取乡办村办民办等形式，新建改建标准化冻配改良点个。市场营销体系建设。规范兰州市康乐牛肉营销协会，新建大型肉牛专业交易暨冷链物流中心处，立足于当地的资源和企业生产优势，运用现代冷藏保鲜储运技术，建设肉牛交易屠宰分割牛肉保鲜储运系统，在保障康美集团高端牛肉生产所需牛源的同时，扩大康乐普通牛肉生产规模，提高为兰州及周边地区的牛肉供应能力。该中心建成后，年交易活牛万头，营业额亿多元，上交税金及附加多万元，实现利润万元，将成为甘肃中南部地区最大的肉牛交易市场和兰州配送牛肉的主要基地。二功能定位畜牧业高新技术的展示示范功能通过园区建设，把国内外先进适用的生物工程技术集约化牛羊饲养和家禽繁育技术饲草料加工生产技术现代管理信息技术等引进园区进行展示，并通过展示示范参观学习技术培训等手段，促进畜牧科技成果的推广和应用，带动全省畜牧产业科技水平的提高和农村经济的发展。精品草畜产品的生产功能由于园区的设施手段科技含量与技术水平普遍较高，具有先进的加工设施和技术，可以引进培育出良种畜禽和牧草进而扩繁推广，生产出清真绿色国际标准的高质量知名品牌直接参与国内外草畜产品的市场竞争。龙头带动功能是通过园区引进的国内外良种肉牛，可以迅速增加良种畜禽数量，带动园区及周边县区畜禽品种改良肉牛育肥技术集约化饲养技术和饲料配方技术的推广运用，可以带动畜牧产业的快速发展。二是通过现场示范与理论相结合的技术培训，不断提高广大畜牧从业人员掌握和应用畜牧业高新技术的水平。三是通过园区在产前产后方面的独特作用，以经济为纽带把农民组织起来参与产中生产，逐步形成以园区为龙头的畜牧产业化生产流通体系，促进和带动区域农村经济向更高层次迈进。畜牧业高新技术的培训功能邀请有关专家和学者就良种畜禽繁育技术良种牧草引进和栽培技术，饲草料加工和配方技术，肉牛育肥技术畜产品加工等先进技术进行专题讲座。逐步提高科技入户率和科技贡献率，使开发园区成为传播畜牧业高新技术的基地。休闲观光功能园区具有的新型牧业设施和高新技术展示的现代气息，加上园林化的设计常年化的生产与示范，相配套的现代农业观光旅游服务，依山傍水的优美环境，形成融科学性艺术性文娱性于体，天人合的现代农业休闲观光景点。三规划建设内容依据总体规划指导思想发展目标总体布局及项目功能定位，康乐县省级肉牛产业示范园区主要从龙头企业养殖基地饲草料体系市场体系园区基础设施等五个方面规划建设，打造集良种繁育规模养殖饲料加工屠宰加工销售于体的康乐县肉牛产业示范园区，规划投资万元。龙头企业建设园区龙头企业建设以甘肃康美现代农牧产业集团有限责任公司为主，着力打造清真绿色国际标准牛肉品牌和康乐肉牛地域品牌，实现牛肉及副产品的精深加工，规划总投资万元。二养殖基地建设到年规划建设年出栏头以上肉牛育肥基地个，年出栏头以上的肉牛规模育肥场户户，规划投资万元。养殖基地建成后，年新增牛存栏万头以上。到年规划建设年出栏头以上肉牛育肥基地个，年出栏头以上的肉牛规模育肥场户户，规划投资万元。养殖基地建成后，年新增牛存栏万头以上。三饲草料体系建设规划完善建设饲草料体系，以解决养殖饲料结构不合理营养不均衡尤其是蛋白饲料的供应不足等问题。投资规划万元。建设种植专用青贮饲料玉米亩，种植加拿大首蓓等优良牧草亩，年复种套种饲草料绿肥亩，积极开展林间育草，提高林草地生产能力和生态功能。大力推广饲草料的两贮化，建设吨以上青贮氨化池窖座吨以上池窖座，购置饲草料加工机械台套，每年完成青贮氨化饲料吨以上。四市场体系建设针对康乐县畜产品市场体系不健全，发育不完善，宏观调控不力等问题，进行市场体系建设，规划投资万元。在园区新建大型肉牛专业交易暨冷链物流中心处。逐步改造配套完善现有的自然林园清真肉品销售部等个园区直销窗口。在临夏州府省会城市及沿海等大城市设立清真肉品连锁直销门店。规范建设畜牧业中介组织和经纪人队伍和兰州市牛肉营销协会。五高新技术示范推广引进现代肉牛定向育肥秸秆饲草高效利用副产品开发精深研发等新技术，规划投资万元六服务体系建设对乡镇兽医站进行改扩建，新建畜产品质量检验检测中心，加强动物疫病防控建设，规划投资万元。七良种繁育体系建设扶持建成存栏头以上适龄母牛繁育大户户。并组建西门塔尔良种母牛繁育核心群头，采取乡办村办民办等形式，新建改建标准化冻配改良点个，规划投资万元。四园区组织管理与运行机制园区组织管理成立康乐县省级肉牛产业示范园区领导小组和康乐县省级肉牛产业示范园区办公室。由县政府主要领导担任领导小组组长，县委分管副书记县政府分管副县长任副组长县直相关部门负责人和附城镇党委书记为成员，负责园区建设的领导协调检查监督工作。组建成立专门的园区办公室，园区办公室设在县畜牧局，由畜牧局主要负责人兼任主任，负责园区建设的规划方案制定基础设施建设招商引资技术人才引进日常管理等工作。同时成立由康乐县畜牧站种草站动物检疫站和附城镇畜牧站的负责人组成的技术服务小组，并从科研单位和有关院校聘请相关专家担任技术顾问，负责搞好开发区建设的技术保障和服务工作。二运行机制园区运行采用园区办公室管理与企业经营政企分开的开发管理体制，推行公共管理模式。实行个窗口对外点式审批条龙服务的合理高效的运行机制。建立多渠道多层次多方位市场化的投融资机制。五保障措施组织措施组织畜牧财政水电经济管理等相关部门成立康乐县省级肉牛产业示范园区领导小组和康乐县省级肉牛产业示范园区办公室，全方位组织省级肉牛产业示范，出台有利于省级肉牛产业示范的优惠政策和激励机制，对外采取招商引资，对内加强基础设施建设，搞活经营，组织已建和兴建项目的监督管理实施和再建项目的立项申报论证和评估工作，为园区建设提供主要的支持环节。由园区办公室具体负责完成园区建设的方案制定招商引资技术服务等工作。充分利用国家促进农民增收实施西部大开发全州加快经济园区建设和康乐县胭脂三川综合开发中制定的系列相关优惠政策，积极争取扶持资金和行业贷款，同时利用资本市场，多渠道筹集资金，通过收购兼并控股参股等资本运作手段壮大龙头企业，吸引省内外科研机构参与项目的新产品开发和科技服务，促进科研与生产的紧密结合，增强龙头企业的科技势力。二管理措施建立健全园区各项管理制度，切实做到畜牧产业安全生产在深入宣传学习和贯彻执行中华人民共和国畜牧法动物防疫法草原法饲料和饲料添加剂管理条例兽药管理条例等法律法规的同时，建立健全饲养档案制度进入园区人员物品管理制度畜种出入场管理制度兽药购进使用管理制度饲料运输使用管理制度饲料添加剂使用管理制度卫生防疫制度消毒制度病死畜种无害化处理制度疫情监测登记报告制度畜禽传染病控制措施技术培训制度产品销售制度以及其他日常操作规程等。根据动物防疫法甘肃省畜产品质量安全管理条例等法律法规的规定和当地动物疫病流行情况加强畜群疫病综合防治，加强动物防疫检疫监督种畜禽管理兽药饲料管理严厉打击违反畜牧兽医法律法规的行为，依法规范和整顿园区生产经营秩序，维护生产经营者的合法权益，以促进园区生产的规范化，提高畜牧产业的安全生产，进步促进康乐县畜牧业持续健康发展。创新融资机制，为园区发展提供资金保障园区建设坚持多予少取放活的方针，创造良好的投资环境，以逐步形成政府投资为引导，民间资本为主体，银行信贷为补充的多元化投融资体制，实现投资主体多元化。充分激活自有资金。园区建设要充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立和完善有利于畜牧业投资的政策环境，充分尊重企业投资自主权，积极引导农牧民和畜牧企业主利用自有资金发展畜牧业养殖加工流通，建设畜牧业养殖场养殖小区及加工流通企业。正确引导社会资金。充分发挥资源优势，加大招商引资，引导民间资金等社会资金投入到园区建设和康乐县畜牧发展。加强技术经济交流与合作，积极拓展资本市场，引导畜牧企业在规范运作加强管理的基础上，通过发行债券股票等形式筹集资金，推进畜牧产业化经营上规模上档次，促进高效优质生态安全畜牧业发展。拓展金融资金。积极采取担保贷款贴息等方式，引导金融部门加大对园区省级肉牛产业示范的贷款数量。结合农村妇女创业担保贷款，积极推广农民联户担保等各种行之有效的方式，支持有实力的企业依法组建信用担保公司，着力解决农牧民中小畜牧企业贷款难问题。积极探索政府扶持农户投保企业参与合作保险市场运作的畜牧业保险机制，加快畜牧业政策性保险试点，为畜牧业提供广泛的金融支持。积极争取国家扶持。充分利用国家支持畜牧产业和促进农民增收的各项政策措施，积极争取国家投资。积极推进龙头企业建设，带动园区畜牧业产业化经营鼓励和扶持龙头企业发展。着力培育壮大批畜牧生产畜产品加工营销的龙头企业，按照扶优扶强扶大的原则，优先扶持发展重点产业化龙头企业，积极支持中小型企业的发展。加强资金技术人