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用地增加和耕地数量减少矛盾日益突出， 土地开发整理正是缓解这种矛盾的有效途径。
为具体落实十分珍惜合理利用土地 和切实保护耕地的基本国策，确保实现耕地总量动态平衡，依据中华人民共和国 土地管理法及河南省易地补充耕地管理办法，以郸城县土地利用总体规划 和郸城县土地开发整理专项规划为指导，以改善农业生产条件提高土地生产力 增加耕地有效面积为目标，结合本区域实际情况，提出本次土地开发整理项目，进而 为建设项目占补平衡做好储备。
项目区社会经济条件亟待改善 项目区所在的李楼乡片区位于郸城县最北边，生产条件不便，当地农民生活 直处于全县较低水平，年农民人均收入元。
虽然政府也进行了些 投资对农业生产条件进行了改善，但仍未摆脱怕旱怕涝的被动局面，离高 产稳产田的耕作条件仍有相当距离。
致使当地群众广种薄收，农业生产效益低 下，从事农业生产的积极性不高。
这样的社会生态经济条件如得不到及时改善， 将阻碍郸城县经济社会总体战略目标的实现。
政府重视，群众积极 郸城县县委县政府多年来直重视土地开发整理工作，并把土地开发整理 作为实现全县经济可持续发展的项战略措施，实施了目标管理，同时制定了 系列优惠政策，鼓励土地开发整理。
当地群众进行土地开发整理挖掘已利用土 地潜力的热情高，曾多次利用农闲季节进行中低产田的改造整治。
年以 来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许多宝贵的经验，取得了明显的成 效，并对已开发整理的土地实施了高效合理的开发利用，有力的促进了全县经济 社会的协调发展，取得了很大的社会效益，经济效益和生态效益。
项目建设的必要性和意义 有效缓解人地矛盾，促进区域社会经济可持续发展 本项目的实施，方面将较大幅度增加有效耕地面积，可减缓郸城县人口大 量增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。
另方面，项目区所在地的第二三产 业所占比重极小，耕地是当地群众赖以生存的重要资源，但农业基础设施配套差， 农业生产效益低下，至今还没有摆脱落后的面貌。
如果能以本次土地整理为契机， 不仅可以改善项目区农业生产条件，提高土地生产能力和土地生产效益，而且可 以直接提高当地农民的经济收入，进步促进全县经济社会的可持续发展。
项目的实施可以改善区域生态环境，具有较大的生态建设意义 项目区将按照田成方路成框林成网旱能浇涝能排的要求进行高 标准建设。
农田防护林网的建设可以提高项目区的林木覆盖率，并起到涵养水源， 降低风速，改善田间小气候的效果，构成了稳定性强生物生产能力较高的农业 生态系统，提高了项目区抵御自然灾害的能力。
同时，以土地整理为契机，积极 开展土壤改良，通过广施有机肥，秸杆还田种植绿肥合理轮作等措施，可使 项目区土壤团粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善，因此， 项目建设对区内生态环境的改善有巨大意义。
可行性研究报告编制依据 有关法律法规 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 相关政策 国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发 号 国土资源部关于印发土地开发整理若干意见的通知国土资发 号 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政 策的意见中发号 土地开发整理项目资金管理办法 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土资发号 豫国土资发号基本农田整治工作实施意见 相关规划 郸城县土地利用总体规划 郸城县乡级土地利用总体规划 郸城县土地开发整理规划 技术标准 土地开发整理项目规划设计标准 灌溉与排水工程设计规范 农田排水工程技术规范 农田灌溉水质标准 渠道防渗工程技术规范 水利建设项目经济评价规范 水利水电工程制图标准 道路工程制图标准 土地开发整理项目预算定额标准财政部经济建设司国土资源部财务司 编 河南省土地开发整理工程建设标准试行河南省国土资源厅 相关基础资料 郸城县土地志 郸城县水利志 项目区现状图 项目区土地利用台账 郸城县工程造价管理信息年第期 项目区概况 自然条件 地形地貌 巴集片区与李楼片区均位于平原地带，地势较平坦，局部有洼陷。
气候 项目区位于处于暖温带半湿润性季风气候，四季分明冬季寒冷雨雪稀少春季 温暖季节短夏季炎热雨集中秋季凉爽，天气晴朗。
全年有效大阳辐射量 焦耳平方厘米，日照时数多在小时以上。
历年平均气温‴，无霜期天， 全年雨季集中在七八九三个月，洪水频繁。
总之，本区光热，水资源丰富，只 要土地肥力有保证，灌溉有保障，土地土产力就可提高但由于年际间气象要素时空 分布不均，早涝等灾害间工程配套，可基本解除旱涝灾害。
土地利用现状 土地利用结构 项目区两个片区土地利用表情况如下 巴集片区土地利用现状表 单位公顷 级类二级类面积比例 耕地 水田 旱地 园地果园 林地 有林地 其他林地 草地其他草地 水域及水利设施用地 水库水面 坑塘水面 沟渠 内陆滩涂 水工建筑用地 其他土地设施农用地 城镇村及工矿用地 村庄 风景名胜及特殊用地 总计 李楼片区土地利用现状表 单位公顷 级类二级类面积比例 耕地 水田 旱地 林地 有林地 其他林地 水域及水利设施用地 水库水面 河流水面 坑塘水面 沟渠 内陆滩涂 水工建筑用地 其他土地设施农用地 城镇村及工矿用地 村庄 风景名胜及特殊用地 采矿用地 总计 土地利用程度 土地垦殖率 土地垦殖率即项目区耕地面积与土地总面积之比，反映土地开发和种植业发 展程度。
项目区土地垦殖率为。
土地垦殖率耕地面积项目区土地总面积 土地利用率 土地利用率即项目区已利用的土地面积与土地总面积之比，反映土地利用程 度。
项目区土地利用率为。
土地利用率已利用土地面积项目区土地总面积 项目区土地利用率为，土地垦殖率为，土地垦殖率较低，其 主要因素是田块不规整，农田布局散乱，荒草地中路况不佳缺乏水利设施致使 荒草地利用难度大，应对其加以综合规划，完善农田水利和道路设施，提高项目 区耕地的有效利用率。
项目区土地利用现状分析 项目区分为两个片区，即巴集片区和李楼片区。
巴集片区的土地利用现状如下 旱地 旱地多零星分布于水田周围，旱地的面积为公顷，占项目区面积的 。
通过土地平整，可以使旱地做到灌溉有水，排水有沟，防护有林，可提 高旱地的生产率，间接提高了耕地的面积。
水田 水田分布于项目区大部分范围，面积为公顷，占项目区面积的 。
本项目水田田块之间高差较大。
通过实施土地整理项目，进行田块归并 等工程措施，可实现水田格田化和田块归并等，有利于土地利用的集约化。
受地形和气候的影响，项目区耕地般为年两熟，其中大冲水田全部种植 水稻，小冲田主要种植小麦旱地主要种植小麦。
经实地调查项目区主要作物产 量及种植面积如下 表仁和片区现有农作物种植面积与产量统计表 作物名称 现有种植面积平均产量 公顷公斤公顷 水稻 小麦 项目区各种作物产量较低，通过土地平整和配套农业生产基础设施，产量可 有定的提高，同类型的旱涝保收的高产田产量，水稻平均公斤亩，小 麦平均公斤亩。
未利用地现状分析 项目区未利用地面积为公顷，主要为滩涂和其他草地，分布于项目 片区湖桥水库边缘和项目区的南部。
其他农用地 沟渠和坑塘设施面积为公顷占项目区面积的，项目区的 沟渠和坑塘不完善，而且部分沟渠淤积严重，需要维修，部分坑塘需要维修。
李楼片区的土地利用现状如下 旱地 旱地多零星分布于水田周围，旱地的面积为公顷，占项目区面积的 。
通过土地平整，可以使旱地做到灌溉有水，排水有沟，防护有林，可提 高旱地的生产率，间接提高了耕地的面积。
水浇地 水浇地分布于项目区大部分，面积为公顷，占项目区面积的。
通过实施土地整理项目，进行田块归并等工程措施，可实现水浇地格田化和田块 归并等，有利于土地利用的集约化。
受地形和气候的影响，项目区耕地般为年两熟，其中大冲田全部种植水 稻，小冲田主要种植小麦旱地主要种植小麦。
经实地调查项目区主要作物产量 及种植面积如下 项目区各种作物产量较低，通过土地平整和配套农业生产基础设施，产量可 有定的提高，同类型的旱涝保收的高产田产量。
其他农用地 坑塘和沟渠设施面积为公顷占项目区面积的，项目区的沟 渠和坑塘不完善，而且部分沟渠淤积严重，需要维修，部分坑塘需要维修。
土地利用动态变化分析 项目区土地开发整理建设必须严格贯彻执行保护耕地总量动态平衡，提高 耕地质量，增加有效耕地面积，保持生态环境的良性循环和防止盲目开垦造成的 水土流失的方针，切实改善土地质量。
根据郸城县土地利用总体规划和国民经济建设规
河南省仁和镇等基本农田整治项目可行性商业策划书.doc
