状垃圾收费现状支付意愿和能力分析支付意愿支付能力贫困人口的支付能力社会风险的识别和控制社会风险的识别社会风险的控制风险控制措施机构安排及监测评估社区参与战略参与原则和框架主要利益相关群体参与纲要结论建议与行动结论建议行动附录附录附录附录附录附录附录附录背景项目建设的必要性云南省地处中国西南边陲，东与贵州省广西壮族自治区为邻，北与四川省相连，西北倚西藏自治区，西部和南部与缅甸老挝和越南接壤。全省国土总面积万平方公里，其中山地面积约占。年末，全省城市化水平达到。十五期间，云南省提出到年全省城市化水平将达到，总量达到,亿元，人均达到,元，年均增长率达以上。然而，城市化和旅游业的迅速发展超过了现有城市基础设施的承载能力，给城市的总体生活条件带来较大压力和挑战，出现了城市环境恶化，如滇池和洱海水质下降支持城市化进程的城市基础设施普遍缺乏，这在小城镇中尤为突出。尽管近年来加大了污染防治力度，但云南省城市附近的地表水和主要湖泊污染依然严重。云南省把解决上述发展问题作为推进城市化进程的优先重点和实现十五规划经济社会可持续发展的先决条件，在总结期世行贷款项目实施经验的基础上，继续寻求与世行的进步合作，提出了世行贷款云南城市环境建设项目。该项目于年月获国务院批准，列入国家利用世行贷款财年备选项目规划。云南城市环境建设项目由个子项目组成，大致可分为流域治理和河道整治污水处理及管网工程固体废物处理及其他等四大类型，涉及昆明大理丽江和文山四个州市的排水含污水处理供水生活垃圾处理河道综合整治面源污染控制环境监测与管理及文化遗产保护等领域。个子项目内容见下表表项目内容览表子项类别子项序号子项名称项目内容业主单位流域治理和河道整治类项目昆明市滇池流域水污染物总量监控与管理支持系统滇池入湖河流监测系统个主要入湖河流自动监测站个河流水量监测站个流动监测站辆流动采样车套水质实验室设备水污染总量监控与管理支持信息系统及监控中心昆明市环境监测中心昆明市环境信息中心洱海主要入湖河道水环境综合治理工程包括永安江罗时江弥苴河波罗江大理苍山十八溪水环境综合整治工程，主要工程内容有沿河污染源控制河道清淤生态河道建设生态修复与保护等大理市水利局大理市环保局洱源县环保局洱海流域农村面源污染控制工程个自然村修建生活污水处理设施，建设卫生公厕座，卫生旱厕个大理市环保局洱源县环保局富宁县普厅河流域综合治理工程新建干砌块石护岸，新建巡河道，河道清淤，新建的景观带，新修桥梁座富宁县红星国有资产经营有限责任公司丘北县普者黑湖泊水环境综合治理工程流域村落污染治理及人居环境改善，个重点邻水村子设套污水土地处理系统，处理规模总计建立农户生态旱厕户生物净化公厕座分散式双室堆沤肥系统个垃圾收集池个固体废弃物处理规模总计。四条入湖河道治理，在曰者大河新寨大沟老旧沟摆龙湖低沟等四条河流入湖口，拦污栅设置节制闸和河漫湿地和出水堰。丘北县普者黑旅游开发有限责任公司文山县盘龙河城区段综合整治工程河道整治，治理内容包括河岸防护加固生态河堤建设，整治河道长度为，其中灰土桥至盘水河,城南公园至牛头寨。上游水土流失治理，对盘龙河上游德厚红甸秉烈三个乡镇的条小流域采取坡改梯公顷种水土保持林种经济果树林公顷种草保土耕作封禁公顷等方式进行治理，治理面积为。文山县开发投资有限公司污水处理及管网工程类项目大理市城镇综合管网工程凤仪镇古城片区旅游度假区喜洲镇四大片区铺设污水管网雨水管网大理市供排水有限责任公司邓川镇污水处理厂及配套管网工程在邓川镇新建污水处理厂，近期，远期，配套污水管网洱源县供排水有限责任公司华坪县城污水处理厂及截污干管工程截污干管，管道总长度。污水处理厂工程，建设总规模为，近期为，远期为。华坪县供排水有限责任公司丽江城市第二污水处理厂及配套网管工程第二污水处理厂建设，总规模为，近期，远期，包括污水处理设施及其配套附属辅助设施建设。配套管网丽江市中心城区新团片区及玉龙县城污水主管网共。进厂出厂段管网丽江供排水有限公司玉龙县雨水排放工程新建雨水收集系统公里玉龙县建设局子项类别子项序号子项名称项目内容业主单位富宁县城污水处理厂及配套管网工程在县城东南部新建座污水处理厂期工程设计总规模万日，期建设日配套建设截污干管。近期服务面积，服务人口万人富宁县供排水股份有限公司广南县城市污水处理厂及截污干管工程污水处理厂近期年，远期年配套管网，管径。广南县给排水公司麻栗坡县污水处理厂及截污干管工程规模为的污水处理厂厂内工程沿畴阳河新建的截污干管。麻栗坡县给排水公司丘北县城污水处理厂及配套管网工程新建座污水处理规模为的污水处理厂在丘北县城约城区内新建长的污水管网。丘北县供排水公司丘北县供水工程新建近期处理规模为，远期处理规模为的自来水厂本可研暂命名为丘北县第三自来水厂丘北县第二自来水厂工艺改造，增加组活性炭吸附过滤设备根重力流输水管道根压力流输水管道县城配水干管系统给水管。供水系统相关构建筑物，含取水头部提升泵站检查井等。④水源地保护水源旧城龙潭保护，对现状水源进行保护，包括提高堤坝高度堤坝浆砌块石护坡龙潭清潭及龙潭四周修建铁丝网保护墙原水提升泵站在现状原水提升泵站预留用地上新建座近期规模为，远期为的提升泵房丘北县供排水公司文山县城排水管网工程旧城区改造合流制管道，中空缠绕旧城区新建污水支管，中空缠绕旧城区新建雨水管道，钢筋混凝土管盘龙河规划新区两岸新增截污干管，中空缠绕管盘龙河旧城区新增河堤两侧截污干管，中空缠绕管，其中有顶管施工项目服务区面积文山供排水总公司砚山县城排水管网工程在砚山县规划区内新修雨污水管。修建退水明渠。砚山县供排水有限责任公司固体废物处理类项目禄劝县城市生活垃圾清运及处理工程生活垃圾处理场及其配套设施和县城垃圾收运系统垃圾处理规模为。垃圾卫生填埋场总库容为禄劝县废弃物处运管理公司嵩明县垃圾填埋场垃圾填埋场附属设施垃圾收运系统及现有垃圾堆场封场等平均处理规模，填埋场总库容为嵩明垃圾处理中心寻甸回族彝族自治县垃圾处理场垃圾填埋场垃圾中转站其他公用设施及现有垃圾堆场封场等平均处理规模，填埋场总库容为寻甸回族彝族自治县垃圾清运处置中心子项类别子项序号子项名称项目内容业主单位洱源县城生活垃圾清运及处置工程生活垃圾卫生填埋场和渗流液管线洱源县环境卫生管理站丽江市城市生活拉机收集清运及处置工程新建垃圾处理场，垃圾场平均处理规模为。填埋所需库容万立方米管理机构办公地点建设垃圾转运站垃圾清运设备更新增设和更新街道垃圾收集容器。丽江市古城区垃圾处理厂富宁县城市生活垃圾清运及处置工程在富宁县西北处新建填埋场，工程设计规模确定为，埋场总库容为，包括生活管理区垃圾填埋区生产管理区场区道路作业道路截洪沟照明供水排水绿化环境质量监测系统等。总建筑物面积约平方米。富宁县红星国有资产经营有限责任公司马关县垃圾处置及清运工程增项目包括垃圾填埋场垃圾中转站其他公用设施及现有垃圾堆场封场等。卫生填埋场分为两个填埋区，第填埋区面积，库容为第填埋库区面积，库容为马关县垃圾清运处理有限公司麻栗坡县城市生活垃圾清运及处置工程项目包括垃圾填埋场其他公用设施及现有垃圾堆场封场等垃圾场平均处理规模为，填埋库容。麻栗坡县城市生活垃圾处置中心其他丽江古城狮子山环境整治工程建设内容主要包括现状建筑的拆除市政基础设施和旅游配套设施建设。丽江古城管理有限责任公司文山州环境监测和监察系统能力建设项目文山州环境监测和监察系统能力建设采购配备急需的监测仪器监察设备及办公设备等文山州环保局资料来源云南城市环境建设项目子项目可研报告项目的发展目标项目建设的总体目标是削减湖泊滇池洱海流域的污染负荷，减缓环境退化加快项目城镇的城市基础设施建设，从而改善城市环境，进步促进城市化进程和经济增长。各项目州市的目标是昆明和大理根据流域综合管理方法，继续支持滇池流域和洱海流域水质改善，提高管理能力加快流域内城镇环境基础设施建设，改善城市环境丽江加快丽江及周边城镇环境基础设施建设，进步促进城市化进程和旅游业发展文山加快文山州城镇环境基础设施建设，为城市化进程和经济增长奠定基础。项目预期的社会效益流域治理和河道整治类项目改善流域和河流整体环境，促进和保障区域经济健康持续地发展促进环境监测科研和管理的技术进步提高政府对污染源监管效率的同时也提高环境管理的有效性④改善项目区生存环境，提高流域内群众环保意识污水处理及管网工程类项目改善城镇的排水状况，满足经济发展和人民生活水平的提高对排水设施的需求。污水处理厂作为基础设施中的重要组成部分，是衡量座城镇现代化程度高低的重要标准。对增强投资者信心，吸引投资具有巨大作用，同时也使得些因环境问题受到限制的项目得以实施发展。加快经济的发展速度和城市化的进程，提供更多的就业机会，为职工再就业和企业转换经营机制创造有利的环境。④保护环境，维持生态平衡，促进经济的可持续发展。改善生存条件，促进人们的身体健康。通过宣传教育和新增排污收费，可以使大家认识到为了保护水资源，必须付出较高的经济代价，从而提高居民环保意识。固体废物处理类项目创造良好的城市风貌，改善城市投资环境，增强城市的可持续发展能力良好的城市风貌将促进旅游市场日益增长，带动交通运输业文化艺术业餐饮服务业农副业加工业等相关产业的协调发展，增加地方财政税收，使城市整体社会经济和人民生活水平得到极大的发展。项目建成后，将提供更多的就业机会，解决定的劳动就业问题④项目建成后，可使全社会认识到垃圾处理对全民全社会的重要性，使环保意识深入人心。其他丽江古城狮子山环境整治工程可改善城市生态环境社会环境投资环境，提高城市功能，促进各个行业的发展，从而提高该地区的总体经济水平。项目的开展，将投入大量的资金，引入先进技术和设备，而定原材料和物资的消耗则可以带动相关行业的发展，从而吸收社会劳动力，增加就业机会，当地的人民群众也可得到不同程度的技术培训，进而提高整个社会的文明程度。文山州环境监测和监察系统能力建设项目监测和监察机构通过公开发布有关环境信息，不仅能满足公众对环境的知情权，而且能提高全民的环境意识。环境监测站检测手段提高后，可在无公害和有机农产品企业污染治理室内空气和矿产冶金等检测方面，满足社会日益增长的委托需要，更好地为文山经济建设服务。社会评价的目的本次社会评估的主要目标包括了解项目区社会经济发展的基本情况，分析影响项目目标实现的主要社会因素识别主要利益相关群体，开展主要利益相关群体参与的项目活动，分析他们的需求和影响评价项目潜在的正面和负面影响，分析项目可能带来的社会风险④将与项目目标实现相关的社会因素纳入到项目的方案设计中，提出避免或减少负面影响的措施根据世行政策，确定是否需要就项目影响区内的少数民族制定少数民族发展计划。影响项目目标实现的主要社会因素在社会评估的准备阶段，世界银行社会评估专家识别了影响项目目标实现的主要社会因素流域和河道整治项目可能存