市环境监控指挥中心功能广州市环境监控指挥中心是运用现代化信息技术将环境保护执法系统审批系统信访系统在线监测系统排污收费系统办公自动化系统等系列环境保护工作系统有机整合起来，实现对环境污染应急预警指挥处理相互统协调有序高效运转现代化环境保护工作保障系统，是进步提高我市环境污染和生态破坏事件预警和应急处理能力保障人民群众生命财产安全重要手段。

该系统共有六大功能见图。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司图广州市环境监控指挥中心基本功能示意图监控管理人员其他管理人员监控企业用户般浏览者广州市环境监控指挥中心控制系统软件基础平台地理信息基础平台联动指挥系统污染源在线监控系统重点区域规划监控系统卫星定位调度系统环境监控指挥辅助系统环境仿真模拟系统数据采集管理模块统计分析和发布模块业务管理模块环保网信息门户站点应急处理定义模块应急处理及预警模块数据历史查询分析模块项目建设必要性本项目是适应城市发展重要举措城市是人类社会政治经济文化科学教育中心，经济活动和人口高度密集，面临巨大资源与环境压力。

中国城市经济直保持高速增长态势，并且长期以来延续是种高投入高消耗和高排放粗放式增长模式，这带来污染物高排放，使得城市赖以存在自然生态环境面临越来越严重威胁城市化进程加快，城市人口增加，人民生活水平提高和消费升级，都给原本趋紧城市资源环境供给带来更大压力。

在许多传统城市环境问题还没有得到基本解决同时，许多新城市环境问题又接踵而来。

城市环境污染边缘化广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司问题日益显现。

城市周边地区更多地承担着来自中心城区生产生活所产生污水垃圾工业废气等污染，影响了城市区域和城乡协调发展。

机动车污染问题更为严峻，中国已经成为世界汽车第四大生产国和第三大消费国，机动车保有量高速增长导致空气污染是城市发展面临严峻问题。

城市自然生态系统受到了严重破坏，城市热岛城市荒漠等问题突出。

城市自然生态系统退化，进步降低了城市自然生态系统环境承载力，加剧了资源环境供给和城市社会经济发展矛盾。

广州市是我国在经济大潮中得到迅速发展城市之，城市成长中所面临问题，特别是环保问题，在广州市也逐步地凸现出来。

如何在发展中保护环境，在保护中发展城市也摆在了全市人民面前。

建设广州市环境监控中心是广州市政府发挥政府对环境基础设施投入主导作用，也是完善本市环境监测网络重要举措。

适应了城市环境监管形势发展需要目前，广州市市区两级仅有支不足人执法队伍，执法车辆多台，面对全市万家工业企业和饮食企业多个重点污染源多万辆机动车，环保日常监督管理任务日益繁重，环保执法人员人均对应数高于国内多数城市，是沈阳倍天津倍和大连倍详见表。

但目前广州日常环境监测仍主要采用人查车巡日常监管方式，环境监管力量分散，整体协同能力不强，环境信息传递不灵，环境监管效率不高效果不好。

对比厦门成都和沈阳等城市在环境监控基础设施建设情况见表，方面，可以看到全国各地特别是些大城市政府在实施环境保护方面决心和建设力度，同时也进步清楚地看到了广州市差距。

因此，尽快建立个统实时科学高效广州市环境监控指挥中心，对于有机整合本地环境监管资源实现环境日常监管能力上个新台阶，适应城市环境监管形势发展需要都有着十分重要现实意义。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司表部分城市国内生产总值与环保执法人属对比表注以上为年数据序号城市广州大连天津沈阳亿元常住人口万人环保执法人员数人每名环保执法人员对应亿元人每名环保执法人员对应常住人口数万人广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司表三城市环境监控中心建设情况比较览表项目名称城市名称厦门沈阳成都建设情况监控中心于年提出，年试点，年月开始建设，年月日竣工验收。

建设遵循个原则由于外资企业多，故采用进口仪器采用西安交大长天软件设定前台监测设备集成商设定运营商进行设备维护管理。

分为期建设污水处理厂及各行业重点企业非典时医院重金属行业。

到目前为止，监控点有家企业以水为主。

临时成立工程指挥部，管理技术相结合，监理及局有关处室参与，国际招标流程繁琐，需时个月，最终由南京家公司中标。

系统包含污染源在线感官视频车定位等功能，并加入管理信息系统内容，并不断进行建设。

到目前为止已监控个大气自动监测点位，个污水厂流量。

年筹备，年开始进行建设，目是改变监控手段，采用无线通信等技术展现工作成果，整合各种数据调度指挥排污费增收办公自动化系统结合起来。

建设完成已在网上进行发布，公众可通过网络查询开放数据。

项目建设设立领导小组专家组和开发组。

到目前为止，建设水污染源监测点多个，指标包括流量，个别还包括氨氮。

以及为基础平台监控中心无功能，指挥中心现有部分目前主要以遥感图像处理为主，其中查询部分是在公司基础上进行二次开发，其移动数据采集部分硬件部分是使用加设备，软件部分直接使用公司软件，数据采集自动化程度低，必须人工操作，而且步部分软件为购买车载赠送软件，目前未有矢量电子地图，使用只是栅格地图，主要用于示意性标记，由于没有地理基础图层和环保专业图层，无法进行空间分析，该系统内置车载定位系统可示意性显示车辆位置，方便进行车辆调度。

已实现台执法车辆卫星定位。

查询部分是在公司基础上进行二次开发，功能较简单，未根据环境保护工作需要加入专用空间分析功能，基本未采用移动办公设备，不利于机动执法及应急事故处理。

原先安装车载定位系统目前因故卸装不用。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司骤繁琐，不利于实时精确定位。

基于及跨平台应用系统监控系统未与其它系统进行整合，采用客户机服务器模式，无应用模块，执法稽查系统采用了方式，正处于测试阶段。

监控系统主体采用基于客户机服务器模式软件。

大部分系统采用传统客户机服务器模式进行开发，但污染源在线监控和投诉部分内容实现了模式，能够较好进行分布应用及对公众公开。

实现各种子系统有机集成界面集成及数据集成单纯污染源监控，未进行等其它系统建设及集成。

具有污染源监控大气质量监控和系统视频监控以及等系统，但由于各系统在不同时间进行开发，尚未进行数据集成，只能通过多台计算机进行访问实现共享。

具有污染源监控和系统视频监控以及等系统，但由于各系统在不同时间进行开发，无法进行数据共享和集成，只能统开发集成进入界面，进行链接。

采用多种通讯方式无线网络光纤网络城域网络卫星网络第二期采用电话拨号方式进行数据传输。

第三期使用进行数据传输。

无视频监控点。

前端监测仪器使用线路进行传输，视频监控点使用微波线路进行传输。

前端监测仪器使用线路进行传输，视频监控点使用微波线路进行传输。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司支持多种操作终端台式计算机笔记本手机及前端监测设备监察稽查系统可以实现对终端支持，但由于监察稽查系统未与指挥中心进行集成，故无法定要充分认识我国环境形势严峻性和复杂性，充分认识加强环境保护工作重要性和紧迫性，把环境保护摆在更加重要战略位置，以对国家对民族对子孙后代高度负责精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面协调可持续发展。

建设广州市环境监控指挥中心，充分表明了广州市政府有能力搞好本地区环境保护坚强信心，必将提高我市环境保护能力和工作整体效率，促进广州市环保事业发展，提升广州市环境保护工作管理水平，对建设广州市环境友好型社会国际化大都市具有极为重要作用。

搭建完成广州市环境保护快速反应数据平台个有效性环境保护监控系统由管理监控中心数据采集中心排污现场监控行政执法机构四大部分组成。

系统运行质量好坏取决于这四部分建设，四者相辅相成，缺不可。

本项目建设管理监控中心，主要用于对环境污染数据进行统计分析管理计算机平台，通过它对现场采集数据进行处理，在监控中心能对排污状况进行公示。

能做到对排污单位进行数据查询，远程监控管理，自动输出各种数据信息报表，实现数据集中管理信息资源共享，并为建立市级省级国家级环境监察信息网提供基础源数据通讯手段和管理平台，为搭建广州市环境保护快速反应处理体系奠定了基础。

整合和提升了广州市环境保护系统现有资源优势广州市环境保护监控系统，经过多年建设与发展已经初步形成了个完整体系，组成这个体系多个相关子系统都在执行着各自环境保护监控功能。

如何统筹和有效运用这些子系统实现环境保护监控整体功能，目前广州市环境保护管理部门在可以利用现代化信息管理手段和平台方面还略显薄弱，本广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第十三章社会效益与风险分析广州市国际工程咨询公司项目建成以后，就会为这些子系统提供了个相互沟通和联系关键节点，整合和提升广州市环境保护系统现有分散资源优势，实现建立个统实时科学高效广州市环境监控指挥中心目。

风险分析工程风险广州市环境监控指挥中心项目土建工程部分主要是在原有烂尾楼基础上改造，该烂尾楼原为培训中心，其功能设计与本项目功能要求存在定差距，并且其主体建筑框架结构已全部建成，要在这个基础上按照新使用功能重新设计，能否很好地实现目标，设计和施工难度都比较大。

法律风险本项目拟在原培训中心项目基础上重新启动，原有项目新建项目以及新旧项目之间会存在着诸多相关法律关系，涉及到工程财务经济合同等多方面问题，需要慎重考虑和处理。

工程费用风险原项目已经安装上设备由于闲置时间过长，能否通过必要维护后便能启用还需由专业机构对设备进行仔细测试以后才能确定，若出现相关设备需更换部分机件才能使用，而原设备生产厂家已经无法提供这些配件情况，就会带来重新整体购置该设备问题，无疑将会增大项目投资总额。

另外，在实施项目处理原有建构筑物过程中，也不可避免地会遇到些不可预测隐蔽问题，超出了预想范围，处理这些问题也会增加项目投资额。

交通组织风险本项目实现以后，按照建设单位设想，该中心将兼顾对全市环境保护监控和日常管理功能，相关业务往来车辆在这区域聚合不可避免。

由于该项目选址位于广州市交通繁杂地段，同时进入项目选址地交通通道和停车条件都不甚理想，如何进行有效交通组织，将极大地间接影响到本项目工程效果。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第十三章社会效益与风险分析广州市国际工程咨询公司风险防范措施工程风险进行广州市环境监控指挥中心项目工程设计时，在考虑新功能设计同时要充分地利用原有烂尾楼基础架构，优化和合理规划新功能设置内容，尽可量地减少对原有项目主体结构作太大变动，以降低本项目工程风险。

法律风险在启动本项目时候，应首先详细清理原项目工程建设档案资料，特别是各类与项目相关合同资料，以明确原有项目所遗留工程问题及其原合同执行情况，在此基础上理顺相关法律关系，以降低本项目法律风险。

工程费用风险尽可能使用原项目已经建成构筑物，和已经购置和安装设备，同时加强对新项目建设管理工作，