合运用各种措施，切实加快城镇化进程，加快农村居民转变为城镇居民步伐。

实现新世纪新阶段奋斗目标，必须突出加快城市化进程这条主线，不断提高城市化水平。

加快城市化进程，是新世纪经济社会发展主旋律，是统筹城乡经济社会发展迫切需要，是全面建设小康社会必由之路。

城乡经济社会发展及包括三农问题在内许多问题，都可以通过加快城市化进程来解决。

城乡二元结构特征十分明显，差距较大。

目前在市片区发展过程中，不同程度地存在规划不清基础设施薄弱投资环境较差城镇功能不完善等问题，严重制约了城镇发展，这些问题必须要尽快解决。

另方面，随着近几年来旧城改造等大批全市性重大项目陆续实施，为市经济快速增长打下了坚实基础。

但随着这批项目实施接近尾声，亟待谋划批能产生较大影响全市性重大项目，确保市投资明后年乃至今后较长段时间保持较快增长更为重要。

本项目涉及面广影响面大，组织实施该项目，对增强投资增长后劲促进经济持续快速发展具有重要意义。

目前，为了促进市经济持续快速发展，全市各级政府项重要职能，就是必须下大力气推进城乡体化进程，为广大人民群众特别是广大城郊农民提供更多更好公共物品和服务，加快城乡体化新居工程及基础服务配套设施建设。

统筹城乡经济社会发展，推进城乡体化，是市委市政府在新形势下提出重大战略举措，是解决三农问题全面建设小康社会根本途径。

为了加快市片区经济发展，提高城市承载能力和服务功能，市政府要求市投资控股集团有限公司负责市村农村路网建设工作。

目前，项目前期工作正在有序推进。

二项目建设必要性是贯彻落实国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作指导意见需要。

年月日时分，省县发生级特大地震。

这次地震，是新中国成立以来破坏性最强波及范围最广救灾难度最大依次地震。

地震使区基础设施遭受了巨大毁损，截止年月日，辖区房屋桥梁涵洞道路水库大坝火车站机场机关办公楼及供水供电供气供油通讯等基础设施受到严重破坏。

加快城市灾后市政基础设施建设，已成为市当前灾后重建工作中十分迫切任务。

实施本项目，有利于市灾后重建市政基础设施和加快灾民安置工作，为市城市灾后建设总体目标服务，同时促进市城市化进程和西部大开发战略顺利实施，推动国民经济和社会在灾后继续发展。

灾后，国务院于年月日出台了关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施意见国发号，该文件指出要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分发挥社会主义制度集中力量办大事政治优势，举全国之力支持地震灾后恢复重建，统筹规划精心组织，明确政策加强保障，突出重点分类指导，努力争取灾后恢复重建最大效益和最好效果，让灾区人民满意，让全国人民满意。

为支持受灾地区恢复重建，统筹和引导各类资金，中央财政建立地震灾后恢复重建基金。

所需资金以中央般预算收入安排为主，中央国有资本经营预算收入车购税专项收入中央彩票公益金中央分成新增建设用地有偿使用费用于灾后重建资金也列入基金。

年中央财政安排灾后恢复重建基金亿元，明后两年继续做相应安排。

同时调整经常性预算安排有关专项资金使用结构，向受灾地区倾斜。

中央财政地震灾后恢复重建基金支出，按照统筹安排突出重点分类指导包干使用原则，采取对居民个人补助项目投资补助企业资本金注入贷款贴息等方式，对城乡居民倒塌毁损住房公共服务设施基础设施恢复重建以及工农业恢复生产和重建等给予支持。

对于灾后基础设施恢复重建，国家提出了如下政策中央财政重点对破坏严重需整体重建或搬迁非经营性城镇市政设施给予项目投资补助对经营性或有收费收入来源城镇市政设施恢复重建给予贷款贴息。

中央财政对交通基础设施恢复重建采取项目投资补助贷款贴息等方式给予支持。

其中公路包括受损国道省道及桥梁涵洞县乡公路，所需资金以车购税专项收入调剂安排为主，中央般预算收入适当安排为辅。

二符合国家西部大开发，中央预算内投资资金使用方向和原则。

四川属西部地区，是欠发达地区，是国家西部大开发重点支持地区。

市是四川经济社会发展较为落后地区，有三个区县属国家级贫困县。

根根国家发改委第号令中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法精神，投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源需要政府支持经济和社会领域，包括保护和改善生态环境投资项目和促进欠发达地区经济和社会发展投资项目。

因此，本项目符合中央预算内投资资金使用方向。

三项目建设为移民区提供市政基础设施，能够妥善安置灾区居民。

项目建设内容主要为道路工程防洪提工程绿化工程亮化工程及其他附属配套工程。

均为片区市政基础设施，是灾区居民重建家园前提条件。

四项目建设有利于灾区劳动力安置。

项目实施后将新增直接就业人，间接带动运输业，安置业等系列相关产业就业，其中大部分为当地灾民，这些灾民中相当部分承受着失去亲人和家园心理创伤，灾后迅速就业，紧张而充实工作不但能增加他们收入，还能使他们忘记灾难伤痛，迅速振作起来，积极投入新生活。

综上，本项目建设不但十分必要亦是十分迫切第四章市概况市自然地理状况市位于四川盆地北部边缘，雄踞嘉陵江上游。

地处川陕甘结合部，北与陕西省汉中市和甘肃省陇南地区交界，南与南充市为邻，东与巴中接壤，西与绵阳阿坝毗连。

地理坐标东经北纬，南北宽公里，东西长公里，幅员面积千平方公里。

市已形成以铁路公路为主，以水运航空为辅综合运输体系，对外交通便捷。

国道线国道线省道线等干线公路构成了市公路网主体骨架，宝成铁路由北东经市区向南西贯穿全境，支线广普铁路以市区为起点，蜿蜒向东，贯通广旺工业走廊，市水路运输以嘉陵江干流为主，辅以白龙江河下寺河等支流，南至重庆汇入长江，位于盘龙镇附近机场现已开通国内航线条。

市区属亚热带湿润季风气候，夏热冬冷，多伏旱。

年平均气温。

，极端最高温。

，极端最低温。

年平均降雨量，年最大降雨量，年最小降雨量，日最多降雨量，月最多降雨量月最大风速米秒，最多风向为北风。

二市社会经济状况城市规模行政区划面积及人口市市辖三区市中区朝天区元坝区四县苍溪县剑阁县旺苍县青川县，幅员面积千平方公里。

市区市区行政管辖范围为市中区朝天区元坝区，市中区是人民政府所在地，其幅员面积为平方公里，辖五镇三个办事处，人口千人，其中非农业人口千人，占。

元坝区面积平方公里，辖镇乡，个行政村，总人口千人，其中非农业人口千人，区域平均人口密度人平方公里。

朝天区面积平方公里，辖镇乡，总人口千人，其中非农业人口千人，区域人口密度人平方公里。

目前元坝区朝天区大部分为郊区。

城市建成区城市建成区由中心城区宝轮昭化三堆盘龙荣山大石元坝等七镇镇区组成，总人口约千人。

中心城区中心城区由市中区嘉陵办事处东坝办事处河西办事处河片区和袁家坝片区组成，中心城区人口约千人。

现状城市建设用地平方公里，人均城市建设用地平方米含户籍常住人口和暂住人口。

二经济现状市作为衔接西南地区与西北地区区域性中心城市，位于宝成发展轴和兰渝发展轴交汇处，既可承接西南地区和西北地区经济双向交流，又能吸纳成都与西安两个特大城市双重辐射，城市发展经济地理条件比较优越。

自年建市以来，全市综合经济实力明显增强，全方位对外开放格局已初步形成。

年，全市人民在市委市政府正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照市委五届八次九次全会确定发展思路，紧紧围绕全面夺取双胜利，重建美好新主题和三年重建家园，五年实现跨越目标，坚定发展信心不动摇，努力克服低温雨雪冰冻灾害特大地震和全球金融危机不利影响，大力实施资源转化战略，坚持手抓抗震救灾恢复重建，手抓经济社会发展，夺取了抗震救灾重大胜利和恢复重建阶段性胜利，经济社会呈现加快恢复发展良好局面。

年经济发展中存在主要问题产业结构尚需进步优化，节能降耗难度较大，就业问题仍然突出。

经济发展开局良好，起伏较大，经济保处和派出所各处。

社区绿地规划片区共规划社区公共绿地处。

公共设施用地规划片区公共设施主要包括行政办公，商业金融，文化娱乐等，布置在中心区和主要轴线上。

为提高规划用地建设适应性，解决城市发展不确定因素，本次规划主要按用地分类中公共设施大类设置，同时在混合用地内兼容布置公共设施用地和居住用地。

其中，公共设施用地千平方米，占城市建设用地居住与公共设施兼容布置混合用地千平方米，占城市建设总用地面积。

行政办公用地受地震影响，市部分行政办公安置在本次地震中受损，需迁址新建。

片区行政办公用地选址及规模均存在不确定因素。

规划建议行政办公用地设置在中心区公共设施用地和混合用地内进行弹性控制。

市区村农村路网建设项目是新城区建设重要组成部分。

该项目建设是有利于湿地公园生态环境保护，二是有利于功能区开发。

因此，本项目建设符合市城市发展方向和总体规划要求，符合湿地公园风景区规划。

市区村农村路网建设项目是市委市政府为加快城新城区现代化建设步伐迅速改变城区交通及环境面貌提出建设项目。

本项目开发建设符合城市化发展方向和规划要求，可有效改善城区交通条件，同时满足居民生活需求，推动市城建事业顺利发展，有利于改善这老牌旅游城市形象和居民生活居住环境，巩固国家历史文化名城称号，社会效益显著。

五项目选址用地范围及地貌范围片区位于城区东部，东坝片区以南。

规划范围北面及东面以河为界，向南至小南山米高程以下用地，向西至湿地公园，规划面积平方公里。

现状用地统计表用地分类面积占地比例城市建设用地村镇建设用地生态绿地林地耕地园地牧草地水域和其他用地合计地貌规划范围地形分为两个层次，河与小南山间平坝区域，地势较为平坦，坡度在以内，南北高差约米小南山为坡地区域，主要坡度在之间。

规划范围内水资源丰富，河河河老河道处形成大面积鱼塘以及灌溉沟渠，都为规划用地提供了丰富水景资源。

土地利用现状片区内除河滨河路目前尚无其它城市建设用地开发，其现状用地主要包括水域耕地草地园地林地，及其村村镇建设用地。

区内民俗文化街为新建用地，是村生态农业旅游区期工程。

此外，民俗文化街以南新建处安置用地。

三道路规划道路工程规划城市交通状况恶化和城市规模不断扩大人口不断增加关系密切，是城市发展过程中必然会遇到问题。

当前我们正处在快速城市化和快速机动化交织历史时期，城市交通压力急剧增加，过去五年市机动车每年以以上速度增长，而同期道路增长速度远低于此。

市中心城范围内现状主次干道路网密度低于公里平方公里，而要达到规划之间平均容积率，主次干道路网密度应达到公里平方公里，因此加大路网建设力度仍然是解决城市交通问题重要途径。

千原片区范围内许多地方存在基础设施不完善问题，完善这些地区市政道路及配套工程不仅能够改善我市周边环境，而且有利于逐步构建城乡体化市政基础设施网络系统。

二规划交通量预测及分析交通预测是项综合技术，涉及因素很多，把握预测方向和提高预测精度，值是世界各国交通研究重要课题，同时，也是切交通问题研究基础。

本次可研中交通量预测按照国际上业已成熟四阶段模式，即交通生成方式划分交通分布和交通量分配进行。

是在城市发展和城市规划及土地使用分析基础上，对道路网络整体进行交通模拟。

交通模拟中各种模型建立，都是进行相应统计检验后得到。

模型精度般在以内