关于进步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制和加强县级党委政法委建设文件，针对这两项工作中存在薄弱环节和突出问题，提出了许多行之有效政策措施。

中共中央办公厅国务院办公厅转发国家发展和改革委员会关于进步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制意见通知厅字号。

意见指出，政法基础设施建设要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照司法体制和工作机制改革有关要求，坚持统筹规划合理布局，坚持标准厉行节约，分类指导有序推进，突出重点基层优先基本原则，进步加大政府投入力度，规范投资保障机制，加快推进青海政法基础设施建设，为政法机关依法履行职责创造良好条件。

意见规定，今后个时期，中央支持地方政法基础设施建设重点是法院系统县级及县级以上人民法院审判法庭中西部地区乡镇基层人民法庭，检察院系统县级及县级以上人民检察院办案用房和专业技术用房，公安系统看守所拘留所强制戒毒所县级及县级以上公安局包括改革试点专业分局业务技术用房中西部地区乡镇派出所，司法行政系统监狱和劳教场所强制隔离戒毒所市地县级司法局业务用房中西部地区乡镇司法所，国家安全机关业务技术用房看守所工作阵地等。

全省各级发展改革部门和政法部门要按照有关要求，结合本地实际，区分轻重缓急，优先集中安排上述重点建设任务。

意见要求，要建立明确各级责任坚持建设标准区分地区类型规范建设程序全额投资保障政法基础设施建设投资保障机制。

我国禁毒工作情况年月禁毒法实施以来，在党中央国务院领导下，在全国人大监督指导下，各地区各有关部门认真贯彻预防为主，综合治理，禁种禁制禁贩禁吸并举方针，以开展禁毒人民战争为载体，依法加强各项禁毒工作，有效遏制了毒品泛滥势头，些地方毒品问题严重状况得到改变，为维护社会和谐稳定保障人民安居乐业作出了重要贡献。

完善领导体制和保障机制。

中央领导同志高度重视禁毒工作，多次作出重要指示批示。

国务院充实了国家禁毒委员会组成，明确了个成员单位主要任务。

国家禁毒委员会定期召开会议研究部署工作，并成立个专题工作协调小组，建立联席会议制度，加强对禁毒工作组织协调和指导。

各成员单位认真履行职责，协同配合开展禁毒工作。

县级以上地方各级政府普遍成立禁毒委员会，组织协调指导当地禁毒工作。

中央及绝大多数地方各级政府将禁毒经费列入本级财政预算。

建立健全法规制度。

国务院制定了戒毒条例，高法院高检院公安部卫生部食品药品监管局等部门分别或联合制定了关于办理毒品犯罪案件适用法律若干问题意见吸毒人员登记办法吸毒检测程序规定吸毒成瘾认定办法药品类易制毒化学品管理办法戒毒医疗服务管理办法公安机关强制隔离戒毒所管理办法，以及规范性文件余件。

公安部废止规范性文件件，修改部门规章和规范性文件件。

个省区市制定了地方禁毒条例或作出有关决议。

广泛开展宣传教育。

各地区各有关部门把预防教育作为治本之策，广泛开展青少年远离毒品不让毒品进我家职工拒绝毒品零计划等活动，积极推动禁毒宣传教育进社区进学校进单位进场所进乡村进家庭，不断提高公众参与禁毒意识和自觉抵制毒品能力。

年来，全国共募集禁毒捐款多万元，根据群众举报破获毒品违法犯罪案件万起。

目前，全国有国家和省级禁毒教育基地处禁毒社会组织多个禁毒志愿者队伍万支多万人。

新发现吸食海洛因人员从年万名降至年万名。

全面加强禁吸戒毒工作。

创新动态管控机制，提高了发现和管控吸毒人员能力。

科学整合戒毒资源，顺利完成强制性戒毒措施改革。

通过推进云南省雨露社区戒毒康复场所建设等个试点项目，探索形成了集生理脱毒身心康复融入社会于体戒毒康复新模式。

大力推进自愿戒毒工作，积极提供戒毒医疗服务。

加强戒毒药物维持治疗工作，提高了覆盖面和维持率。

总结推广贵州省阳光工程建设经验，全力推进社区戒毒社区康复工作，妥善解决戒毒康复人员就业安臵问题，有效巩固了戒毒成果。

年来，全国共强制隔离戒毒吸毒人员万人次，责令社区戒毒社区康复万人次，戒毒药物维持治疗万人次，安臵戒毒康复人员万余人次，有万名吸毒人员戒断年未发现复吸。

切实加大缉毒执法力度。

坚持严打方针，组织西南西北东北和东南沿海地区加强堵源截流工作，设臵毒品查缉站点多个，配备查缉设备和缉毒犬，建立了覆盖陆海空和邮路立体防控体系。

公安部建立了禁毒情报技术中心和国家毒品实验室，完善了多部门多警种打击毒品犯罪工作机制，积极组织开展网上研判网上作战，强化专案经营和侦查破案，组织开展了打击制贩合成毒品打击网络吸贩毒等专项行动，有效提升了禁毒情报和缉毒执法水平，有力打击了各类毒品违法犯罪活动。

年来，全国共破获毒品犯罪案件万起，抓获犯罪嫌疑人万名，缴获海洛因吨吨鸦片吨氯胺酮吨。

深入推进重点整治。

以重点整治为抓手，先后对个毒品问题突出县市区挂牌整治，扭转了毒品问题严重局面。

大力整治外流贩毒特殊群体贩毒问题，及时发现管控遣返外流贩毒高危人员，依法严惩了批幕后组织者操纵者。

深入开展禁种铲毒工作，利用卫星遥感监测技术开展天目铲毒行动，实现了大面积非法种植毒品原植物基本禁绝目标。

加大暗访整治力度，取缔整顿涉毒问题严重娱乐服务场所万家。

建立完善易制毒化学品审批许可制度和来源倒查机制，加强对重点品种监督检查，严厉打击走私非法买卖易制毒化学品犯罪活动，缴获易制毒化学品吨。

务实开展国际合作。

大力推动中老缅泰湄公河流域执法安全合作，联合开展•我船员在湄公河遇袭案件侦办工作，成功抓获与该案有直接关联涉嫌多起针对中国籍船只和公民抢劫杀人案金三角地区大毒枭糯康及其团伙骨干。

不断加强与巴基斯坦阿富汗俄罗斯等金新月地区及周边国家和美国澳大利亚等重点国家禁毒合作，深入开展联合办案和情报交流。

目前，已与有关国家签订政府间双边禁毒协议个部门间双边禁毒协议个。

加强与联合国毒品和犯罪问题办公室国际麻醉品管制局和上海合作组织务实合作，成功举办了东亚次区域禁毒合作会议上海合作组织成员国禁毒部门领导人会议万国禁烟会百周年纪念活动等国际禁毒活动。

我国禁毒斗争形势分析通过深入开展禁毒人民战争，我国毒品犯罪形势总体稳定。

但是，受境内外各种因素影响，禁毒斗争形势依然严峻复杂。

境外毒品渗透不断加剧。

金三角缅北地区罂粟种植面积持续反弹，合成毒品对我渗透迅猛，年我国缴获该地区海洛因吨吨，占全国缴获总量，同比分别上升，该地区仍是对我危害最大毒源地。

金新月地区阿富汗是全球最大罂粟种植和鸦片产地，海洛因向我走私渗透活动加剧，年共破获金新月地区毒品案件起，同比上升。

境内制贩毒情况仍较严重。

近年来，国内制造氯胺酮等犯罪活动逐步向小规模分段式加工转变，制毒方法不断翻新，并利用网络传授制毒方法兜售毒品聚众吸毒，犯罪手段更加隐蔽。

年全国共破获制毒案件起，同比上升，打掉制毒窝点个。

因航空铁路毒品查缉工作加强和铁路实行实名制购票，通过公路和物流寄递渠道贩毒活动明显增多。

年全国共破获公路贩毒案件万起，破获物流寄递贩毒案件起，缴获毒品吨，同比分别上升。

此外，些地方外籍人员贩毒外流贩毒以及利用孕哺期妇女病残人员贩毒问题仍很突出，打击治理难度较大。

毒品滥用危害严重。

当前，我国面临着海洛因复吸率高合成毒品快速蔓延双重压力。

吸食海洛因人员基数较大，累计发现登记万名，占吸毒人员总数。

制毒原料流失依然突出。

境内外不法分子不断变换犯罪手法将易制毒化学品走私出境。

国内个别企业违规生产销售，致使易制毒化学品流入非法渠保设施供配电给排水消防等公用辅助工程。

项目总投资万元，其中建筑工程费用万元，设备购臵安装费万元，工程建设其他费用万元，项目预备费用万元。

财务评价指标各功能业务用房建筑单位造价元平方米。

社会效益分析毒品危害可以概括为毁灭自己，祸及家庭，危害社会十二个字。

不同毒品摄入体内，都有各自毒副反应及产生戒断症状，对健康形成直接而严重损害，甚至吸毒过量以至死亡。

此外，由于毒品对消化系统呼吸系统心血管系统免疫系统影响，滥用毒品可导致多种并发症发生。

由于毒品生理依赖性与心理依赖性，使得吸毒者成为毒品奴隶，他们生活唯目标就是设法获得毒品，为此失去工作生活兴趣与能力。

个人旦吸毒成瘾，就会人格丧失，道德沦落，为购买毒品耗尽正当收入后，就会变卖家产，四处举债，倾家荡产，六亲不认，家中只要有了个吸毒者，从此全家就会永无宁日，就意味着这个家庭贫穷和充满矛盾开始。

妻离子散，家破人亡往往就是吸毒者家庭结局。

吸毒与犯罪如对孪生兄弟。

吸毒者为获毒资往往臵道德法律于不顾，越轨犯罪，严重危害人民生命与社会治安。

据报道，在英国有半吸毒者是靠犯罪获得买毒品钱。

吸毒者丧失工作能力与正常生活，对吸毒者各种医疗费用，辑毒戒毒力量投入，药物滥用防治工作开展，这些都给社会经济带来严重损失。

如今，吸毒成为社会痼疾，在全世界蔓延，人类社会因此背上了沉重社会包袱。

毒品给社会造成危害越来越大。

毒品犯罪往往与黑社会暴力凶杀联系在起，是许多严重刑事犯罪和治安问题重要诱因。

各地由毒品问题引发刑事案件普遍增多，多则占全部刑事案件到。

据专家估计，全国每年由毒品造成经济损失至少在亿元以上。

我们不能不清醒地意识到，毒品犯罪形势严峻，禁毒斗争任重而道远。

毒品，从来没有像今天这样肆虐横行，从来没有像今天这样震撼着世界上每个家庭和个人。

它威胁着人类生存和发展，吞噬着人类切文明和希望。

多年来，县作为我国毒品挂牌重点整治区，县西南部毒品走私现象仍时有发生，在该县西南部建立毒品检查站，对于县推进基层政法基础设施建设，打击毒品犯罪维护社会稳定推动地方经济发展促进县缉毒禁毒工作全面发展具有重要意义。

通过加强毒品检查站点建设，进步严密堵源截流网络布局，增加查缉力量，配备查毒仪器设备，加大公开查缉工作力度，可有效切断境外毒品入境境内和易制毒化学品走私出境以及国内省际间重要贩毒通道，是减少毒品内流和阻止易制毒化学品走私出境重要举措。

毒品检查站建设项目虽然没有直接经济效益，但其所产生社会效益和间接经济效益是无法估量。

同时，项目建设过程中，也相应解决了建筑施工队伍中大量农民工就业问题，使建筑业农民工得到相应经济收入，从而也相应解决了这部分人家庭生活困难，并促进社会和谐稳定发展。

第十三章项目风险分析风险因素识别经分析，本项目风险因素有技术风险技术方面风险主要指项目采用先进技术和新技术应用上可靠性和适用性能等存在不确定性，可能给项目带来风险。

工程风险工程风险主要包括方案工程地质施工与工期等存在各种不确定性给项目带来风险。

环境影响环境影响方面风险主要指工程建设和运营期对周围环境产生负面影响，致使项目不能顺利实施或需增加大量投资进行治理等。

管理风险。

引进创业团队和新战略投资者，各方存在有效文化磨合项目组织设臵方案不适于本项目建设或运营，项目法人管理层不能胜任项目组织与管理等，影响项目实施。

投资估算风险投资估算风险主要来自工程方案变动工程量增加工期延长人工材料机械台班费及各种费率利率提高等。

融资风险。

本项目投资较大，资金是否及时到位，影响到工程进度，存在定融资风险。

本项目为政府投资，地方配套资金已落实，融资风险较小。

政