，积极推动有线网络从事业体制中剥离出来，转制为企业，进行市场运作，为主业服务。有线网络运营机构转制要与网络整合相结合，同步进行。转制工作方案和具体实施计划要在广泛深入开展调查研究的基础上制定，在实施过程中要统筹协调资产负债业务经营利益分配和人员安置等重要问题。完成转制的有线网络运营企业要按照公司法的要求，进步完善公司法人治理结构，尽快成为合格的市场主体。贯彻执行国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知国办发号以及财政部海关总署国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策的通知财税号财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策的通知财税号等文件，认真落实好有关优惠政策。各地要结合实际情况，积极争取省级政府出台支持有线网络转制的具体政策措施。在符合国家和广播影视行政部门有关投融资政策的前提下，支持国有资本参与有线网络建设和数字化改造，大力培育实力雄厚影响力大核心竞争力强的大型有线网络运营企业。鼓励和支持有实力的省级有线网络公司跨省联合重组。四加快有线电视数字化整体转换和网络双向化改造，积极开发多种业务认真贯彻国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知国办发号要求，紧紧抓住国家支持数字电视产业发展的有利契机，加快推进有线电视数字化整体转换工作。各省级广播电视行政部门要加强领导，制定有线电视数字化整体转换的规划和时间表，到年，直辖市和东中部地区地市以上城市要实现有线电视数字化，东中部地区县级城市和西部地区大部分县级以上城市要基本完成有线电视数字化到年，所有县级以上城市要基本完成有线电视数字化。加快有线网络向下代广播电视网的演进，已经完成数字化整体转换的有线网络要加快网络双向化改造，尚未完成整体转换的有线网络，网络建设和改造要直接向双向化过渡。年底，全国大中城市城区有线网络的平均双向用户覆盖率要达到以上年底，大中城市城区平均双向用户覆盖率要达到以上，其它城市平均双向用户覆盖率达到以上年底，全国城市有线网络平均双向用户覆盖率要力争达到以上。各有线网络运营机构要积极争取政府支持，把有线网络作为信息化服务的重要支撑平台，在确保传输好广播电视节目的同时，积极发展高清晰度电视和视频点播服务，大力开发政务信息社会教育生活信息文化娱乐电视商务金融支付以及各种接入服务等多种业务，不断丰富节目内容，拓展服务范围，推进三网融合。对于运营能力强业务突出技术先进市场运作规范竞争优势明显服务质量优良的有线网络运营企业，鼓励其通过技术输出业务模式输出开发新业务等方式，进行跨区域的业务合作，促进联合发展。五加强服务和管理体系建设，切实提高有线网络服务水平有线网络运营机构要切实改善服务方式，提高服务质量，降低投诉率。要设立客户服务中心和营业场所，设施规模容量和地点应当与网络用户数量业务量和用户分布状况相适应，客户服务中心应通过各种手段为用户提供小时服务。要认真对待用户的投诉，及时解答，妥善解决问题。有线网络运营机构因各种原因影响用户收看节目和使用业务的，要向用户解释说明。今后将把总局接到的用户投诉作为对各有线网络运营机构服务质量综合评价的项指标。广播电视行政部门要加强对数字化双向化条件下有线电视运行规律的研究，加强对有线网络运营机构的监督管理，完善相关立法，建立和完善有线网络服务质量管理和监督体系。已完成整体转换的有线网络必须按照广播电视行政部门的要求，与监管平台连接，完整实时提供监管数据。广电总局将定期对有线网络运营机构服务质量进行综合评价，并向社会公布，对服务质量不合格的要限期整改。六加强领导，积极稳妥地做好有线网络发展的各项工作加快新时期广播电视有线网络发展，事关广播影视全局和长远发展。要实现由小网向大网由模拟向数字由单向向双向由用户看电视向用电视转变的总体要求和工作目标，任务艰巨时间紧迫政策性强涉及面广，各级广电部门要充分认识这项工作的重要性，统思想，提高认识，加强领导，精心组织，周密部署，做到组织落实任务落实责任落实，积极稳妥地做好各项工作，进步推动广播电视有线网络又好又快发展。关于无线数字电视发展的若干意见年月日，广电总局网站发布，无线电视数字化后，公共服务的属性没有改变。为此，各国在推进地面电视数字化的进程中，都采用数字与模拟电视同步播出的方式，保证公民能够普遍接收到广播电视节目。我国在推进地面电视数字化的过程中，同样将保证现有模拟电视的有效覆盖，将采用同播方式来实现现有无线节目的数字播出。在保证公共服务的前提下，兼顾公交移动电视，同时在大中城市无线播出高清晰度电视节目，提高公共服务的数量质量和水平。政策环境与支持年月日发展改革委科技部财政部信息产业部税务总局广电总局关于鼓励数字电视产业发展的若干政策已经国务院同意，下发各省自治区直辖市人民政府，国务院各部委各直属机构，详细内容如下中华人民共和国国务院办公厅二八年月日关于鼓励数字电视产业发展的若干政策发展改革委科技部财政部信息产业部税务总局广电总局广播电视数字化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，在坚持正确方向，确保文化和信息安全的前提下，为加快我国数字电视产业发展，丰富人民群众的精神和物质文化生活，培育国民经济新的增长点，制定以下政策明确发展目标以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网数字电视网和下代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合，形成较为完整的数字电视产业链，实现数字电视技术研发产品制造传输与接入用户服务相关产业协调发展。二加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换。年，通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目年，东部和中部地区县级以上城市西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化年，基本停止播出模拟信号电视节目。三实现我国电视工业由模拟向数字的战略转变，年，数字电视机及相关产品年销售额达到亿元，出口额达到亿美元年，力争使我国数字电视产业规模和技术水平位居世界前列，成为全球最大的数字电视整机和关键件开发和生产基地，实现由电视生产大国向数字电视产业强国的转变。二优化投融资环境四发展改革委信息产业部广电总局负责组织实施数字电视专项工程，积极支持数字电视标准开发关键产品产业化以及基础平台建设等重要项目。五积极支持数字电视相关企业通过上市发行债券上市公司配股和增发新股等方式筹集资金，增加对数字电视产业的投入。六鼓励金融机构在科学审慎风险可控的原则下，积极支持数字电视网络和基础平台建设，进步为数字电视产业发展提供金融服务。七国家投资的数字电视示范网建设，其有关工程建设和系统集成优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下优先采用国产设备和产品。三加强税收优惠支持八对属于外商投资产业指导目录及产业结构调整指导目录范围内的数字电视领域投资项目，在投资总额内进口的自用设备和按照合同随设备进口的技术含软件及配套件备件，除列入外商投资项目不予免税的进口商品目录和国内投资项目不予免税的进口商品目录的商品外，免征关税和进口环节增值税。九年年底前，广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费，经省级人民政府同意并报财政部税务总局批准，免征营业税，期限最长不超过三年。四推动技术进步十推动建立以企业为主体，产学研联合的数字电视技术创新体制，鼓励企业联合开发共性技术和关键技术，支持具有自主知识产权的数字电视技术和产品发展。加强数字电视标准化工作，积极参与国际标准制订。十充分利用国内外资源，在现有科研院所和企业基础上组建数字电视国家工程研究中心，加强数字电视产业关键共性技术开发，促进科技成果转化，为我国数字电视产业发展提供支撑和服务。国家有关科技计划和基金重点支持数字电视关键技术的研究开发及相关技术标准的研究制订。十二积极发展地面数字电视，加强农村地区广播电视覆盖，大力推进广播电视网络的数字化升级改造，满足数字电视发展的需要。十三鼓励境外有关研发机构和企业来华设立数字电视技术开发中心，并与国内研发机构和企业开展数字电视关键技术领域的合作。十四有线数字电视接收终端包括机顶盒和体机实行机卡分离技术体制即数字电视接收终端与条件接收模块完全分离。从年起，有线数字电视运营机构应按照机卡分离的技术体制开展数字电视业务，在境内销售的具备地面数字电视信号接收功能的数字电视机应符合国家标准要求。十五数字电视传输等重要的国家标准应经适当规模试验验证。发展改革委广电总局信息产业部等部门应组织建设数字电视试验区，为试验推广数字电视传输等重要的国家标准和机卡分离等重大技术提供条件。十六统筹规划合理安排有效利用数字电视广播业务所需无线电频谱资源和卫星轨位资源，保障数字电视广播业务的健康发展。五加强市场培育和监管十七转变广播电视运营方式，推进实施网台分离，形成适应数字化发展需要的广播电视运营机制。十八积极推进电视节目制作数字化，进步加强公益性电视服务，鼓励为用户提供专业化节目，充分发挥数字电视的信息服务功能。十九加强业务监管，规范市场秩序，确保信息安全，维护用户权益。广电总局和信息产业部要按照职责分工，组织制定并监督执行相应的制度标准和规范。广电总局要加强对数字电视节目制作集成播出等环节的监管，确保数字电视内容导向正确和播出安全。二十为确保数字电视系统安全，鼓励采用以国内技术为主体的数字电视广播系统，已采用国外接收系统的应与国内产品同密。二十完善数字电视价格形成机制。有线数字电视基本收视维护费实行政府定价，增值业务服务费和数字电视付费节目收视费根据情况实行政府指导价或由有线电视运营机构自行确定，具体价格管理办法另行制订。六推进三网融合二十二有关部门要加强宽带通信网数字电视网和下代互联网等信息网络资源的统筹规划和管理，促进网络和信息资源共享。二十三在确保广播电视安全传输的前提下，建立和完善适应三网融合发展要求的运营服务机制。鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。七强化知识产权保护二十四有关执法机关应依照中华人民共和国专利法等法律法规，加大执法力度，严厉惩处数字电视设备制造技术开发和应用等领域的知识产权侵权行为。二十五充分发挥行业协会商会和企业在制订产品标准工作中的重要作用，建立健全数字电视技术标准专利拥有人软件著作权拥有人设备制造商内容服务商和网络运营商之间的知识产权许可机制。本政策自发布之日起日后实施，由发展改革委科技部财政部信息产业部税务总局广电总局负责解释并共同推进贯彻落实。在系列利好政策的带动下，年我国数字电视产业继续蓬勃发展。今年月，国务院审议并原则通过了电子信息产业调整和振兴规划，明确将数字电视推广纳入国家集中力量实施的六大工程中。此后，国家发改委国家广电总局又相继发布了组织实施数字电视产业化专项加快广播