接安排人员达万人。

社会经济价值总论早餐问题看似小事，却涉及千家万户，是群众迫切需要解决大问题。

群众呼声就是我们工作第信号。

我们要从关心群众身体健康推动经济快速发展，践行三个代表重要思想高度，来认识早餐工程重大意义，全市上下通力配合，着力为企业发展创造良好环境，不仅可以解决群众早饭买菜问题，还安置了大量下岗职工，促进了经济发展。

实践再次告诉我们，群众利益无小事。

凡是涉及群众切身利益和实际困难事情，再小也要竭尽全力去办。

只有这样，才能做到党民同心干群同力，获得各项事业成功。

六实施方案组建迅立达早餐有限公司拟名公司组织设计使命健康生活，健康早餐。

愿景创建国内流并与国际接轨连锁加盟放心早餐专业餐饮服务公司。

经营理念以市场需求为导向，以培育和发展社区早餐市场为方向，按照工业化标准化工序化集约化系列化原则，研制开发大众化营养均衡系列产品，为广大市民提供营养卫生快捷实惠早餐服务。

公司精神奉献创新守信管理方针严谨规范高效主宣传标语您选择了放心早餐，您就选择了健康人生。

您选择了放心早餐，您就选择了美好生活。

公司核心能力分析按以上远景规划及公司预期现状，公司核心能力在于快速便捷服务能力低成本物流配送能力高品质食物加工能力员工成长能力。

为塑造以上能力，主要持续做好以下方面工作或系统设计网点有效布置基于食物加工良好加工及网点保温出售体化设备有效信息流良好培训成长体系。

组织构架公司实行有限公司典型治理机制，股东大会是最高权力机构，董事会是股东会常设机构，监事会负责经营监督。

同时股东会推荐聘请名行业资深人士担任董事。

企业管理实行董事会聘请总经理负责制。

管理结构设计如下总经理下设综合部加工部物流部营销部财务部品控部等六部门。

综合部下设内部审计总务人事培训等四办加工部下设厨师长维护办调度及核算员物流部下设采购组物料及作业计划办仓库配送中心营销部下设大客户组品牌推广组市场组信息中心财务部下设预算组成本核算组帐务组现金出纳组品控下设质量检验组质量保证组。

组织机构图见附件。

网点布置主要参照有效服务人数辐射区域面积确定，全市拟布置辆流动早餐车，并以固定店面作补充。

内部流程设计确定经营品种，在传统中式早餐品种如包子花卷面条馄饨豆浆豆腐脑中式汉堡等基础上，结合西式早餐如面包西式汉堡果汁牛奶各种特色小吃休闲海产品绿色健康食品营养套餐熟食等系列产品确定了六大系列，八十余个品种产品组合。

全部产品均考虑到干稀搭配营养均衡要求，同时考虑了少数民族饮食需求。

在价格方面坚持面向大众兼顾中高原则，其中三分之二产品价格在元之间，六分之产品价格在元之间，其余六分之产品价格在元以上。

考虑到产品卫生差异化经营需要，大部分产品为便携式包装，小部分产品为散包装。

除早餐销售产品以外，晚上以销售主食和熟食为主，兼售各种冷热饮啤酒速冻食品，另外还可现场销售烤肠煎饼果子等食品。

逐步开展便民服务活动，提升各网点附加值。

为使产品能够符合大众口味和需求，拥有广阔市场，把所有产品进行试销。

为了实现管理过程标准化和规范化，公司专门编制全套管理手册，包括总部管理手册营销管理手册手册产品标准手册培训手册物流配送手册流动车商亭运营手册营运督导手册和各类管理合同文本。

对从事早餐经营每个环节人员，从业务操作服务规范品牌荣誉企业文化认同等方面进行岗前及在网培训，考核合格后发证上岗。

在生产制作销售过程中建立安全预防控制体系和质量管理体系，确保食物安全卫生。

在早餐经营过程中坚持十统原则，即统标识统形象统着装统生产统配送统价格统质量统服务统管理统文化，从而实现管理标准化程序化和科学化。

设计了早餐配送流程等份流程见附件。

模拟运营组建公司可以先在白下区选择到两个街道作模拟运营。

运营力约为设计规模。

从模拟运营中总结经验教训，以供全面推广调整时参考。

七经济可行性分析投资来源及总额早餐项目与净菜配送项目均按公司制企业设计。

投资来源，主要考虑由所有权清晰龙头企业为发起人，吸引社会资本入股。

这样来，也可提高社会资源配置效率。

注意点不能由政府为主体，股本结构最好分散些，股东单位人多些。

早餐工程总投资额估算序号项目数量单价金额万元备注流动早餐车流动早餐车带人座位中心厨房平米加工设备设施运输车征用土地固定资产投资小计开办费流动资金合计银行贷款万元营业预测早餐顾客量按万人，按人均消费元，年天预算，全年营业额为万元，如加晚点供应，而晚点按早餐计算有万元营业额，总营业额将达到万元。

按预测从年起营业额，预计年起达设计销售规模。

盈利投资回报敏感性分析经济分析依据外购燃料动力按原材料成本预算，工资福利按人员按设计规模逐步达到预算，制造费用主要含折旧。

销售费用按销售额预算，管理费用按销售额预算，财务费用包含银行利息汇兑损失等。

销售税金及附加按销售额计算，所得税按，享受地方税收部分两免三减半，地方留成部分暂按计算。

盈余公积按税后利润计算。

总成本费用及损益预测见下表早餐公司总成本费用估算表序号年份项目生产经营期年年年年年年年年合计生产成本外购原材料外购燃料动力工资福利制造费用销售费用管理费用财务费用总成本费用其中折旧费摊销费利息支出固定成本可变成本与年数据相同早餐公司损益估算表序号年份项目生产经营期年年年年年年年年合计产品销售收入销售税金及附加总成本费用利润总额所得税税后利润盈余公积金可供分配利润应付利润未分配利润早餐公司财务分析投资回收期固定资产净利润年按动态回收期为年投资净利润率净利润总投资平均销售收入利税率平均利税平均销售收入各项财务指标均高于行业平均水平。

不确定性分析盈亏平衡分析以生产能力利用率表示盈亏平衡点平均年固定成本平均年销售收入平均年销售税金及附加平均年变动成本即销售规模为设计规模时损益平衡。

八政府支持这两项工程特别是早餐工程是项民心工程德政工程，工程推动需要政府大力支持。

政府作用主要在于宏观引导和政策制定。

组成协调组项目组认为，为切实将这项工程落实好，应成立工程协调领导小组。

成员组成由分管副市长任组长，市总工会劳动局主管领导任副组长，市工商局卫生局商业局等主管领导任组员。

按工作推进需要落实周月联席会议制度。

确保工程有序推进。

税收政策为真正起动鼓励充分就业安排下岗职工，对所有参与工程核算企业，满足以下条件给予税收政策优惠安排下岗职工人数超过职工总数早餐净菜营业额超过总营业额经工商行政管理局登记成立有限公司，各项手续齐全。

税收政策给予地方留成部分两免三减半优惠，另也可给予贷款贴息优惠。

九关键成功因素项目成功关键因素我们认为主要有以下几个方面下岗职工就业观念改变。

这需要加大宣传力度，新闻媒体增加对下岗再就业成功经验宣传报道，总工会等部门组织些宣传主题，把宣传做到社区。

政府扶持和宏观调控引导。

政府起有限作用，提供优质服务。

市场化运作。

对项目可召开市民听证会，公布方案，让广大市民讨论参与。

不能培养垄断，鼓励社会资本投资，鼓励资本多样化。

最好有龙头企业参加牵头，通过做两个样板来吸引切资源，促进社会资源合理配置和流动。

十分感谢市委市政府有关部门及社会各界大力支持，十附录项目工作结构分析图，页项目推进甘特图，页公司组织机构图，页典型流程图，页南京市早餐工程管理规定，页数据来源人民网附件南京市早餐工程管理规定第章总则第条为促进我市早餐业健康有序发展，确保早餐产品包括饮品和早点，下同卫生质量，维护消费者经营者和生产者合法权益，根据国家有关法律法规，结合本市早餐工程实际，制定本规定。

第二条凡从事我市早餐工程产品生产和销售单位和个人，均应遵守本规定。

第三条市政府主管商贸流通职能部门以权益，根据国家有关法律法规，结合本市早餐工程实际，制定本规定。

第二条凡从事我市早餐工程产品生产和销售单位和个人，均应遵守本规定。

第三条市政府主管商贸流通职能部门以下简称商贸流通管理部门是南京市早餐工程主管部门，负责对早餐工程进行协调管理和监督。

第四条市城管部门市工商部门市卫生部门市市政部门和市技术监督部门依法对南京市早餐工程进行日常管理和监督。

第五条南京市商业联合会餐饮同业公会下称市餐饮同业公会对本市早餐工程产品生产和流通企业实行行业自律。

第六条南京市早餐工程销售应从现有餐车占道经营向退出主干道进入社区和入店经营方向发展，鼓励入店销售。

第二章生产管理第七条商贸流通管理部门对早餐工程承办单位数量和餐车数量实行总量控制，引导早餐程经营方式调整，避免因早餐市场过度竞争而导致早餐产品质量下降。

第八条申请餐车占道经营早餐工程承办企业，必须具备下列条件具有法人资格二取得卫生许可证三具备同时生产早点和饮品能力，能够同时为部以上餐车提供产品能力，并实行产品统配送产销条龙服务四生产场所布局及条件应符合法律法规要求五必须制定或采用相应标准作为组织生产和产品检验依据，早餐产品必须经检验合格后方可销售，企业不具备早餐产品检测能力，应当委托依法成立有检测能力检验机构检测产品六有健全企业生产经营管理制度，具备相应管理力量七早餐工程产品制作原料必须符合相应标准和要求，其中色素防腐剂甜味剂等食品添加剂使用还必须符合食品添加剂使用卫生标准第九条申请入店销售早餐工程承办企业，除必须具备第八条第二四五六七项外，还必须具备以下条件从事餐饮面点或饮品类经营企业二具有家以上连锁企业，每个店内有能容纳人以上座位，实行产品统配送产销条龙服务。

第十条早餐工程产品实行品种审核制度。

每种早餐工程产品上市前均需由承办单位向技术监督部门申报产品标准登记备案同时，报卫生部门审核，经确认符合相关卫生标准后方可生产并在早餐工程餐车店进行销售。

受早餐工程承办单位委托生产加工单位，应由卫生部门进行审核，必须取得卫生许可证，产品属卫生许可证许可范围，生产品种数量应与生产场所相适应，经确认符合卫生标准及要求方可生产。

第十条早餐工程食品必须密封包装。

包装材料必须符合卫生要求。

包装标识必须符合食品标签通用标准要求，同时标明南京市早餐工程标识和承办单位名称。

第十二条早餐工程承办单位必须保留早餐产品样品，并在冰箱内保存小时以上。

第三章销售管理第十三条申请销售早餐工程产品人员，必持持有本人有效居民身份证和健康证，作风正派身体健康。

早餐工程承办单位应按同等优先原则，优先安排下岗职工从事销售早餐工程产品。

第十四条早餐工程承办单位必须负责对早餐销售人员业务培训和日常管理。

第十五条早餐工程销售车应统款式，具有防尘防雨功能，并定期进行清洗和消毒处理。

第十六条早餐车销售人员必须遵守下列规定持有健康证占道经营许可证上岗二不得将早餐车转包或雇请他人销售三不得销售无早餐工程标志过期或变质产品四着装整洁，穿戴早餐工程承办单位统制作工作服工作帽和配带胸卡做好个人卫生五不准在销售时吸烟六随车附设垃圾回收容器，并保持销售点周围环境卫生七上路早餐工程销售车日常经营时间不得超过上午，节假日不得超过上午。

第十七条早餐工程承办店销售人员必须遵守下列规定持有健康证二不得销售无早餐工程标志过期或变质产品三着装整洁，穿